Law-lib.com 2024-3-20 8:41:40 司法部官網(wǎng)
2024年3月15日，國務院總理李強簽署第778號國務院令，公布《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》），自2024年7月1日起施行。日前，司法部、市場監(jiān)管總局負責人就有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請簡要介紹一下《條例》的出臺背景。
答：消費者權(quán)益保護事關(guān)廣大人民群眾的衣食住行和切身利益。黨中央、國務院高度重視消費者權(quán)益保護工作�！吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱消費者權(quán)益保護法）施行以來，對于規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營活動、保護消費者合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。隨著近年來我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，尤其是平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式不斷發(fā)展，消費者權(quán)益保護工作出現(xiàn)一些新情況、新問題。在傳統(tǒng)消費領(lǐng)域，虛假宣傳、不公平格式條款、預付式消費侵權(quán)等問題突出。在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，經(jīng)營者濫用技術(shù)手段、平臺規(guī)則、優(yōu)勢地位等侵害消費者權(quán)益情形多發(fā)，“價格歧視”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假營銷，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中“以假充真”、“以次充好”，過度收集消費者個人信息等問題引發(fā)廣泛關(guān)注，有必要聚焦突出問題，根據(jù)消費者權(quán)益保護法，制定消費者權(quán)益保護法實施條例，進一步完善我國消費者權(quán)益保護法律制度體系，加大消費者合法權(quán)益保護力度。
市場監(jiān)管總局在總結(jié)消費者權(quán)益保護工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，向國務院報送了有關(guān)送審稿。司法部廣泛征求了有關(guān)部門和單位、地方人民政府意見，深入調(diào)研，聽取消費者、經(jīng)營者、有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會和專家學者意見建議，會同市場監(jiān)管總局起草了《條例》。
問：制定《條例》的總體思路是什么？
答：一是堅持正確政治方向。消費者權(quán)益保護工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心。二是聚焦突出矛盾問題。從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)，作出有針對性的規(guī)定，處理好保護消費者合法權(quán)益和支持經(jīng)營者依法經(jīng)營的關(guān)系。三是把準實施條例定位。立足于在消費者權(quán)益保護法基本框架內(nèi)細化和完善相關(guān)規(guī)定，同時作好與產(chǎn)品質(zhì)量法、電子商務法以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT法律制度的銜接。
問：《條例》對消費者權(quán)益保護法作了哪些細化和補充？
答：主要對消費者權(quán)益保護法規(guī)定的保障消費者人身財產(chǎn)安全、缺陷產(chǎn)品處理、禁止虛假宣傳、明碼標價、使用格式條款、履行質(zhì)量擔保責任、消費者個人信息保護等義務作了細化規(guī)定。例如，經(jīng)營者應當保證其經(jīng)營場所及設(shè)施符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，采取必要的安全防護措施。經(jīng)營者應當采用通俗易懂的方式，真實、全面地向消費者提供商品或者服務相關(guān)信息，不得通過虛構(gòu)經(jīng)營者資質(zhì)、資格或者所獲榮譽，虛構(gòu)商品或者服務交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)，篡改、編造、隱匿用戶評價等方式，進行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導消費者。補充了經(jīng)營者關(guān)于老年人、未成年人消費者保護相關(guān)義務規(guī)定。明確經(jīng)營者不得通過虛假或者引人誤解的宣傳，虛構(gòu)或者夸大商品或者服務的治療、保健、養(yǎng)生等功效，誘導老年人等消費者購買明顯不符合其實際需求的商品或者服務。明確經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務，應當符合國家有關(guān)規(guī)定和標準，保護未成年人身心健康。
問：在網(wǎng)絡(luò)消費方面，《條例》主要作了哪些規(guī)定？
答：一是經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，強制或者變相強制消費者購買商品或者接受服務，或者排除、限制消費者選擇其他經(jīng)營者提供的商品或者服務。二是經(jīng)營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費標準。三是經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費等方式提供服務的，應當以顯著方式提請消費者注意。四是經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式提供商品或者服務的，應當依法履行消費者權(quán)益保護相關(guān)義務，直播營銷平臺經(jīng)營者應當建立健全消費者權(quán)益保護制度。
問：針對預付式消費侵權(quán)問題，《條例》作了哪些規(guī)定？
答：《條例》重點強化了預付式消費活動中的經(jīng)營者義務。一是經(jīng)營者以收取預付款方式提供商品或者服務的，應當與消費者訂立書面合同，約定商品或者服務的具體內(nèi)容、價款或者費用、預付款退還方式、違約責任等事項。二是經(jīng)營者應當按照與消費者的約定提供商品或者服務，不得降低商品或者服務質(zhì)量，不得任意加價。三是經(jīng)營者未按照約定提供商品或者服務的，應當按照消費者的要求履行約定或者退還預付款。四是經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風險，應當停止收取預付款；經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務場所的，應當提前告知消費者，繼續(xù)履行義務或者退還未消費的預付款余額。
問：在規(guī)范消費索賠方面，《條例》作了哪些規(guī)定？
答：規(guī)范消費索賠行為既有利于維護消費者合法權(quán)益，也有利于維護良好市場秩序，《條例》主要作了以下規(guī)定：一是消費者與經(jīng)營者在發(fā)生消費爭議時，應當依法維權(quán)。二是投訴、舉報應當遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得利用投訴、舉報牟取不正當利益，侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)濟秩序。三是商品或者服務的標簽標識、說明書、宣傳材料等存在不影響商品或者服務質(zhì)量且不會對消費者造成誤導的瑕疵的，不適用懲罰性賠償規(guī)定。四是對于通過夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實等方式騙取賠償或者敲詐勒索經(jīng)營者的，依法予以處理。
問：在強化政府消費者權(quán)益保護職責方面，《條例》作了哪些規(guī)定？
答：一是各級人民政府應當加強對消費者權(quán)益保護工作的指導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門落實消費者權(quán)益保護工作職責。二是有關(guān)行政部門應當及時處理消費投訴、舉報，開展消費預警和風險提示。三是加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，及時查處侵害消費者合法權(quán)益的行為。四是加強消費知識的宣傳普及，加強對經(jīng)營者的普法宣傳、行政指導和合規(guī)指引。五是鼓勵、支持社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
問：為確�！稐l例》順利實施，需要重點做好哪些工作？
答：市場監(jiān)管總局將和有關(guān)部門共同做好《條例》的貫徹實施工作。一是加大宣傳解讀力度。組織多種形式的宣傳引導和培訓指導，與放心消費行動、消費投訴公示、消費糾紛多元化解體系、消費爭議在線解決機制、12315“五進”等工作深度融合，讓保護消費者的理念更加深入人心，讓廣大經(jīng)營者更加懂法守法，減少合規(guī)成本和違規(guī)風險。二是抓緊修訂《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》等規(guī)章，進一步充實和完善消費者權(quán)益保護法律制度。三是持續(xù)推進“鐵拳”、“守護消費”等執(zhí)法行動，直面消費者訴求和社會關(guān)切，嚴厲查處侵害消費者合法權(quán)益的各類違法行為，營造安全放心的消費環(huán)境，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，服務高質(zhì)量發(fā)展。
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