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　　原告：閆榮軍，性別：男，民族：漢，出生年月：1970年6月24日，住址：鄭州市二七區(qū)齊禮閻中街42號(hào)，郵編：450005，身份證號(hào)碼：410111197006242098，電話：68905387

　　委托代理人：王衛(wèi)紅，性別：女，出生年月：1971年9月2日，身份證號(hào)碼：410103197109024368。

　　電話：同上，住地址同上，郵編：同上。

　　被告：鄭州市公安局二七分局

　　法定代表人：彭長(zhǎng)星

　　住所：淮南街，電話：

　　訴訟請(qǐng)求：

　　1、請(qǐng)求人民法院依法判令被告撤銷鄭二公(嵩)決字[2009]第00181號(hào)公安行政處罰決定書(shū)。

　　2、請(qǐng)求依法判令被告向原告支付經(jīng)濟(jì)損失賠償及精神損失補(bǔ)償費(fèi)人民幣壹分錢。

　　事實(shí)與理由：

　　一、被告下屬機(jī)構(gòu)嵩山路派出所在沒(méi)有任何法律依據(jù)的情況下，超越其職權(quán)及屬地管轄范圍，對(duì)原告做出的拘留10日行政處罰錯(cuò)誤，對(duì)原告所做犯罪人員檔案記錄程序違法。

　　理由：2009年3月12日下午3時(shí)許，鄭州市公安局二七分局嵩山路派出所有關(guān)人員，強(qiáng)行將原告采用雙手反銬方式從北京市帶回鄭州;原告被強(qiáng)行帶回鄭州的原因是：原告于2009年3月11日上午10時(shí)許在北京天安門地區(qū)實(shí)施了非正常信訪行為。

　　3月13日凌晨3時(shí)許，鄭州市公安局二七分局嵩山路派出所以擾亂公共秩序?yàn)橛蓪?duì)原告做出行政拘留的處罰決定，后原告被送到二七公安分局拘留所強(qiáng)制限制了人身自由。

　　原告認(rèn)為，原告非正常信訪行為的行政及司法處置管轄權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十條之規(guī)定，只能由行為發(fā)生地北京市有關(guān)機(jī)關(guān)部門才有管轄處罰權(quán)。而鄭州市公安局二七公安分局嵩山路派出所并沒(méi)有法律賦予的異地行政管轄處罰權(quán)。

　　二、鄭州市公安局二七公安分局嵩山路派出所，對(duì)原告所做的采集指紋，拍照留檔等行為違犯法律程序。

　　理由：原告的正常信訪行為，只能由行為發(fā)生地北京市公安機(jī)關(guān)決定是否違法，對(duì)原告是否做犯罪人員檔案記錄也只能由北京市公安機(jī)關(guān)決定。

　　鄭州市公安局二七分局嵩山路派出所沒(méi)有北京市公安機(jī)關(guān)授權(quán)委托，也沒(méi)有法律賦予的異地行政執(zhí)法管轄權(quán);所以二七公安分局嵩山路派出所對(duì)原告做出的行政處罰決定沒(méi)有法律依據(jù)，對(duì)原告所做的犯罪人員檔案記錄程序違法。

　　原告認(rèn)為，依照《中華人民共和國(guó)憲法》第27條、《中華人民共和國(guó)信訪條例》第三條、第四十條、第四十六條、《中華人民共和國(guó)刑法》第188條、第254條、第397條、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第53—59條、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十條、第五十五條第一、三款、第六十條、《中共中央辦公廳關(guān)于防止和糾正對(duì)待人民群眾來(lái)信來(lái)訪進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的通知》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的通知》等有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，被告的行為是典型的打擊報(bào)復(fù)信訪人之行為，更是典型的公權(quán)私用之典范!

　　綜上所述，為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，為了維護(hù)公民的合法權(quán)益，原告請(qǐng)求人民法院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三、四、五、七條、第十一條第一、二款、第六十七條、第六十八條及《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三條第一、二款、第六條、第十五條等法律法規(guī)之規(guī)定，查明事實(shí)，支持原告的訴訟請(qǐng)求;判令被告承擔(dān)相應(yīng)的法律及民事賠償責(zé)任。

　　此致

　　鄭州市二七區(qū)人民法院

　　起訴人：閆榮軍

　　2009年6月6日

　　附：1、本訴狀副本3份;

　　2、行政處理決定書(shū)1份;

　　3、其它材料4份。