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許玉文挪用公款一案

新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)法院
刑事判決書
（2011）鳳刑初字第7號(hào)
公訴機(jī)關(guān)新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)人民檢察院。
被告人許玉文，男，1960年2月18日出生，漢族，高中畢業(yè)。因涉嫌挪用公款，于2010年9月7日被新鄉(xiāng)市公安局鳳泉第一分局刑事拘留,因涉嫌挪用公款犯罪，2010年9月19日經(jīng)新鄉(xiāng)市人民檢察院決定，于2010年9月20日被新鄉(xiāng)市公安局鳳泉第一分局逮捕，2010年10月19日轉(zhuǎn)取保候?qū)彙?010年11月25日經(jīng)新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)人民法院決定，同日被新鄉(xiāng)市公安局鳳泉第一分局執(zhí)行逮捕�，F(xiàn)押新鄉(xiāng)市看守所。
辯護(hù)人張雨，河南正安律師事務(wù)所律師。
被告人郭庭武，男，1974年11月7日出生，漢族，大專畢業(yè)，于2010年9月7日被新鄉(xiāng)市公安局鳳泉第一分局刑事拘留,因涉嫌挪用公款犯罪，于2010年9月10日被新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)人民檢察院取保候?qū)彙?010年11月25日經(jīng)新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)人民法院決定，同日被新鄉(xiāng)市公安局鳳泉第一分局執(zhí)行逮捕�，F(xiàn)押新鄉(xiāng)市看守所。
辯護(hù)人李玉軍，河南正安律師事務(wù)所律師。
新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)人民檢察院以新鳳檢刑訴［2010］60號(hào)起訴書指控被告人許玉文、郭庭武犯挪用公款罪，于2010年11月25日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2010年12月8日公開開庭審理了本案。新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)人民檢察院代理檢察員周旭出庭支持公訴。被告人許玉文及其辯護(hù)人張雨、被告人郭庭武及其辯護(hù)人李玉軍均到庭參加訴訟�，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：被告人許玉文在擔(dān)任新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)潞王墳鄉(xiāng)王門村報(bào)賬員期間，利用職務(wù)上的便利，于2009年6月5日挪用該村南水北調(diào)工程征地賠償款20萬(wàn)元，通過(guò)被告人郭庭武將該20萬(wàn)元借給新鄉(xiāng)市正弘公路工程有限公司，用于歸還該公司經(jīng)營(yíng)中的借款。2009年6月25日，被告人許玉文已退還全部涉案款項(xiàng)。
公訴機(jī)關(guān)要求以挪用公款罪追究被告人許玉文、郭庭武的刑事責(zé)任，并提供證據(jù)，要求依法予以懲處。
被告人許玉文對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)不持異議。
被告人許玉文的辯護(hù)人認(rèn)為：
一、被告人許玉文的行為性質(zhì)應(yīng)當(dāng)界定為挪用資金罪，而非挪用公款罪，理由是：1、被告人許玉文是本村的報(bào)賬員，村里現(xiàn)在根本不具有管理村財(cái)務(wù)的職能，現(xiàn)在采取的制度是村財(cái)鄉(xiāng)管的制度。2、20萬(wàn)元是鄉(xiāng)里直接撥付給村集體的補(bǔ)償款。當(dāng)這20萬(wàn)元的補(bǔ)償款從鄉(xiāng)財(cái)政撥付到被告人許玉文的個(gè)人小賬戶上，這筆資金的性質(zhì)就發(fā)生了質(zhì)的變化，這20萬(wàn)元就不再是專用款項(xiàng)，而屬于村集體的財(cái)產(chǎn)了，既然屬于村集體財(cái)產(chǎn)，那么被告人許玉文挪用的就是村集體財(cái)產(chǎn)。故此，被告人許玉文的行為性質(zhì)應(yīng)當(dāng)界定為挪用資金罪，而非挪用公款罪。
二、被告人許玉文的作用明顯小于被告人郭庭武。理由是：
1、被告人許玉文與新鄉(xiāng)市正弘公路工程有限公司之間根本沒(méi)有任何的聯(lián)系，相互之間根本不認(rèn)識(shí)；2、被告人許玉文挪用公款之后的出借對(duì)象是被告人郭庭武，而非新鄉(xiāng)市正弘公路工程有限公司，被告人郭庭武如何使用，作為被告人許玉文并不清楚；3、被告人許玉文將公款挪用給郭庭武之后，只要求了被告人郭庭武給其出具借條，并沒(méi)有要求新鄉(xiāng)市正弘公路工程有限公司給其出具借條；4、借款并非出于被告人許玉文意愿。
三、起訴書認(rèn)定被告人許玉文伙同被告人郭庭武挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，事實(shí)不清，證據(jù)不足。
四、被告人許玉文具有立功情節(jié)，在對(duì)其量刑時(shí)，應(yīng)予以從輕處罰。
五、應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告人許玉文具有自首情節(jié)。
綜上，建議對(duì)被告人許玉文適用緩刑。
被告人郭庭武對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)不持異議。
被告人郭庭武的辯護(hù)人的辯護(hù)意見是：
一、在本案中，被告人許玉文不屬于“國(guó)家工作人員”，挪用的20萬(wàn)元的資金屬于村集體所有，因此認(rèn)定郭庭武的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條第一款的規(guī)定顯屬不當(dāng)。該筆20萬(wàn)元的資金屬于撥付給王門村的南水北調(diào)工程征地補(bǔ)償款中的永久用地灌溉設(shè)施影響處理費(fèi)，該筆20萬(wàn)元的資金歸王門村集體所有。
二、許玉文不是在協(xié)助人民政府從事土地征用費(fèi)用管理工作。
許玉文是王門村的報(bào)賬員，不屬于“國(guó)家工作人員”。沒(méi)有證據(jù)表明許玉文接受了鳳泉區(qū)政府或潞王墳鄉(xiāng)政府的委托或指派協(xié)助人民政府從事土地征用費(fèi)用管理工作，認(rèn)定許玉文是在協(xié)助人民政府從事土地征用費(fèi)用管理工作中，利用職務(wù)之便挪用土地征用費(fèi)用沒(méi)有任何證據(jù)。許玉文挪用的是屬于村集體所有的資產(chǎn)，其從事的是村民委員會(huì)等村基層組織人員從事屬于村民自治范圍的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)。
因此許玉文的行為不符合刑法第三百八十四條第一款和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款的解釋的規(guī)定，其行為不構(gòu)成挪用公款罪。
三、郭庭武不存在共同挪用公款的故意（共謀），也沒(méi)有實(shí)施指使或者參與策劃取得挪用款的行為。
綜上，被告人郭庭武的行為不構(gòu)成挪用公款罪。
經(jīng)審理查明：
2009年6月，被告人郭庭武（時(shí)任新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社王門信用社主任）為幫助新鄉(xiāng)市正弘公路工程有限公司歸還該公司經(jīng)營(yíng)中的借款，以“一個(gè)朋友的企業(yè)急用錢周轉(zhuǎn)”為由，向被告人許玉文提出借款的請(qǐng)求。被告人許玉文利用自己擔(dān)任新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)潞王墳鄉(xiāng)王門村報(bào)賬員的職務(wù)便利，于2009年6月5日挪用該村南水北調(diào)工程征地賠償款20萬(wàn)元，通過(guò)被告人郭庭武將該20萬(wàn)元借給新鄉(xiāng)市正弘公路工程有限公司。2009年6月25日，被告人郭庭武將20萬(wàn)元借款歸還給被告人許玉文。
另查明，
2009年4月22日，新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)南水北調(diào)中線領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通知，通知內(nèi)容為“經(jīng)區(qū)南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定，現(xiàn)撥付潞王墳鄉(xiāng)王門村南水北調(diào)新衛(wèi)線鳳泉段補(bǔ)償款392.9049萬(wàn)元。其中永久用地灌溉設(shè)施影響處理費(fèi)108.11萬(wàn)元”。該通知同時(shí)要求王門村妥善管理正確使用補(bǔ)償款，確保資金安全。2009年5月份，鳳泉區(qū)潞王墳鄉(xiāng)王門村提出撥付南水北調(diào)永久用地灌溉設(shè)施影響處理費(fèi)108.11萬(wàn)元的申請(qǐng)。2009年6月5日部分南水北調(diào)補(bǔ)償款轉(zhuǎn)到被告人許玉文為保管該款在王門信用社開立的個(gè)人存折賬戶上。
被告人許玉文在案發(fā)后向鳳泉區(qū)紀(jì)檢委檢舉他人涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪。
2010年9月7日，被告人許玉文、郭庭武分別被新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)人民檢察院反貪局帶回該院進(jìn)行詢問(wèn)。
經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證，認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.被告人許玉文供述證實(shí)：我保管的南水北調(diào)工程補(bǔ)償款共有三個(gè)存折，戶名都是以我的姓名開的戶。一個(gè)是在王門信用社辦的。第二個(gè)是在南張門信用社辦的。第三個(gè)是在同古信用社辦的。這三個(gè)存折都是村上南水北調(diào)補(bǔ)償款，沒(méi)有我個(gè)人的存款。王門信用社主任郭庭武知道我是王門村的會(huì)計(jì)，南水北調(diào)工程款從鄉(xiāng)里撥到我個(gè)人存折上是在王門信用社辦理的。所以他知道我的存折上存的有村上的錢。2009年6月初，郭庭武找到我說(shuō)：“我有一個(gè)朋友的企業(yè)急用錢周轉(zhuǎn)，想借20萬(wàn)元”。我說(shuō)這事我不當(dāng)家。他說(shuō)這事已經(jīng)和許玉順說(shuō)了。第二天我找到我村的村委會(huì)主任、黨支部書記許玉順落實(shí)這事。許玉順沒(méi)有說(shuō)不借，我理解是他同意借，但得保證能要回來(lái)錢。2009年6月5日郭庭武給我打電話，我到王門信用社辦理了取款20萬(wàn)元的手續(xù)。隨后在王門信用社郭庭武的辦公室，他給我打了張20萬(wàn)元的借條。6月25日郭庭武打電話通知我說(shuō)還款，我到信用社辦理了存款20萬(wàn)元的手續(xù)。隨后我將郭庭武給我打的借條還給了他，他給了我1000元利息（具體多少記不清了）。當(dāng)時(shí)我要把利息款給許玉順，他不要，讓我先拿著。這1000元利息現(xiàn)在還在我家保險(xiǎn)柜里放著。保險(xiǎn)柜里放的都是我保管的村上的錢。
2.被告人郭庭武供述證實(shí)：大概2009年5月，我社的一個(gè)客戶新鄉(xiāng)市正弘公路工程有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王XX找到我，說(shuō)急需購(gòu)設(shè)備急用20萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)主要是工程計(jì)量款還沒(méi)有批下來(lái)，再之，他們公司說(shuō)資金批下來(lái)幫我們完任務(wù)。我就找我的同事張XX借了錢。當(dāng)時(shí)用了不到一個(gè)月，張XX催要借款，我就向王XX要，他說(shuō)讓我再幫忙借點(diǎn)錢還給張XX。我就向王門村的會(huì)計(jì)許玉文借款，并向他介紹了正弘王XX用錢的情況，許玉文就同意了，但他又說(shuō)讓我給他村書記許XX說(shuō)一聲。后我和王XX找到許XX說(shuō)借用村里錢的事，許XX說(shuō)知道了，你們找許玉文辦就行了。我又對(duì)許玉文說(shuō)我已和許XX說(shuō)過(guò)了，他同意。許玉文讓我給他打個(gè)條。我向他出具了借條并有我的簽名和借款日期。隨后許玉文從他本人名下的存折上取了20萬(wàn)元，打到了張XX給我提供的兩個(gè)賬號(hào)上。大概過(guò)了十多天，許玉文給我打電話要錢。我就給王XX要，他說(shuō)款還沒(méi)有下來(lái)讓我再幫幫忙。我就又找了張XX說(shuō)能不能再借20萬(wàn)元。張XX就同意了。款借到后我就和許玉文聯(lián)系就把錢還給他了。利息大概是1000多元給了許玉文。許玉文把借條給我后我撕了。還許玉文20萬(wàn)元的時(shí)間是2009年6月25日。
3.證人張XX證言證實(shí)：2009年5月10日左右，郭庭武提出向我借20萬(wàn)元，說(shuō)他與正弘公司關(guān)系不錯(cuò)，這筆錢用于幫正弘公司資金周轉(zhuǎn)。我于2009年5月11日取出20萬(wàn)元交給郭庭武。約定不超過(guò)一個(gè)月。2009年6月5日郭庭武向我還款。大約在2009年6月份，郭庭武來(lái)找我又要求借款20萬(wàn)元，說(shuō)是王門大隊(duì)有事要用，用不了幾天。我就通知岳XX將以前他欠我姐岳XX的20萬(wàn)元要回來(lái)給了郭庭武。郭庭武借的錢什么時(shí)候還的我記不清了。
4.證人岳XX證言證實(shí)：張XX通知我，讓我歸還借岳XX的20萬(wàn)元，并交代我把錢取出來(lái)后將款留在王門信用社，有人去取，其他事你就不用再管了。我就按照張XX的安排在王門信用社辦理了取款手續(xù)，但并未拿到錢，當(dāng)時(shí)王門信用社主任郭庭武可能也在社里，至于錢誰(shuí)取走了我不知道。
5.證人尚XX證言證實(shí)：大概2009年5月份，張XX借其15萬(wàn)元，大約過(guò)了二十多天，張XX又還其15萬(wàn)元的經(jīng)過(guò)。
6.證人許玉順證言證實(shí)：2009年5月初的時(shí)候，郭庭武來(lái)找我想借我10萬(wàn)元錢，我說(shuō)我沒(méi)有錢。他又對(duì)我說(shuō)我們大隊(duì)有錢，讓我借給他用幾天。我說(shuō)大隊(duì)有錢沒(méi)錢，我不知道我也不管，那是會(huì)計(jì)的事。他就走了。后來(lái)我村的許玉文給我打電話說(shuō)，信用社的郭庭武想借咱村的錢，問(wèn)我借不借，我說(shuō)我不管，那是你管的事。
7.證人王XX證言證實(shí)：我是XXXXX公路工程有限公司的股東。我和郭庭武是朋友關(guān)系，另外我們公司的賬戶也在王門信用社開戶，經(jīng)常有業(yè)務(wù)往來(lái)，不時(shí)幫郭庭武完成儲(chǔ)蓄任務(wù)。大概在2009年四、五月份的時(shí)候，因公司資金緊張，我就找到郭庭武借了20萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)聽郭庭武說(shuō)錢是從鳳泉聯(lián)社張XX那里借的。這筆款用了不到一個(gè)月的時(shí)間，郭庭武催我還，我就和他講手頭資金緊張，看他能不能再幫我想辦法借錢周轉(zhuǎn)一下。有一天郭庭武給我打電話讓我去拿錢，后來(lái)回到王門信用社郭庭武和一個(gè)人辦理了取款20萬(wàn)元的手續(xù)。停了20天左右，經(jīng)郭庭武的手又借張XX20萬(wàn)元錢還了上次的20萬(wàn)元借款。至于當(dāng)中如何走手續(xù)我就不太清楚了。2010年7月份，我找到郭庭武歸還了我借他這筆20萬(wàn)元的借款，并抽走我的借條。
8.證人郭XX證言證實(shí)：區(qū)撥付的南水北調(diào)補(bǔ)償款由鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)一管理，各村用款時(shí)打申請(qǐng)，申請(qǐng)由村委會(huì)主任、村支部書記、鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)、主管南水北調(diào)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)、紀(jì)檢書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委書記在報(bào)告上簽字后，對(duì)于賠償農(nóng)戶的部分，根據(jù)報(bào)告和賠償名單由鳳泉區(qū)同古信用社打到農(nóng)戶新開的個(gè)人存折上，打好后，各村報(bào)賬員把存折領(lǐng)走，發(fā)放給農(nóng)戶；對(duì)補(bǔ)償集體部分，如集體需要使用款項(xiàng)時(shí)，經(jīng)審批后，由我開具轉(zhuǎn)賬支票，交給報(bào)賬員，由其取款使用。
9.被告人許玉文、郭庭武任職證明、文件證實(shí)：被告人許玉文自1996年7月份起任王門村會(huì)計(jì)（報(bào)賬員）。被告人郭庭武于2007年10月至2009年9月任新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社王門信用社主任。
10.存、取款憑條、記賬憑證、進(jìn)賬單現(xiàn)金支票、銀行賬戶交易記錄證實(shí)：撥付潞王墳鄉(xiāng)王門村南水北調(diào)補(bǔ)償款的資金走向情況及被挪用的20萬(wàn)元的存、取情況。
11.潞王墳鄉(xiāng)南水北調(diào)專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)、鳳泉區(qū)南水北調(diào)中線領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知、會(huì)議紀(jì)要證實(shí)：撥付潞王墳鄉(xiāng)王門村南水北調(diào)補(bǔ)償款的有關(guān)情況。
12.到案證明證實(shí)：二被告人系傳喚到案。
13.戶籍證明證實(shí)：被告人許玉文、郭庭武的基本情況。
14.檢舉信、紀(jì)檢委談話筆錄、新鄉(xiāng)市公安局鳳泉第一分局證明、立案決定書證實(shí)：被告人許玉文舉報(bào)的他人經(jīng)濟(jì)犯罪情況，公安機(jī)關(guān)經(jīng)查被舉報(bào)人涉嫌職務(wù)侵占罪，公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹椤?br> 上述證據(jù)確實(shí)、充分，足以認(rèn)定。被告人許玉文、郭庭武亦無(wú)異議。
本院認(rèn)為，被告人許玉文在協(xié)助人民政府從事土地征用費(fèi)用管理工作時(shí)，利用擔(dān)任新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)潞王墳鄉(xiāng)王門村報(bào)賬員的職務(wù)便利，伙同被告人郭庭武挪用公款歸他人使用，數(shù)額巨大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，二被告人的行為均已構(gòu)成挪用公款罪，系情節(jié)嚴(yán)重。公訴機(jī)關(guān)所控犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪名成立。關(guān)于被告人許玉文、郭庭武的辯護(hù)人提出的被挪用的20萬(wàn)元資金屬于村集體所有的財(cái)產(chǎn)，并非國(guó)有財(cái)產(chǎn)及許玉文不是在協(xié)助人民政府從事土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理工作的意見，經(jīng)查，雖然涉案款項(xiàng)已到王門村賬上，但被告人許玉文作為村報(bào)賬員，對(duì)該款的保管和支出仍屬于全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款的解釋中“村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事‘土地征用補(bǔ)償費(fèi)用’行政管理工作”的范疇，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，故二被告人的辯護(hù)人的上述意見本院不予采納。關(guān)于被告人許玉文的辯護(hù)人提出的立功問(wèn)題，經(jīng)查，公安機(jī)關(guān)對(duì)被告人許玉文提供的檢舉線索雖立案?jìng)刹椋�但尚未查證屬實(shí)，故被告人許玉文的立功情節(jié)不予認(rèn)定。被告人許玉文的辯護(hù)人提出的自首意見及被告人郭庭武的辯護(hù)人提出的郭庭武沒(méi)有與許玉文共謀的意見與本院查明的事實(shí)不符，本院不予采納。被告人許玉文、郭庭武認(rèn)罪態(tài)度較好，被挪用的20萬(wàn)元已在案發(fā)前歸還，本院在對(duì)二被告人量刑時(shí)可酌情予以從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條第一款、第四十七條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人許玉文犯挪用公款罪，判處有期徒刑五年。刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。刑期自二0一0年十一月二十五日起至二0一五年十月十二日止。（已折抵刑期四十三日）
二、被告人郭庭武犯挪用公款罪，判處有期徒刑五年。刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。刑期自二0一0年十一月二十五日起至二0一五年十一月二十日止。（已折抵刑期四日）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接上訴于河南省新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長(zhǎng) 李 瑞
審　判　員 劉會(huì)珍
人民陪審員　鄒令青

二〇一〇年十二月十日

代書記員 付學(xué)堂