Law-lib.com 2024-7-23 19:31:17 司法部網(wǎng)站
為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，健全完善行政復(fù)議指導(dǎo)性案例制度，發(fā)揮行政復(fù)議指導(dǎo)性案例對提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效的示范指引作用，司法部研究起草了《行政復(fù)議指導(dǎo)性案例工作規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“政府信息公開”欄目項下“法定主動公開內(nèi)容”中的“通知公告”欄目查看。
2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：66161690@163.com，郵件主題請注明“行政復(fù)議指導(dǎo)性案例工作規(guī)定意見”字樣。
3.通過信函方式寄至：北京市西城區(qū)平安里西大街33號（司法部復(fù)議應(yīng)訴局），郵編100035，并請在信封上注明“行政復(fù)議指導(dǎo)性案例工作規(guī)定意見”字樣。
意見反饋截止時間為2024年8月2日。
附件：《行政復(fù)議指導(dǎo)性案例工作規(guī)定（征求意見稿）》
行政復(fù)議指導(dǎo)性案例工作規(guī)定（征求意見稿）
第一條 （目的依據(jù)）
為規(guī)范和加強行政復(fù)議指導(dǎo)性案例工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議指導(dǎo)性案例（以下稱指導(dǎo)性案例）對行政復(fù)議案件辦理工作的示范指引作用，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效，保障法律正確統(tǒng)一實施，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，制定本規(guī)定。
第二條 （條件）
指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書等法律文書已經(jīng)發(fā)生法律效力；
（二）辦理結(jié)果正確、辦案程序合法；
（三）在事實認(rèn)定、法律適用、政策把握、辦案方法等方面對辦理類似行政復(fù)議案件具有指導(dǎo)意義；
（四）體現(xiàn)行政復(fù)議監(jiān)督依法行政、實質(zhì)性化解行政爭議的良好效能，實現(xiàn)政治效果、法律效果與社會效果有機統(tǒng)一。
第三條 （工作原則）
指導(dǎo)性案例工作應(yīng)當(dāng)堅持正確的政治方向，推動發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用；堅持問題導(dǎo)向，指導(dǎo)解決行政復(fù)議辦理實踐中的共性問題，促進同案同判；堅持規(guī)則引領(lǐng)和價值導(dǎo)向，為法治政府建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。
第四條 （管理體制）
指導(dǎo)性案例由司法部統(tǒng)一發(fā)布。
司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局具體負(fù)責(zé)組織開展指導(dǎo)性案例工作。
各省級人民政府行政復(fù)議機構(gòu)以及根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十五條、第二十七條履行行政復(fù)議職責(zé)的國務(wù)院部門行政復(fù)議機構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)指導(dǎo)性案例的推薦報送、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)用指導(dǎo)等相關(guān)工作。
第五條 （體例要求）
指導(dǎo)性案例文本包括標(biāo)題、關(guān)鍵詞、審理要旨、基本案情、復(fù)議辦理、指導(dǎo)意義、相關(guān)法條等內(nèi)容。
指導(dǎo)性案例的編寫應(yīng)當(dāng)規(guī)范、完整，突出對審理要旨的釋法說理。
第六條 （報送時間及材料）
省級人民政府行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度首月20日前向司法部報送推薦案例1-3件。國務(wù)院部門行政復(fù)議機構(gòu)根據(jù)工作實際，向司法部報送推薦案例。
對于沒有進入行政訴訟程序的推薦案例，在法定起訴期限屆滿之后報送；對于進入行政訴訟程序的推薦案例，在人民法院判決或裁定發(fā)生法律效力后報送。
省級人民政府行政復(fù)議機構(gòu)、國務(wù)院部門行政復(fù)議機構(gòu)對報送的推薦案例進行審核把關(guān)，并應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）指導(dǎo)性案例推薦表；
（二）按規(guī)定要求撰寫的案例文本；
（三）行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書等生效行政復(fù)議法律文書。對進入行政訴訟程序的行政復(fù)議案件，一并提供人民法院生效裁判文書；
（四）其他相關(guān)材料。
第七條 （其他推薦）
省級以下人民政府的行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為本機構(gòu)辦理的行政復(fù)議案件符合本規(guī)定第二條規(guī)定的條件的，可按程序報請省級人民政府行政復(fù)議機構(gòu)向司法部報送。
其他依照行政復(fù)議法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機關(guān)認(rèn)為本機關(guān)作出的行政復(fù)議案件符合本規(guī)定第二條規(guī)定的條件的，可按程序報請國務(wù)院相關(guān)主管部門向司法部報送。
人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等認(rèn)為有關(guān)行政復(fù)議案件符合本規(guī)定第二條規(guī)定的條件的，可以向辦理該案的行政復(fù)議機構(gòu)提出推薦建議。
第八條 （特殊情況處理）
指導(dǎo)性案例涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者其他敏感信息的，應(yīng)當(dāng)在報送前對相關(guān)信息進行處理，必要時可專門作出說明。
省級人民政府行政復(fù)議機構(gòu)、國務(wù)院部門行政復(fù)議機構(gòu)報送推薦案例后，發(fā)現(xiàn)推薦案例不符合本規(guī)定第二條規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)及時報告。
第九條 （審核機制）
司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局負(fù)責(zé)對推薦案例進行審核，必要時可以組織有關(guān)國家機關(guān)、社會組織、專家學(xué)者研究論證，提出意見。
第十條 （報批和發(fā)布）
行政復(fù)議指導(dǎo)性案例經(jīng)司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局審核，按程序報司法部領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，在司法部政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體上公開向社會發(fā)布。
第十一條 （案例效力）
各級行政復(fù)議機構(gòu)辦理行政復(fù)議案件，對于基本案情、法律適用、政策把握、辦案方法方面與已發(fā)布的指導(dǎo)性案例相類似的，原則上應(yīng)當(dāng)參照指導(dǎo)性案例的審理要旨進行審理。
第十二條 （案例應(yīng)用）
各級行政復(fù)議機構(gòu)辦理類似行政復(fù)議案件參照指導(dǎo)性案例的，可以引述相關(guān)指導(dǎo)性案例進行釋法明理，但不得以指導(dǎo)性案例代替法律、法規(guī)、規(guī)章作為案件審理結(jié)果的直接依據(jù)。
第十三條 （回應(yīng)）
申請人及其代理人引述指導(dǎo)性案例作為行政復(fù)議申請理由的，以及被申請人引述指導(dǎo)性案例作為行政行為合法依據(jù)的，行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)對是否參照該指導(dǎo)性案例作出回應(yīng)并說明理由。
第十四條 （協(xié)調(diào)銜接）
司法部開展指導(dǎo)性案例工作，應(yīng)當(dāng)加強與最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院有關(guān)部門等單位的協(xié)調(diào)銜接，必要時可以會同有關(guān)單位共同發(fā)布指導(dǎo)性案例。
第十五條 （編纂清理）
司法部定期對指導(dǎo)性案例進行編纂和清理。
指導(dǎo)性案例有下列情形之一的，不再具有指導(dǎo)作用：
（一）援引的法律、法規(guī)、規(guī)章被廢止；
（二）與新的法律、法規(guī)、規(guī)章相沖突；
（三）被新發(fā)布的指導(dǎo)性案例取代；
（四）其他不適宜作為指導(dǎo)性案例的情形。
第十六條 （學(xué)習(xí)培訓(xùn)）
各級行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將指導(dǎo)性案例納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，加強對指導(dǎo)性案例的學(xué)習(xí)應(yīng)用。
第十七條 （表揚激勵）
各級行政復(fù)議機構(gòu)對于在指導(dǎo)性案例工作中成績突出的單位和個人，按國家有關(guān)規(guī)定給予表揚。
第十八條 （施行）
本規(guī)定自公布之日起施行。
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