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Law-lib.com　 2020-5-27 11:09:04　 四川律協(xié)

《律師法》于1996年5月經(jīng)全國人大常委會通過后，先后進行了四次修改，《律師法》的實施，推動了我國律師事業(yè)發(fā)展，促進了我國法治建設。如何鞏固律師制度改革成果，適應時代發(fā)展需求，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質法律服務和公平正義的需求？全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會副會長、四川恒和信律師事務所主任李正國認為，有必要對《律師法》予以修訂。

關于《律師法》修訂的建議

《律師法》于1996年5月經(jīng)全國人大常委會通過后，先后進行了四次修改，《律師法》的實施，推動了我國律師事業(yè)發(fā)展，促進了我國法治建設，伴隨著司法改革的不斷深入推進，特別是黨的十八屆三中、四中全會對律師制度的改革與完善作出了一系列重大部署；2016年，中辦和國辦印發(fā)了《關于深化律師制度改革的意見》，為鞏固律師制度改革成果，適應時代發(fā)展需求，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質法律服務和公平正義的需求，有必要對《律師法》予以修訂，為此，提出以下建議：

一、建議取消律所名稱中的行政區(qū)劃地名

現(xiàn)行律所名稱由“�。ㄗ灾螀^(qū)、直市）行政區(qū)劃地名、字號、律師事務所三部分內容依次組成”，由于全國發(fā)展的不平衡性，中西部律所受律所名稱中行政區(qū)劃地名的影響，被貼上中西部律所標簽，影響本土律所發(fā)展和人才儲備。建議借鑒國際性律所和會計師事務所均不在名稱中標明行政區(qū)劃地名的做法，以打破律所名稱形成的地域壁壘，構建公平競爭的法律服務市場，助力中國律所走出去。

二、建議增加律師業(yè)務范圍

現(xiàn)行《律師法》第28條采用列舉方式規(guī)定了律師七類業(yè)務范圍，隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，律師業(yè)務與市場經(jīng)濟的嵌合度、融入度日益深化，律師業(yè)務種類日益豐富多元，“核查”“驗證”“見證”“法律鑒證”“調解”等新業(yè)務不斷出現(xiàn)，有必要在法律上對此作出相應調整，增加兜底性規(guī)定，明確律師可以提供不違反法律規(guī)定的法律服務，以增強律師業(yè)務與經(jīng)濟社會發(fā)展的匹配度。

三、建議延長實習律師實習期限

律師是社會主義法治工作隊伍的重要組成部分，應當有較高的政治、品行和業(yè)務水準。現(xiàn)行《律師法》對實習律師只規(guī)定了一年實習期限，由于律師職業(yè)的特點，在較短實習期內，實習律師對有關業(yè)務技能、行業(yè)管理、行為規(guī)范、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)心態(tài)還不能完全掌握、了解和適應，實習時間過短，不利于實習律師成長，也不利于行業(yè)發(fā)展，建議在新修訂的《律師法》中延長實習律師的實習期限為2年。

四、建議增加律所組織形式

一是增加公司制律所，借鑒國外有限責任律師事務所做法，允許設立公司制律所,以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，促進律師行業(yè)發(fā)展。二是借鑒廣東、上海做法，允許港澳律所和內地律所聯(lián)營，允許自貿區(qū)內的外國律所和中國律所聯(lián)營，以助力“一帶一路”法律服務。

五、建議提高個人律所設立門檻

個人律所普遍規(guī)模小、人員少、專業(yè)化分工不明確，內部機構設置簡單，能力結構不合理，律所缺乏競爭力、抵御風險能力較差，建議提高個人律所設立人的執(zhí)業(yè)年限和其他條件，進一步推動律師事業(yè)健康發(fā)展。

六、建議增加律師自行調查取證中被調查人的配合義務

律師在承辦非訴訟法律業(yè)務時，調查取證常得不到調查對象的配合，影響法律業(yè)務辦理質量。建議在修訂的《律師法》中規(guī)定，律師憑律師執(zhí)業(yè)證和律所證明在法律事務承辦中自行調查取證的，調查對象有提供證據(jù)或證明的義務；或規(guī)定律師在承辦非訴訟法律事務時，可以向律所住所地基層人民法院申請律師調查令，以保障律師非訴訟法律業(yè)務的正常開展。

七、建議規(guī)定律師宣誓制度

司法部和全國律協(xié)規(guī)定了有關律師宣誓的規(guī)則，為規(guī)范律師宣誓活動，增強律師的職業(yè)使命感、榮譽感，培育中國律師的職業(yè)精神，有必要在修訂的《律師法》中明確規(guī)定律師宣誓制度，以增強權威性和約束力。

八、建議將法律咨詢服務機構納入司法行政監(jiān)管范圍。

明確司法行政部門為法律服務機構設立和執(zhí)業(yè)許可審批機關的唯一主體，排除其他部門對法律服務機構及事項的行政許可權，其他部門核準設立的機構經(jīng)營范圍不能含有法律服務項目和內容�，F(xiàn)在有些法律咨詢公司，其經(jīng)工商核準的經(jīng)營范圍一般只涉及法律咨詢服務、商務咨詢和企業(yè)管理咨詢等，但實踐中存在虛假承諾，變相有償訴訟代理，擾亂了法律服務市場秩序。

日期：2020-5-27 11:09:04 | 關閉 |