Law-lib.com 2024-2-21 15:05:22 央視新聞客戶端
2023年7月23日14時(shí)52分許,位于黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)的齊齊哈爾市第三十四中學(xué)校體育館屋頂發(fā)生坍塌事故,造成11人死亡、7人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失1254.1萬元。
近期,黑龍江省應(yīng)急管理廳公布該起事故調(diào)查報(bào)告,齊齊哈爾市第三十四中學(xué)校“7·23”體育館屋頂坍塌事故是一起因違法違規(guī)修繕建設(shè)、違規(guī)堆放珍珠巖、珍珠巖堆放致使雨水滯留,導(dǎo)致體育館屋頂荷載大幅增加,超過承載極限,造成瞬間坍塌的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故直接原因
屋面多次維修大量增加荷載、屋面堆放珍珠巖及因珍珠巖堆放造成雨水滯留不斷增加荷載,綜合作用下網(wǎng)架結(jié)構(gòu)嚴(yán)重超載、變形,導(dǎo)致屋頂瞬間坍塌。
間接原因分析
建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)首要責(zé)任不到位,未辦理施工許可擅自開工,對施工單位、監(jiān)理單位的指導(dǎo)、檢查、督促管理缺失,組織虛假竣工驗(yàn)收。
施工單位質(zhì)量和安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重缺失,違法違規(guī)出借資質(zhì),無施工許可擅自開工,安全管理人員未到崗履職,實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)理不具備執(zhí)業(yè)資格,違法將工程分包給不具備資質(zhì)的個(gè)人,未按設(shè)計(jì)圖紙施工,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),施工現(xiàn)場管理混亂。
監(jiān)理單位質(zhì)量和安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量不滿足監(jiān)理工作需要,發(fā)現(xiàn)施工單位備案管理人員未到崗履職和現(xiàn)場實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)理不具備執(zhí)業(yè)資格、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的違法違規(guī)行為不予制止,未對隱蔽工程進(jìn)行旁站,偽造監(jiān)理記錄。
行業(yè)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)不到位。
對有關(guān)責(zé)任人員處理建議
該起事故中,除去2名責(zé)任人員已因病死亡,建議不予追究責(zé)任,有51名有關(guān)責(zé)任人被追責(zé),其中:
6人已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。
5人被建議移送司法機(jī)關(guān)處理。
33名公職人員被建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職、專業(yè)技術(shù)崗位等級降級等不同處分。
另有7人被建議給予罰款、吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書等行政處罰。
事故發(fā)生經(jīng)過
2023年7月23日13時(shí),三十四中學(xué)兩名教練帶領(lǐng)17名女子排球隊(duì)隊(duì)員,開始在體育館進(jìn)行排球訓(xùn)練。
14時(shí)52分許,體育館屋頂發(fā)生整體坍塌。
14時(shí)54分,附近居民向110進(jìn)行報(bào)警。
14時(shí)55分先后通報(bào)119、120救援。其中4人自行脫險(xiǎn)(3人受傷,1人未受傷),15人被困,從事故后搜救位置分析,事故發(fā)生時(shí)有3人在看臺一側(cè),3人在看臺左側(cè),5人在看臺對面一側(cè),4人在場地中間。
事故共造成11人死亡,7人受傷。
事故應(yīng)急處置及評估情況
7月23日14時(shí)52分,三十四中學(xué)體育館屋頂發(fā)生坍塌事故。14時(shí)54分,市公安局110指揮中心接到警情報(bào)告后,將警情信息聯(lián)動(dòng)推送至119市消防救援指揮中心、120市醫(yī)療急救中心和市應(yīng)急指揮中心。齊齊哈爾市政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),調(diào)動(dòng)消防救援、醫(yī)療急救、公安、應(yīng)急、住建、教育、城管、宣傳、龍沙區(qū)等救援力量投入現(xiàn)場。
市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕到現(xiàn)場,立即成立現(xiàn)場救援指揮部,設(shè)立現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、事故調(diào)查等6個(gè)應(yīng)急救援組迅速開展現(xiàn)場搜救、轉(zhuǎn)運(yùn)救治、現(xiàn)場管控等工作。至24日10時(shí)46分,搜救工作結(jié)束,15名被困者全部被搜救出,其中4人受傷,11人遇難。
經(jīng)評估,各級黨委、政府和相關(guān)部門決策科學(xué)合理、現(xiàn)場救援處置得當(dāng)、信息報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí),善后工作有序有效。
6人已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施
程子棟,男,嘉美建設(shè)公司實(shí)際控制人。違反規(guī)定允許他人以本公司的名義承攬2023年綜合樓項(xiàng)目,參與投標(biāo)、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)、從事施工等活動(dòng),未履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé),對事故負(fù)有責(zé)任。
李仁寬,男,2023年綜合樓項(xiàng)目實(shí)際控制人,違反規(guī)定以嘉美建設(shè)公司的名義承攬綜合樓項(xiàng)目,組織不具有執(zhí)業(yè)資格人員成立項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu),違規(guī)決定將退場材料珍珠巖存放在毗鄰體育館不上人屋面上,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),對事故負(fù)有責(zé)任。
張振鳳,男,百眾勞務(wù)公司法定代表人,2023年綜合樓項(xiàng)目勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),對事故負(fù)有責(zé)任。
王迪,男,2023年綜合樓項(xiàng)目實(shí)際承包人,未履行施工單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé),對事故負(fù)有責(zé)任。
董赫,男,2023年綜合樓項(xiàng)目備案技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)理,不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格,未取得《建筑工程施工許可證》違法組織開工建設(shè),指揮人員將退場材料珍珠巖堆放在毗鄰體育館不上人屋面上,對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
劉奇兵,男,2023年綜合樓項(xiàng)目的實(shí)際施工員,指揮工人將退場材料珍珠巖堆放在毗鄰體育館不上人屋面上,對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
5人被建議移送司法機(jī)關(guān)處理
孫瑩,女,2023年綜合樓項(xiàng)目備案項(xiàng)目經(jīng)理,未在場履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),違反規(guī)定偽造在場信息實(shí)施考勤打卡,對事故負(fù)有責(zé)任。
高秀英,女,2023年綜合樓項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,未履行監(jiān)理工作職責(zé),發(fā)現(xiàn)施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的違法行為,未采取措施;未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查,對事故負(fù)有責(zé)任。
李國君,男,2017年教學(xué)樓改造工程施工單位教育建筑公司法定代表人,未履行企業(yè)主要責(zé)任人安全生產(chǎn)管理職責(zé),對事故負(fù)有責(zé)任。
董想全,男,2017年教學(xué)樓改造工程(體育館屋面維修施工負(fù)責(zé)人),未按設(shè)計(jì)要求清除體育館屋面原基層和保溫,增加了體育館屋面荷載,對事故負(fù)有責(zé)任。
陳愛哲,女,2017年教學(xué)樓改造工程總監(jiān)理工程師,未履行監(jiān)理工作職責(zé),未按規(guī)定對體育館屋面維修的隱蔽工程進(jìn)行旁站,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正施工單位未按設(shè)計(jì)清除體育館屋面原基層和保溫的違規(guī)行為,對事故負(fù)有責(zé)任。
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