Q：潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件有權(quán)提出異議，該異議的定義是什么？是不是只要有人提出異議，招標(biāo)機(jī)構(gòu)都必須作出回應(yīng)？

A：異議指的是潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件內(nèi)容存在違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例以及相關(guān)法律法規(guī)的要求，限制或排斥潛在投標(biāo)人等情形，向招標(biāo)人提出的不同意見(jiàn)。

但針對(duì)異議的答復(fù)并非“有問(wèn)必答”，招投標(biāo)活動(dòng)的異議制度對(duì)如何提異議是有要求的：(1)提出異議的主體是潛在投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人；(2)對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的異議應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間前提出。

如果不是合法的異議主體或者沒(méi)有在法定或招標(biāo)文件約定的時(shí)間內(nèi)提出，招標(biāo)人可以不受理該異議，并且可以對(duì)異議不進(jìn)行答復(fù)。而針對(duì)合法形式的異議依法應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出答復(fù)，并且在答復(fù)前必須暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。因此，建議招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到異議后，若確認(rèn)無(wú)瑕疵或紕漏，應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

摘自《招標(biāo)采購(gòu)實(shí)戰(zhàn)200問(wèn)(第1輯)》p111-112頁(yè)，法律出版社，2018年10月出版。內(nèi)容簡(jiǎn)介：《招標(biāo)采購(gòu)實(shí)戰(zhàn)200問(wèn)（第1輯）》是“e招標(biāo)學(xué)苑”實(shí)務(wù)問(wèn)答欄目長(zhǎng)期積累的成果，其內(nèi)容豐富，形式新穎，題材多樣，資料翔實(shí)，不僅包含招投標(biāo)全流程實(shí)務(wù)操作中遇到的問(wèn)題，還涉及政府采購(gòu)和PPP等相關(guān)領(lǐng)域的問(wèn)題；既涉及傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)模式下的問(wèn)題，也涉及電子招標(biāo)投標(biāo)新模式中遇到的問(wèn)題；既涉及行業(yè)自身問(wèn)題，也涉及政府公共服務(wù)和監(jiān)管問(wèn)題；既涉及招標(biāo)投標(biāo)個(gè)案問(wèn)題，也涉及修法之后行業(yè)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)模式轉(zhuǎn)向問(wèn)題；既有對(duì)當(dāng)前某些法律制度適用的困惑，也有對(duì)未來(lái)法律修改的期盼和思考等，不一而足。無(wú)論是招標(biāo)人還是投標(biāo)人，抑或是評(píng)標(biāo)專(zhuān)家還是行業(yè)監(jiān)督者，甚至是立法者還是研究者，相信都能從書(shū)中各取所需，有所受益。


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