修訂背景：我國(guó)1997年第八屆全國(guó)人大第五次會(huì)議全面修訂了刑法。此后，全國(guó)人大常委會(huì)又根據(jù)懲治犯罪的需要，先后通過(guò)了一個(gè)決定和七個(gè)刑法修正案，對(duì)刑法作出修改、補(bǔ)充。一些全國(guó)人大代表、社會(huì)有關(guān)方面提出，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，需要對(duì)刑法的有關(guān)規(guī)定作出修改。同時(shí)，中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)也要求進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)刑法作出必要的調(diào)整和修改。

　　指導(dǎo)思想：之前沒(méi)有任何領(lǐng)導(dǎo)給出指導(dǎo)思想，我的理解，從中國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，解決司法實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)刑法對(duì)人民切身利益的保護(hù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)和諧社會(huì)提供保障。

　　刑法修正案八的主要內(nèi)容，概括起來(lái)主要是兩個(gè)方面：一方面，更好體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，對(duì)有些刑罰進(jìn)行了調(diào)整，比如取消部分犯罪的死刑，規(guī)范了被判處死緩的人減刑、假釋后實(shí)際執(zhí)行期限，調(diào)整了數(shù)罪并罰的期限，同時(shí)，又體現(xiàn)人道主義精神，對(duì)未成年人、老年人犯罪的一些刑罰的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，更好地體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，使我們國(guó)家的刑罰制度更趨合理；另一方面，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)刑法對(duì)民生的保護(hù)，加重了對(duì)一些嚴(yán)重侵犯人民群眾生命安全的一些犯罪行為的處罰，例如，生產(chǎn)有毒有害食品、制售假藥等，拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬、酗酒駕車、飆車等，加大了一些嚴(yán)重犯罪的罰處力度，比如，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，累犯的處罰力度都有所加重。

　　下面分四個(gè)部分對(duì)本次修正進(jìn)行解讀，以便大家從更宏觀的角度來(lái)把握修正案八的立法精神。

　　一、關(guān)于調(diào)整刑罰結(jié)構(gòu)

　　這次刑法修改的重點(diǎn)是，完善死刑法律規(guī)定，適當(dāng)減少死刑罪名，調(diào)整死刑與無(wú)期徒刑、有期徒刑之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

　　我國(guó)的刑罰在實(shí)際執(zhí)行中存在死刑偏重、生刑偏輕等問(wèn)題，需要適當(dāng)調(diào)整。一是，刑法規(guī)定的死刑罪名較多，共68個(gè)，從司法實(shí)踐看，有些罪名較少適用或基本未適用過(guò)，可以適當(dāng)減少。二是，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)取消一些經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，不會(huì)給我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定大局和治安形勢(shì)帶來(lái)負(fù)面影響。三是，判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行的期限較短，對(duì)一些罪行嚴(yán)重的犯罪分子，難以起到懲戒作用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制減刑。據(jù)此，對(duì)刑法作以下調(diào)整：

　　1、適當(dāng)減少死刑罪名。取消近年來(lái)較少適用或基本未適用過(guò)的13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑。具體是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪。以上取消的13個(gè)死刑罪名，占死刑罪名總數(shù)的19.1%。這13個(gè)死刑罪名里面，大致就三類，一個(gè)是走私犯罪；第二個(gè)是盜竊犯罪；第三個(gè)是金融票據(jù)的犯罪。這三大類的罪名有一共性，就是都屬于非暴力的不至于造成他人生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，所以屬于經(jīng)濟(jì)類型同時(shí)又不屬于極端暴力性的一些罪名。取消這13個(gè)經(jīng)濟(jì)類的非暴力的罪名，實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)出了我國(guó)量刑方面對(duì)死刑的把握是更加嚴(yán)格。畢竟生命價(jià)值要高于財(cái)產(chǎn)價(jià)值，經(jīng)濟(jì)類犯罪與暴力犯罪不同，理應(yīng)逐步廢除死刑。減少死刑符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，也符合國(guó)際廢除或減少死刑的趨勢(shì)。但完全廢除死刑還不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，正處于社會(huì)矛盾的凸顯期，犯罪活動(dòng)還比較多，取消部分經(jīng)濟(jì)型非暴力的死刑不會(huì)影響社會(huì)治安大局，現(xiàn)在世界上完全廢除死刑的國(guó)家有90多個(gè)，從目前情況來(lái)看，國(guó)外廢除死刑的國(guó)家并沒(méi)有因此導(dǎo)致犯罪率上升。這次削減的死刑不涉及貪污、賄賂罪。客觀地說(shuō)，和普通經(jīng)濟(jì)犯罪比較，貪污、賄賂罪有一定的特殊性，其除了有侵犯財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)外，還有損害國(guó)家公職人員職務(wù)行為廉潔性、公正性的成份，動(dòng)搖公眾對(duì)國(guó)家工作人員的信賴，甚至動(dòng)搖我們的執(zhí)政根基。因此，和市場(chǎng)交易中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪相比，危害更大。因此不能把貪污、賄賂罪的死刑問(wèn)題和一般經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題相提并論。但我國(guó)貪污、賄賂罪的死刑問(wèn)題的適用非常嚴(yán)格。除了有數(shù)額上的特殊要求以外，還要求情節(jié)嚴(yán)重。至于暴力犯罪死刑的廢除問(wèn)題，在未來(lái)中國(guó)的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，可能不會(huì)提上議事日程。

　　2、限制對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行犯罪分子的減刑。刑法修正案（八）對(duì)死緩的減刑進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，這主要是因?yàn)橐郧八谰徍蜔o(wú)期徒刑的實(shí)際服刑期是差不多的。死緩罪犯的平均服刑期大概18年，被判無(wú)期徒刑的罪犯平均服刑大概15年。但死緩是非獨(dú)立刑種，是死刑執(zhí)行方式的一種，本來(lái)和無(wú)期徒刑有天壤之別，我們通常說(shuō)"生死兩重天"，但死緩的實(shí)際效果和無(wú)期并沒(méi)有多大差別，所以這次對(duì)死緩減刑進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。

　　死緩減刑為無(wú)期徒刑或20年有期徒刑并由法院決定不得再減刑的罪犯，這次規(guī)定實(shí)際執(zhí)行刑期20年以上或18年以上，可以假釋。

　　這主要是考慮到對(duì)死緩減刑一次后不得再減刑的罪犯，他們實(shí)際坐牢的時(shí)間至少20年，應(yīng)該給其出路，而不是把"牢底坐穿"，以和這次刑罰結(jié)構(gòu)調(diào)整的其他規(guī)定相銜接。

　　3、適當(dāng)延長(zhǎng)有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期。根據(jù)修改前的刑法第69條的規(guī)定，判決宣告以前一人犯數(shù)罪，需要并罰的，并罰后有期徒刑最高不能超過(guò)二十年。上述規(guī)定總體上是適當(dāng)?shù)�，但�?shí)踐中有一些犯罪分子一人犯有較多罪行，被判處有期徒刑的總和刑期較高，例如，一個(gè)人實(shí)施了盜竊、詐騙行為之后沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，他意猶未盡，還在光天化日之下?lián)尳巽y行，于是被捕后，經(jīng)過(guò)審判，盜竊罪被判處15年有期徒刑，詐騙罪被判處15年有期徒刑，因搶劫罪被判處15年有期徒刑總和刑期高達(dá)45年，如果只判處最高二十年有期徒刑，難以體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的刑法原則，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高這種情況下數(shù)罪并罰時(shí)有期徒刑的上限。把69條修改為：“判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無(wú)期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過(guò)三年，拘役最高不能超過(guò)一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過(guò)二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過(guò)二十五年�！�

　　數(shù)罪并罰的最高刑這次提高到25年，這應(yīng)該是30年來(lái)第一次作出修改。1979年刑法就規(guī)定了20年，一直維持到現(xiàn)在。這個(gè)修改是和前面取消一些死刑罪名配套的，這樣修改后，死刑減少，數(shù)罪并罰的最高刑期提高，可以在很大程度上減緩死刑取消的壓力。

　　4、完善假釋規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被假釋犯罪分子的監(jiān)督管理。修改前刑法第81條規(guī)定：被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。對(duì)累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，不得假釋。

　　修正案提高了被判處無(wú)期徒刑犯罪分子的假釋門檻，改為，“被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十三年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。"還完善了假釋適用的條件，"對(duì)犯罪分子決定假釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其假釋后對(duì)所居住社區(qū)的影響�！毙拚�案中首次出現(xiàn)了13年這個(gè)法定數(shù)字，即被判處無(wú)期徒刑的，實(shí)際執(zhí)行13年以上，符合條件方可假釋；判處無(wú)期徒刑的，減刑后實(shí)際執(zhí)行期限不能少于13年。這是為了避免“倒掛”。因修正案將有期徒刑數(shù)罪并罰后的最高刑期改為了25年，那么在符合假釋條件時(shí)，一個(gè)被判 25年有期徒刑的人可能實(shí)際執(zhí)行期為12.5年，而依據(jù)修改前的刑法，無(wú)期徒刑減刑后的實(shí)際執(zhí)行期不能少于10年，無(wú)期徒刑可能比有期徒刑減刑假釋后刑期短，顯然不合適。

　　二、完善懲處黑社會(huì)性質(zhì)組織等犯罪的法律規(guī)定

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪出現(xiàn)了一些新的情況，為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障人民利益，有必要進(jìn)一步加大對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的懲處，對(duì)刑法作以下修改：

　　第一，明確黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的特征，加大懲處力度。2002年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第二百九十四條第一款的解釋》，對(duì)"黑社會(huì)性質(zhì)的組織"的特征作了明確界定，為打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪提供了法律依據(jù)。將全國(guó)人大常委會(huì)法律解釋的內(nèi)容納入該條，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征在法律上作出明確規(guī)定；同時(shí)，增加規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑，對(duì)這類犯罪除處以自由刑外，還可以并處罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。將刑法第294條修改為：“組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，處七年以上有期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。”

　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

　　黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：

　�。ㄒ唬┬纬奢^穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

　�。ǘ�）有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；

　�。ㄈ�）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

　　（四）通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。"

　　第二，調(diào)整敲詐勒索罪的入罪門檻，完善法定刑。刑法第274條規(guī)定，敲詐勒索公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑。敲詐勒索是黑社會(huì)性質(zhì)組織經(jīng)常采取的犯罪形式，將敲詐勒索罪的構(gòu)成條件由“數(shù)額較大”修改為“數(shù)額較大或者多次敲詐勒索”；將敲詐勒索罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年有期徒刑；并增加罰金刑。將刑法第274條修改為：“敲詐勒索公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次敲詐勒索的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金�！�

　　第三，完善強(qiáng)迫交易罪的規(guī)定，加大懲處力度。刑法第226條規(guī)定了強(qiáng)迫交易罪。以暴力或者暴力威脅等手段非法攫取經(jīng)濟(jì)利益，是當(dāng)前黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的一種重要犯罪形式，嚴(yán)重侵害公民合法權(quán)益，破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。對(duì)該條規(guī)定作出修改：一是將以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣商品的，強(qiáng)迫他人提供或者接受服務(wù)的，強(qiáng)迫他人參與或者退出投標(biāo)、拍賣，強(qiáng)迫他人轉(zhuǎn)讓或者收購(gòu)公司、企業(yè)的股份、債券或者其他資產(chǎn)，強(qiáng)迫他人參與或退出特定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，規(guī)定為犯罪。二是將法定最高刑由三年有期徒刑提高到七年有期徒刑。將刑法第226條修改為：“以暴力、威脅手段，實(shí)施下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　第四，完善尋釁滋事罪的規(guī)定，從嚴(yán)懲處首要分子。刑法第293條規(guī)定了尋釁滋事罪，規(guī)定處以五年以下有期徒刑、拘役或者管制。由于現(xiàn)實(shí)生活中一些犯罪分子時(shí)常糾集他人，橫行鄉(xiāng)里，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序，擾亂人民群眾的正常生活。由于這類滋擾群眾行為的個(gè)案難以構(gòu)成重罪，即使被追究刑事責(zé)任，也關(guān)不了多長(zhǎng)時(shí)間，抓了放，放了抓，社會(huì)不得安寧，群眾沒(méi)有安全感。據(jù)此，在該條中增加規(guī)定：糾集他人多次實(shí)施尋釁滋事行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

　　第五、擴(kuò)大特殊累犯的范圍，加大對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的懲處力度。刑法第66條規(guī)定，危害國(guó)家安全的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯危害國(guó)家安全罪的，都以累犯論處。規(guī)定對(duì)實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯的，也都以累犯論處。

　　三、完善從寬處罰的法律制度，規(guī)范非監(jiān)禁刑的適用

　　根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在從嚴(yán)懲處嚴(yán)重犯罪的同時(shí)，進(jìn)一步完善刑法中從寬處罰的法律規(guī)定，以更好地體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義刑法的文明和人道主義，促進(jìn)社會(huì)和諧。對(duì)刑法作以下調(diào)整：

　　1、完善對(duì)未成年人和老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定。這次刑法修改對(duì)未成年人、老年人犯罪從寬方面做了比較大的改動(dòng)，實(shí)際上刑法中三種需要特別關(guān)照，老人、未成年人或者婦女。老年人和未成年人因?yàn)槟挲g決定了他們的判斷力、對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)、控制能力不強(qiáng)，所以需要特別保護(hù)。婦女因?yàn)樯�理的原因也需要特別保護(hù)。這次修改實(shí)際上也是一種法制傳統(tǒng)的回歸，我國(guó)的刑事法制傳統(tǒng)歷來(lái)就有對(duì)老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定，《唐律》以及此后的歷朝歷代的刑法中都有寬宥老人犯罪的規(guī)定。1979年刑法是拔亂反正之后出臺(tái)的，需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題太多，沒(méi)有來(lái)得及規(guī)定老年人犯罪的處理問(wèn)題，這次修改從時(shí)機(jī)上看是合適的。 修改后的刑法對(duì)老年人和未成年人從寬處罰體現(xiàn)在以下五點(diǎn)：一是，對(duì)犯罪時(shí)不滿十八周歲的人不作為累犯。二是，對(duì)不滿十八周歲的人和已滿七十五周歲的人犯罪，只要符合緩刑條件的，應(yīng)當(dāng)予以緩刑。（犯罪情節(jié)較輕；有悔罪表現(xiàn)；沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)；宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響。宣告緩刑可以根據(jù)實(shí)際情況，同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動(dòng)進(jìn)入特定區(qū)域場(chǎng)所接觸特定人，緩刑考驗(yàn)期內(nèi)依法施行社區(qū)矮正。）三是，已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰，過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。四是，對(duì)已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。五是，對(duì)未滿十八周歲的人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的，免除其前科報(bào)告義務(wù)。

　　2、進(jìn)一步明確緩刑適用的條件。對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的，可以宣告緩刑。 同時(shí)，對(duì)刑法第七十四條補(bǔ)充修改為，對(duì)累犯和犯罪集團(tuán)的首要分子不得適用緩刑。

　　3、完善管制刑及緩刑、假釋的執(zhí)行方式。管制是限制人身自由但不予關(guān)押的刑罰。需要根據(jù)新的情況，對(duì)管制的執(zhí)行方式適時(shí)調(diào)整，有針對(duì)性地對(duì)被判處管制的犯罪分子進(jìn)行必要的行為管束，以適應(yīng)對(duì)其改造和預(yù)防再犯罪的需要。據(jù)此，在刑法第38條中增加一款作為第2款：“判處管制，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人�！�

　　同時(shí)，針對(duì)實(shí)踐中對(duì)管制、緩刑、假釋的監(jiān)管不力情況，在刑法中規(guī)定，對(duì)管制、緩刑、假釋等犯罪分子實(shí)行社區(qū)矯正。 這將改變過(guò)去由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行和監(jiān)督考察此類罪犯的規(guī)定，是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式的一項(xiàng)重要改革，目的是對(duì)這部分罪犯采取更有效的監(jiān)督管理方法，也便于這些人更好的融入社會(huì)。

　　4、進(jìn)一步落實(shí)坦白從寬的刑事政策。刑法第67條規(guī)定，對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。為進(jìn)一步落實(shí)坦白從寬的刑事政策，在刑法第67條中增加一款作為第3款：“犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰�！�

　　四、加強(qiáng)對(duì)民生的保護(hù)，增加一些新的犯罪規(guī)定，加大懲處力度

　　1、醉駕飆車：危險(xiǎn)駕駛首次入罪。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車和在城區(qū)飆車，是人們深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。醉酒和飆車是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中遇到的問(wèn)題，近年來(lái)，機(jī)動(dòng)車越來(lái)越多，很多人心理還沒(méi)有調(diào)整過(guò)來(lái)應(yīng)對(duì)這種局面，類似行為發(fā)生了，有的還很嚴(yán)重，去年發(fā)生的一些醉駕后果非常嚴(yán)重，飆車也發(fā)生過(guò)幾起，公共安全問(wèn)題，老百姓對(duì)此意見(jiàn)很大。刑法修正案（八）對(duì)此作出了回應(yīng)，醉駕、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為正式入罪。

　　修正后的刑法明確規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　我國(guó)現(xiàn)行刑法中規(guī)定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴(yán)重過(guò)失才給予刑事處罰。這次刑法修改增加的規(guī)定，只要有醉駕、飆車的危險(xiǎn)駕駛行為，即使沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，也將用刑法進(jìn)行處罰，這是立法保護(hù)民生的體現(xiàn)。

　　2、藥品食品安全：降低認(rèn)罪條件加重刑罰。從幾年前的蘇丹紅事件、三聚氰胺事件，到最近發(fā)生的皮革奶事件、面條摻膠事件，頻頻發(fā)生的食品安全問(wèn)題始終不斷刺激著老百姓的敏感神經(jīng)，"加大對(duì)藥品食品安全犯罪的處罰"成為普遍呼聲。

　　最低刑提高,罰金無(wú)上限。修改前的刑法規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上二倍以下罰金。修正后的刑法，刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，這意味著食品安全犯罪最低刑罰將變?yōu)橛衅谕叫�；�?duì)于罰金，只提出“并處罰金”，沒(méi)有規(guī)定具體數(shù)額，這也為從經(jīng)濟(jì)上加大處罰力度提供了操作空間。

　　最高可判死刑。刑法修正案（八）還規(guī)定，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

　　產(chǎn)銷假藥無(wú)后果也判刑。修改前的刑法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假藥，足以嚴(yán)重危害人體健康的將被處以刑罰。刑法修正案(八)則規(guī)定,只要有生產(chǎn)、銷售假藥的行為,就將被處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。致人死亡或者有其他嚴(yán)重情節(jié)處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　3、惡意欠薪：拒付報(bào)酬正式列罪。干活拿錢，天經(jīng)地義。但現(xiàn)實(shí)生活中，惡意欠薪行為在有的地方問(wèn)題比較突出，尤其到了年關(guān)的時(shí)候，惡意欠薪行為嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，一些職工尤其是農(nóng)民工以下跪、爬塔吊、跳樓等極端方式討薪的消息不時(shí)出現(xiàn)報(bào)端。惡意拖欠工資，已成為一個(gè)屢禁不止、久拖不決的社會(huì)問(wèn)題。

　　針對(duì)“惡意欠薪”行為，刑法修正案（八）作出規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。