（三）貪污罪非法占有目的的推定規(guī)則建議
《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第28條規(guī)定：“根據(jù)本公約確立的犯罪所需具備的明知、故意或者目的等要素，可以根據(jù)客觀實(shí)際情況予以推定�！彪m然我國(guó)的法律還沒(méi)有設(shè)定貪污罪非法占有目的的推定規(guī)則，但是在一些司法解釋和指導(dǎo)性意見中已經(jīng)有了相關(guān)的規(guī)定，例如本書第九章中介紹的“目的推定范式”。根據(jù)上述分析，筆者建議按照依職權(quán)獲取和利用職務(wù)騙取兩種行為模式制定推定規(guī)則。
1．行為人依職權(quán)獲取公有財(cái)物情形下的推定規(guī)則
行為人依職權(quán)控制、支配、管理、占有、調(diào)度、經(jīng)手、監(jiān)管特定公有財(cái)物而且具有下列行為的，應(yīng)當(dāng)推定其具有非法占有的目的：(1)將公共財(cái)物予以私分；(2)攜帶公共財(cái)物潛逃；(3)通過(guò)違法或違規(guī)手段將公共財(cái)物審批給自己或他人；(4)特定情形需要退還、上交（繳）公共財(cái)物，但拒不退還、拒不上交（繳）的；(5)不將公共財(cái)物人賬或予以截留，并隱匿或改變財(cái)物公有性質(zhì)的；(6)不將公共財(cái)物人賬或予以截留，且用于個(gè)人花銷或生活支出／為親友或其他關(guān)系人謀利益／予以私存或理財(cái)／存入以他人名義開立的賬戶并實(shí)際控制／匯往國(guó)外的；(7)將公共財(cái)物用于個(gè)人花銷或生活支出／為親友或其他關(guān)系人謀利益／予以私存或理財(cái)／存人以他人名義開立的賬戶并實(shí)際控制，且拒不退還／長(zhǎng)時(shí)間不予歸還／直到案發(fā)才歸還的；(8)將公共實(shí)物私自變賣，所得款項(xiàng)拒不上繳／不入賬／拒不退還／長(zhǎng)時(shí)間不予歸還／直到案發(fā)才歸還的。
2．行為人利用職務(wù)騙取公有財(cái)物情形下的推定規(guī)則，行為人利用職務(wù)便利采用虛報(bào)、謊報(bào)、多報(bào)、重報(bào)或冒充他人等手段騙取公有財(cái)物后又實(shí)施下列行為的，應(yīng)當(dāng)推定其具有非法占有的目的：(1)將公共財(cái)物用于個(gè)人花銷或生活支出／為親友或其他關(guān)系人謀利益；(2)將公共財(cái)物予以私分；(3)拒不退還／長(zhǎng)時(shí)間不予歸還／直到案發(fā)才歸還的；(4)將公共財(cái)物予以隱匿；(5)將公共財(cái)物予以私存或理財(cái)／存人以他人名義開立的賬戶并實(shí)際控制；(6)將公共實(shí)物予以變賣；(7)攜帶公共財(cái)物潛逃；(8)將公共財(cái)物匯往國(guó)外。
設(shè)立貪污罪非法占有目的的推定規(guī)則，有助于準(zhǔn)確懲處貪污犯罪，也有助于有效預(yù)防貪污犯罪。有效地懲罰包括貪污在內(nèi)的腐敗犯罪，能夠起到威懾潛在犯罪人的作用，具有預(yù)防腐敗的功效。在我國(guó)，腐敗犯罪常因發(fā)現(xiàn)率低和司法證明難而使得刑罰威懾力不高。貪污罪非法占有目的的推定規(guī)則可以化解司法證明的難題，提高司法裁判的效率，使?jié)撛诜缸锶苏J(rèn)知貪污行為的成本，從而提高腐敗犯罪預(yù)防的成效。
創(chuàng)設(shè)推定規(guī)則應(yīng)該遵守邏輯規(guī)則和語(yǔ)言規(guī)范。正如筆者在第九章結(jié)尾處所指出的，目前我國(guó)設(shè)立的某些推定規(guī)則不僅語(yǔ)言表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容的邏輯關(guān)系也不夠清晰，包括把“兜底性規(guī)定”混同在推定規(guī)則之中。這種狀況不僅會(huì)造成對(duì)推定概念的理解混亂，而且會(huì)造成對(duì)推定規(guī)則的適用混亂。因此，要實(shí)現(xiàn)推定規(guī)則創(chuàng)設(shè)的規(guī)范化，就要在明確推定事項(xiàng)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一推定規(guī)則的文本范式。這應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面的要求：第一，對(duì)基礎(chǔ)事實(shí)要有準(zhǔn)確的描述；第二，對(duì)推定事實(shí)要有明確的表述；第三，對(duì)二者之間的關(guān)系要有適當(dāng)?shù)恼f(shuō)明；第四，要遵守推理的邏輯規(guī)則，如同一律、不矛盾律、排中律等；第五，最好統(tǒng)一使用“推定”作為關(guān)鍵詞，確實(shí)由于語(yǔ)境原因而不便使用“推定”一詞的，可以使用“視為”作替代語(yǔ)。這是法官在司法實(shí)踐中正確適用推定規(guī)則的前提。

摘自：《司法證明方法與推定規(guī)則》，法律出版社2018年1月出版。內(nèi)容簡(jiǎn)介：根據(jù)外國(guó)讀者的閱讀習(xí)慣對(duì)代表作進(jìn)行了重撰精修，重點(diǎn)論述司法證明與推定的相關(guān)主題，使本書更符合邏輯體系。例如，增加了“司法證明的難題”作為第一章，而且以近年在中國(guó)引起廣泛關(guān)注的三起“撞倒抑或自摔”的案件為例，展開關(guān)于證據(jù)短缺下司法證明難題的論述。體例方面，重新組織章節(jié)目結(jié)構(gòu)；內(nèi)容方面，重新調(diào)整補(bǔ)充并以案例講述引入主題，形成了一部新著。

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