Law-lib.com 2022-5-9 15:43:11 法治日?qǐng)?bào)--法治網(wǎng)
□ 本報(bào)記者 章寧旦
今年4月10日，由廣東省律師協(xié)會(huì)主辦的“2021年度粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試合格人員集中培訓(xùn)班”順利結(jié)業(yè)，400余名香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師通過(guò)線上方式參加完30余門課程的培訓(xùn)后紛紛坦言，“3個(gè)月的集中培訓(xùn)令我收獲滿滿”“這次培訓(xùn)辦得非常好，獲益良多”。
作為進(jìn)入內(nèi)地執(zhí)業(yè)的必經(jīng)環(huán)節(jié)，廣東省司法廳對(duì)此給予高度重視，不斷優(yōu)化調(diào)整授課內(nèi)容和形式，旨在讓香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師全面熟悉掌握內(nèi)地法律制度和執(zhí)業(yè)規(guī)范，提前為他們?cè)趦?nèi)地執(zhí)業(yè)打好基礎(chǔ)。
廣東省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)陳旭東介紹說(shuō)，近年來(lái)，為助力粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，破解粵港澳大灣區(qū)因“一國(guó)兩制三法域”而存在的制約瓶頸，有效推動(dòng)落實(shí)大灣區(qū)的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，廣東省司法廳聯(lián)合香港特區(qū)政府律政司、澳門特區(qū)政府行政法務(wù)司建立粵港澳大灣區(qū)法律部門聯(lián)席會(huì)議制度，積極推動(dòng)粵港澳三地法律服務(wù)規(guī)則“軟聯(lián)通”，促進(jìn)大灣區(qū)法律服務(wù)融合發(fā)展，助力大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制
共商三地法治建設(shè)
2021年12月10日，粵港澳大灣區(qū)法律部門第三次聯(lián)席會(huì)議以視頻會(huì)議的形式召開(kāi)。廣東省司法廳廳長(zhǎng)陳旭東、香港特區(qū)政府律政司司長(zhǎng)鄭若驊、澳門特區(qū)政府行政法務(wù)司司長(zhǎng)張永春通過(guò)視頻連線，共商推進(jìn)三地法治建設(shè)協(xié)作事宜。
此次會(huì)議審議通過(guò)《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員專業(yè)操守最佳準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”），還就制定大灣區(qū)跨境爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)則、建立三地仲裁員推薦名冊(cè)、推進(jìn)大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)和開(kāi)展三地法律人員法律培訓(xùn)課程等熱點(diǎn)議題進(jìn)行了深入探討。
考慮三地法域不同、規(guī)則對(duì)接差異難度大的實(shí)際，粵港澳三地法律部門在聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制中，實(shí)行“1+N”模式（1表示聯(lián)席會(huì)議，N表示若干主題），每次聯(lián)席會(huì)議在調(diào)解、仲裁、律師等條塊工作中選取若干意向議題，提交聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行決議或磋商，同時(shí)針對(duì)每塊工作成立專門工作委員會(huì)，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。三地法律部門輪流牽頭共召開(kāi)了3次聯(lián)席會(huì)議，分別就調(diào)解、仲裁、律師、法律培訓(xùn)等10個(gè)項(xiàng)目議題進(jìn)行了商議和推動(dòng)實(shí)施。
“近年來(lái)，粵港澳三地法律部門充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，逐步形成大灣區(qū)法律服務(wù)工作的合力。”陳旭東介紹說(shuō)，聯(lián)席會(huì)議充分利用“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)、港澳法律服務(wù)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和廣東改革開(kāi)放先行先試優(yōu)勢(shì)，聚焦大灣區(qū)法治建設(shè)所需所向，不斷建立健全聯(lián)通港澳、接軌國(guó)際的現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接和粵港澳三地法律服務(wù)開(kāi)放政策的落地落實(shí)，有力推進(jìn)港澳法律服務(wù)跨境便利化，促進(jìn)法律服務(wù)要素自由有效流動(dòng)，全面提升大灣區(qū)法律服務(wù)能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
攜手調(diào)解商事糾紛
加強(qiáng)仲裁規(guī)則聯(lián)通
“我希望可以在今年的三地法律部門聯(lián)席會(huì)議中，以先行先試的方式重點(diǎn)推進(jìn)三地跨境家事調(diào)解，令大灣區(qū)調(diào)解一體發(fā)展走向新突破，方便香港與內(nèi)地家庭通過(guò)調(diào)解解決跨境家事?tīng)?zhēng)議。”今年2月16日，由香港律政司舉辦的“跨境家事調(diào)解”研討會(huì)上，鄭若驊說(shuō)，香港律政司會(huì)積極研究通過(guò)粵港澳大灣區(qū)調(diào)解平臺(tái)推動(dòng)三地家事調(diào)解員的培訓(xùn)和交流。
記者了解到，當(dāng)下，在聯(lián)席會(huì)議的推動(dòng)下，粵港澳三地法律服務(wù)融合發(fā)展取得了豐碩成果：聯(lián)席會(huì)議于2020年通過(guò)《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解平臺(tái)建設(shè)工作方案》；2021年8月26日，粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作委員會(huì)揭牌成立；2021年12月舉行的第三次聯(lián)席會(huì)議，審議通過(guò)“兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，有力推動(dòng)三地調(diào)解規(guī)則銜接、調(diào)解員資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。
近年來(lái)，廣東省司法廳開(kāi)發(fā)粵港澳大灣區(qū)調(diào)解平臺(tái)小程序，將“預(yù)約調(diào)解、遠(yuǎn)程調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解”與“賦強(qiáng)公證、仲裁裁決、司法確認(rèn)”等功能匯合，打造當(dāng)事人、調(diào)解員、調(diào)解組織、公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、法院在內(nèi)的多方對(duì)接的“一站式”調(diào)解服務(wù)平臺(tái)；指導(dǎo)珠三角九市司法局引導(dǎo)、支持、規(guī)范轄區(qū)內(nèi)調(diào)解組織和調(diào)解員參與粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作，珠港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心、橫琴（珠澳）金融糾紛調(diào)解室于2021年相繼建立，與廣東省高級(jí)人民法院聯(lián)合出臺(tái)《廣東自貿(mào)區(qū)跨境商事糾紛調(diào)解規(guī)則》，為推動(dòng)粵港澳三地商事糾紛調(diào)解工作提供規(guī)范遵循。
為有效化解涉三地的商事糾紛，廣東還成立了深圳市藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心、前海國(guó)際商事調(diào)解中心、廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)貿(mào)促商事調(diào)解中心、橫琴新區(qū)國(guó)仲民商事調(diào)解中心、“一帶一路”國(guó)際商事調(diào)解中心等13家涉外商事調(diào)解組織，吸納粵港澳資深律師、大學(xué)教授、專家學(xué)者等206人擔(dān)任涉外調(diào)解員。
與調(diào)解手段并舉的是商事仲裁。作為國(guó)際通行的糾紛解決方式，仲裁在粵港澳大灣區(qū)法律交流合作、糾紛解決以及市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。
據(jù)陳旭東介紹，近年來(lái)，廣東省司法廳聚焦與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接和制度型開(kāi)放，推動(dòng)搭建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心交流合作平臺(tái)和橫琴珠澳跨境仲裁合作平臺(tái)，支持召開(kāi)粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟2021年度會(huì)議暨橫琴粵澳深度合作區(qū)商事仲裁制度銜接及仲裁國(guó)際化發(fā)展論壇、“2021環(huán)太律協(xié)仲裁日”等一系列活動(dòng)。
在廣東省司法廳的推動(dòng)下，目前，廣州仲裁委探索實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)仲裁推薦標(biāo)準(zhǔn)”已被4家香港機(jī)構(gòu)和5家澳門機(jī)構(gòu)簽約認(rèn)可；深圳國(guó)際仲裁院建立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心，完成第一批7家港澳法律服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，發(fā)布粵港澳三地首部聯(lián)合調(diào)解員名冊(cè)；珠海國(guó)際仲裁院積極推動(dòng)珠澳兩地仲裁規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，與澳門的世貿(mào)中心仲裁中心、律師公會(huì)仲裁中心、仲裁協(xié)會(huì)聯(lián)合構(gòu)建跨境仲裁合作平臺(tái)。
注重港澳律師培養(yǎng)
推動(dòng)行業(yè)規(guī)則對(duì)接
對(duì)港澳律師人才緊抓建設(shè)大灣區(qū)機(jī)遇來(lái)粵執(zhí)業(yè)，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，澳門青年律師黃景禧深有體會(huì)。
黃景禧所在的三地聯(lián)營(yíng)律所，位于廣東珠海橫琴總部大廈8樓，窗外左手邊是橫琴，右手邊是澳門，琴澳融合盡收眼底。2021年7月，黃景禧順利通過(guò)首次粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格。聯(lián)營(yíng)律所集結(jié)了來(lái)自內(nèi)地、香港、澳門三家律師事務(wù)所之長(zhǎng)，將融合特色發(fā)揮得淋漓盡致，面向大灣區(qū)，業(yè)務(wù)輻射全球。
作為精通兩地法律的專業(yè)人士，黃景禧能夠用澳門人熟悉和習(xí)慣的話語(yǔ)解釋內(nèi)地法律，幫助更多前來(lái)橫琴的澳門創(chuàng)業(yè)者了解和理解相關(guān)規(guī)章制度，也協(xié)助過(guò)不少中企開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)等。
記者了解到，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)法律服務(wù)的要求日趨提高。自2014年起，廣東率先在全國(guó)開(kāi)展內(nèi)地和港澳律所合伙聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)工作，并成功在全國(guó)復(fù)制推廣。
借助聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)，粵港澳三地法律部門圍繞共同促進(jìn)粵港澳律師融合發(fā)展進(jìn)行了深入溝通交流。2021年7月31日，首次粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試開(kāi)考；2021年12月15日，廣東省司法廳出臺(tái)《關(guān)于香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)管理試行辦法》。截至目前，廣東省已批準(zhǔn)合伙聯(lián)營(yíng)律所15家，共有108名港澳律師派駐到合伙聯(lián)營(yíng)所，204名港澳居民經(jīng)批準(zhǔn)成為內(nèi)地執(zhí)業(yè)律師。
陳旭東表示，接下來(lái)，廣東省司法廳將進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，不斷推動(dòng)三地法律服務(wù)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，不斷深化法律服務(wù)的“軟聯(lián)通”，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)和保障。
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