組織刷單不僅具有“應(yīng)受刑罰處罰”的必要性，而且從法條規(guī)范角度，也符合非法經(jīng)營罪的犯罪構(gòu)成。

根據(jù)《刑法》第225條，構(gòu)成非法經(jīng)營罪第一個要件是“違反國家規(guī)定”。《刑法》第96條規(guī)定:“本法所稱違反國家規(guī)定，是指違反全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。”換言之，認(rèn)為組織刷單構(gòu)成非法經(jīng)營罪，首先應(yīng)有全國人大或常委會、國務(wù)院出臺的相關(guān)規(guī)定作為依據(jù)。余杭區(qū)人民法院認(rèn)為，被告人李某某的行為違反全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》（以下簡稱《決定》）和國務(wù)院頒布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。人罪所依據(jù)的法律效力位階不存在爭議，關(guān)鍵是對內(nèi)容的理解。

（一）組織刷單是虛假宣傳，違反《決定》

《決定》第3條規(guī)定:“利用互聯(lián)網(wǎng)銷售偽劣產(chǎn)品或者對商品、服務(wù)作虛假宣傳”，“依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”。陳興良教授認(rèn)為，此處的“虛假宣傳”特指利用互聯(lián)網(wǎng)為偽劣產(chǎn)品做虛假宣傳，而刷單不在第3條規(guī)范范圍之內(nèi)。而且，至今尚無法律對刷單炒信行為作出規(guī)制，因此不存在違反國家規(guī)定、構(gòu)成非法經(jīng)營的問題。

筆者不贊同這種理解。首先，認(rèn)為虛假宣傳的對象僅限于“偽劣產(chǎn)品”，不符合語言邏輯。從字面含義來看， “利用互聯(lián)網(wǎng)銷售偽劣產(chǎn)品或者對商品、服務(wù)作虛假宣傳”，顯然，立法者嚴(yán)格區(qū)分了“偽劣產(chǎn)品”與“商品”，前半句特指“偽劣商品”，而后半句則沒有“偽劣”這一定語。如果“虛假宣傳”的對象只能是“偽劣產(chǎn)品”，立法者應(yīng)當(dāng)表述為“利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳、銷售偽劣產(chǎn)品……”換言之，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為虛假宣傳的對象除了“偽劣產(chǎn)品”，還包括正常產(chǎn)品和服務(wù)。而刷單對店家的銷量、信譽等附隨情況造假，展示店鋪、商品等不真實的信息，符合“虛假宣傳”的內(nèi)涵。

其次，從其他法律的表述來看，可推論刷單虛假交易屬于對商品的“虛假宣傳”。例如，《反不正當(dāng)競爭法》第8條規(guī)定： “經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳�！备鶕�(jù)該條規(guī)定，對“銷售狀況”（銷量）、“用戶評價”作虛假的商業(yè)宣傳可以構(gòu)成對商品的“虛假宣傳”；而刷單行為制造了虛假的銷量（銷售狀況）和用戶評價，符合第8條規(guī)定的情形，屬于“虛假商業(yè)宣傳”。據(jù)此，《決定》第3條第1項所說的“虛假宣傳”，應(yīng)當(dāng)包括“銷售狀況”（銷量）和“用戶評價”。因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為刷單屬于“虛假宣傳”的范圍。

最后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分法律規(guī)定的抽象性與行為的具體性。有學(xué)者以《決定》沒有對刷單行為作出直接規(guī)定為由，否認(rèn)刷單“違反國家規(guī)定”。筆者認(rèn)為，《決定》第3條規(guī)定確未寫明“刷單”，但刷單是一種具體行為方式，而立法表述是一種抽象原則，解釋者就是探討具體行為是否符合原則規(guī)定。類似的邏輯是，法律條文禁止非法持有“槍支”，而行為人持有的是“機關(guān)炮”，解釋者只要把機關(guān)炮解釋為槍支即可，立法者不可能列舉、窮盡槍支的種類。

如果以立法沒有禁止刷單這一具體行為為由，否認(rèn)刷單的可罰性，就會陷入“白馬非馬”的詭辯之中。歷史上就曾經(jīng)發(fā)生過類似情形，法學(xué)家蓋尤斯提到，如果某人因為葡萄樹被砍伐而提起訴訟，他很可能會敗訴，因為《十二表法》中規(guī)定的是“不法砍伐他人樹木的，每棵處25亞士的罰金”，而原告起訴的卻是葡萄樹被砍伐。立法者無法列舉所有樹木的名稱，而解釋者要把葡萄樹解釋為樹木，才能把法律條文應(yīng)用到生活場景。刷單的核心是虛構(gòu)商品的銷量和用戶評價，只要把刷單解釋為“對商品銷量、評價的虛假宣傳”，便可將《決定》第3條適用于組織刷單的情形。

（二）組織刷單違反許可制度，違反《辦法》

根據(jù)刑法學(xué)界的主流觀點，非法經(jīng)營罪的法益是整體的市場秩序（市場秩序說）或者市場準(zhǔn)人秩序（市場準(zhǔn)人秩序說）。市場秩序說脫離了具體罪名的罪刑規(guī)范，將市場秩序這一同類法益視作非法經(jīng)營罪的特定法益，應(yīng)當(dāng)予以摒棄。與之相比，市場準(zhǔn)人秩序說基于對罪刑規(guī)范的推導(dǎo)，得出非法經(jīng)營罪的本質(zhì)是侵害市場準(zhǔn)入秩序這一法益，更值得采納。21因此，在論證了組織刷單“違反國家規(guī)定”之后，還要進一步討論組織刷單是否違反特許經(jīng)營、市場準(zhǔn)入制度，即是否違反了《辦法》第4條的規(guī)定： “國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)�！�

余杭區(qū)人民法院認(rèn)為，被告人李某某創(chuàng)建并經(jīng)營的零距網(wǎng)商聯(lián)盟以收取平臺維護管理費、體驗費、銷售任務(wù)點等方式牟利，屬于提供經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，根據(jù)《辦法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，無證經(jīng)營則構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

反對者認(rèn)為，刷單行為本身為《反不正當(dāng)競爭法》所禁止，不可能申請頒發(fā)經(jīng)營許可證，因此便不存在違反《辦法》第4條關(guān)于經(jīng)營許可規(guī)定的問題。“正如賣淫是法律所禁止的，因此不存在違反經(jīng)營許可的問題一樣。對于法律禁止的活動是不存在經(jīng)營許可的，這是行政許可的基本原理�！�22然而，在筆者看來，以沒有經(jīng)營許可證為由而否認(rèn)刷單違反許可證制度的觀點，是把法律原則與具體行為、經(jīng)營資格與經(jīng)營內(nèi)容混淆，與墨家“殺盜非殺人”的詭辯命題如出一轍。例如，開設(shè)收費網(wǎng)站宣揚封建迷信（邪教），當(dāng)然違反了《辦法》第4條“國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度”的規(guī)定，可以構(gòu)成非法經(jīng)營罪。但不能認(rèn)為，行政部門不會頒發(fā)合法的宣傳封建迷信許可證，所以開設(shè)宣傳封建迷信（邪教）的網(wǎng)站不存在違反行政許可的問題。換言之，正確的論證邏輯是：首先要將“宣傳封建迷信網(wǎng)站”抽象為“信息服務(wù)”，再進行推論： “信息服務(wù)”需要許可證，而網(wǎng)站開設(shè)者沒有許可證，因而構(gòu)成非法經(jīng)營罪。同理，開設(shè)刷單平臺是一種有償?shù)男畔⒎��?wù)，而經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)需要有許可證，而行為人沒有許可證，因此構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

摘自：《（人工智能專輯）中國法律評論(2018年4月第2期總第20期)》P149-151頁，法律出版社2018年4月出版。內(nèi)容簡介："本期五大重點話題：★科技與倫理的法學(xué)思考★人工智能對知識產(chǎn)權(quán)法律保護的挑戰(zhàn)★大數(shù)據(jù)和人工智能的司法實踐★互聯(lián)網(wǎng)新型刑事案例評析★人工智能新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)品的法律規(guī)制"

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