大變局下的中國法治
季衛(wèi)東
北京大學(xué)出版社的白麗麗編輯希望出版我的近年隨筆集,起初我是有些忸捏的。但被她的誠意所感動,終于同意把散落在各處的、內(nèi)容各異的稿件匯攏在一起,于是就有了這本書。
在某種意義上可以說,此處的長短篇章互相關(guān)照印證,構(gòu)成了中國法治三十余年進程的部分觀察記錄,也是作者心路的一片縮影。在江西形成的紅壤印象,在北京大學(xué)未名湖畔呼吸到的清新空氣,使我始終無法把自己完全關(guān)在學(xué)術(shù)象牙塔里,無法對社會中每天上演的活劇熟視無睹、對來自人民群眾的呼聲充耳不聞。這就造成了本書的政治維度。
實際上,1979年我從江西考入北大法律系后,個人生涯發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)折,與此同時整個國家大轉(zhuǎn)折的帷幕也次第拉開。這場大變局以漸進方式演變至今,我們突然發(fā)現(xiàn)已經(jīng)身處“歷史三峽”中水流更為湍急的兇險之處。中國能否真正推動政治改革、能否成功建構(gòu)民主法治的新秩序,這是當(dāng)下擺在我們面前的一大課題。
在過去的六年間,世界格局丕變,中國形勢復(fù)雜,家庭環(huán)境變遷。這一切都使我密集地穿越不同的時空、不同的領(lǐng)域、不同的群體,扮演著不同的角色,抱有不同的心態(tài)�？疾鞂ο蠛蛯懽髦黝}也隨之不斷切換,但都圍繞“大變局下的中國與中國法治何去何從”這個主題展開,特別是對核心價值、基本制度、主要舉措的是非得失給予了深切關(guān)懷。在有關(guān)論述中,我試圖把頂層設(shè)計、底層壓力、整體漸進、個體突變有機地結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧、剛?cè)峒鏉姆绞揭约吧鐣鷥r最小化的手段推動政治體制改革“軟著陸”。
以20世紀(jì)90年代中國日益明顯的多元化以及轉(zhuǎn)型期社會矛盾的激化為背景,我在近些年的評論和講演稿中重申并且進一步發(fā)揮了新程序主義的持論。眾所周知,我們的文化傳統(tǒng)是非常重視實質(zhì)性價值的,在人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中不斷增值的互惠合意也總是壓倒法定權(quán)利的觀念和審判制度的形式理性,這就使得程序正義的理想很難在中國生根。在轉(zhuǎn)型期,各種改革主張也更傾向于實質(zhì)性價值的推陳出新,對點點滴滴的制度建設(shè)、特別是對盡量保持價值中立的程序設(shè)計卻顯得缺乏耐心。盡管如此,我還是要特別強調(diào)公正程序原則對現(xiàn)階段中國重建改革共識的特殊意義,因為在核心價值空洞化之后,舍此我們別無選擇。我們不得不通過程序來避免合法性危機,通過程序公正來使不同的利益訴求和價值主張和平共處,通過程序共識來逐步累積實體共識。
站在新程序主義的立場上來看,司法改革是法治秩序形成的關(guān)鍵,是政治體制改革的最佳突破口。因而我集中討論了法律教條主義與法官的有思想性服從、法官的規(guī)范創(chuàng)制活動、對自由裁量權(quán)的限制、律師在保障司法公正方面的作用、法律執(zhí)行過程中的等級原理和平面互動關(guān)系等相關(guān)主題。
從新程序主義的視角觀察司法改革、法制改革、政治體制改革,可以建立一個工具性框架,以此分析日常生活中出現(xiàn)的各種典型現(xiàn)象、熱點問題、疑難案例、潛在趨勢,往往可以舉一反三、觸類旁通。雖然在本書所使用的素材形形色色,但論述的邏輯線索是連貫的、主張的立場方法是統(tǒng)一的。毋庸諱言,隨筆就是隨筆,不可能像學(xué)術(shù)論文那樣嚴(yán)謹(jǐn)、那樣周全。但正是這些觀察和思考的碎片,我們可以用來拼畫出一幅關(guān)于大變局下中國法治發(fā)展前景的馬賽克圖像來。正是在這些碎片的隙縫里,一個與改革同行的法學(xué)研究者的憂患意識、批判理性以及建設(shè)提案都是有跡可循的。如果這些包含著思維和情感的碎片還能夠為法治國家建設(shè)提供一磚一石,那么這本隨筆集的出版就不算太浪費油墨紙張了。
(本文為《大變局下的中國法治》序言)
摘自：季衛(wèi)東 著 《大變局下的中國法治》
