最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見


（2006年12月28日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第六十八次會議通過）


為了全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時化解社會矛盾，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，根據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察工作實際，現(xiàn)就人民檢察院依法快速辦理輕微刑事案件提出如下意見：


一、依法快速辦理輕微刑事案件，是對于案情簡單、事實清楚、證據(jù)確實充分、犯罪嫌疑人、被告人認罪的輕微刑事案件，在遵循法定程序和期限、確保辦案質(zhì)量的前提下，簡化工作流程、縮短辦案期限的工作機制。


二、依法快速辦理輕微刑事案件，應(yīng)當堅持以下原則：


（一）嚴格依法原則。快速辦理輕微刑事案件，必須嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的程序�？焖俎k理可以簡化內(nèi)部工作流程，縮短各個環(huán)節(jié)的辦案期限，但不能省略法定的辦案程序。


（二）公正與效率相統(tǒng)一原則。快速辦理輕微刑事案件，必須把公正與效率相統(tǒng)一原則貫徹始終，保證既好又快地辦理輕微刑事案件。


（三）充分保障訴訟參與人訴訟權(quán)利原則。在快速辦理輕微刑事案件過程中，必須充分保障法律規(guī)定的訴訟參與人特別是犯罪嫌疑人、被告人、被害人的訴訟權(quán)利；對于法律規(guī)定的訴訟參與人行使訴訟權(quán)利的期限，不能縮短。絕不能為了追求快速辦理而忽視對訴訟參與人訴訟權(quán)利的保護。


（四）及時化解社會矛盾原則。把辦理輕微刑事案件同解決社會矛盾緊密結(jié)合起來，通過建立快速辦案機制，提高化解社會矛盾的效率。


三、適用快速辦理機制的輕微刑事案件，應(yīng)當同時符合以下條件：


（一）案情簡單，事實清楚，證據(jù)確實、充分；


（二）可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金；


（三）犯罪嫌疑人、被告人承認實施了被指控的犯罪；


（四）適用法律無爭議。


四、對于符合第三條規(guī)定的條件的下列案件，應(yīng)當依法快速辦理：


（一）未成年人或者在校學生涉嫌犯罪的案件；


（二）七十歲以上的老年人涉嫌犯罪的案件；


（三）盲聾啞人、嚴重疾病患者或者懷孕、哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女涉嫌犯罪的案件；


（四）主觀惡性較小的初犯、過失犯；


（五）因親友、鄰里等之間的糾紛引發(fā)的刑事案件；


（六）當事人雙方已經(jīng)就民事賠償、化解矛盾等達成和解的刑事案件；


（七）具有中止、未遂、自首、立功等法定從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的案件；


（八）其他輕微刑事案件。


五、對于危害國家安全犯罪的案件、涉外刑事案件、故意實施的職務(wù)犯罪案件以及其他疑難、復(fù)雜的刑事案件，不適用快速辦理機制。對于嚴重刑事犯罪案件，應(yīng)當貫徹依法從重從快方針，集中力量及時辦理，不適用本意見規(guī)定的快速辦理機制。


六、對于符合第三條和第四條規(guī)定的條件和范圍的輕微刑事案件，應(yīng)當在法定期限內(nèi)，縮短辦案期限，提高訴訟效率。


審查批捕時，犯罪嫌疑人已被拘留的，應(yīng)當在三日內(nèi)作出是否批準逮捕的決定；未被拘留的，應(yīng)當在五日內(nèi)作出是否批準逮捕的決定。


審查起訴時，應(yīng)當在二十日內(nèi)作出是否提起公訴的決定；辦案任務(wù)重、案多人少矛盾突出的，應(yīng)當在三十日內(nèi)作出決定，不得延長辦理期限。


七、對于適用快速辦理機制的輕微刑事案件，應(yīng)當簡化制作審查逮捕意見書和審查起訴終結(jié)報告。認定事實與偵查機關(guān)一致的，應(yīng)當予以簡要說明，不必重復(fù)敘述；可以簡單列明證據(jù)的出處及其所能證明的案件事實，不必詳細抄錄；應(yīng)當重點闡述認定犯罪事實的理由和處理意見。


八、對于偵查機關(guān)提請批準逮捕的輕微刑事案件，經(jīng)審查認為符合快速辦理條件的，在作出批準逮捕或者因無逮捕必要而作出不批準逮捕決定時，可以填寫《快速移送審查起訴建議書》，建議偵查機關(guān)及時移送審查起訴；認為證據(jù)有所欠缺的，可以建議偵查機關(guān)補充證據(jù)后及時移送審查起訴。


《快速移送審查起訴建議書》應(yīng)當同時抄送本院公訴部門。


九、對于符合適用簡易程序的輕微刑事案件，應(yīng)當建議人民法院適用簡易程序?qū)徖�。對于適用普通程序?qū)徖淼谋桓嫒苏J罪的輕微刑事案件，應(yīng)當建議人民法院簡化審理。


十、要根據(jù)案情的繁簡程度，對刑事案件實行繁簡分流，分工辦理，指定人員專門辦理輕微刑事案件，具備條件的可以在偵查監(jiān)督部門和公訴部門成立相應(yīng)的辦案組。


對于具體案件是否適用快速辦理機制，由承辦部門的負責人決定。確定為快速辦理的案件，辦案人員經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合快速辦理條件的，應(yīng)當及時報告部門負責人決定，轉(zhuǎn)為按普通審查方式辦理。


十一、要把快速辦理輕微刑事案件情況，作為年度考核有關(guān)檢察人員工作實績的內(nèi)容，建立起激勵機制。


十二、各地檢察機關(guān)要加強與公安機關(guān)、人民法院的聯(lián)系與配合，共同建立依法快速辦理輕微刑事案件的工作機制。有條件的，可以與當?shù)毓�安機關(guān)、人民法院等部門聯(lián)合制定快速辦案機制的規(guī)范性文件，以實現(xiàn)對輕微刑事案件在偵查、批捕、起訴、審判各個訴訟環(huán)節(jié)依法快速辦理。