最高人民法院

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�的若干意�?jiàn)》的通知

法發(fā)〔2009〕26號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為依法保障當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，規(guī)范人民法院受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�工作，最高人民法院制定了《關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�的若干意�?jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合審判實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月二十七日




為依法保障當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，規(guī)范人民法院受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�工作，根�?jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問(wèn)題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判工作實(shí)際，現(xiàn)就受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�工作提出以下意�?jiàn)：

一、民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�的受�?

第一條 當(dāng)事人或案外人申請(qǐng)?jiān)賹�，�?yīng)當(dāng)提交再審申請(qǐng)書(shū)等材料，并按照被申請(qǐng)人及原審其他當(dāng)事人人數(shù)提交再審申請(qǐng)書(shū)副本。

第二條　人民法院應(yīng)當(dāng)審查再審申請(qǐng)書(shū)是否載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)?jiān)賹徣恕⒈簧暾?qǐng)人及原審其他當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)列明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)列明名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；

（二）原審法院名稱(chēng)，原判決、裁定、調(diào)解文書(shū)案號(hào)；

（三）具體的再審請(qǐng)求；

（四）申請(qǐng)?jiān)賹彽姆ǘㄊ掠杉熬唧w事實(shí)、理由；

（五）受理再審申請(qǐng)的法院名稱(chēng)；

（六）申請(qǐng)?jiān)賹徣说暮灻�或者蓋章。

第三條　申請(qǐng)?jiān)賹徣松暾?qǐng)?jiān)賹�，除�?yīng)提交符合前條規(guī)定的再審申請(qǐng)書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)?jiān)賹徣耸亲匀蝗说�，�?yīng)提交身份證明復(fù)印件；申請(qǐng)?jiān)賹徣耸欠ㄈ嘶蚱渌�組織的，應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明書(shū)。委托他人代為申請(qǐng)的，應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)和代理人身份證明；

（二）申請(qǐng)?jiān)賹彽纳�效裁判文�?shū)原件，或者經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件；生效裁判系二審、再審裁判的，應(yīng)同時(shí)提交一審、二審裁判文書(shū)原件，或者經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件；

（三）在原審訴訟過(guò)程中提交的主要證據(jù)復(fù)印件；

（四）支持申請(qǐng)?jiān)賹徥掠珊驮賹徳V訟請(qǐng)求的證據(jù)材料。

第四條　申請(qǐng)?jiān)賹徣颂峤辉賹徤暾?qǐng)書(shū)等材料的同時(shí)，應(yīng)提交材料清單一式兩份，并可附申請(qǐng)?jiān)賹彶牧系碾娮游谋�，同時(shí)填寫(xiě)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)。

第五條　申請(qǐng)?jiān)賹徣颂峤坏脑賹徤暾?qǐng)書(shū)等材料不符合上述要求，或者有人身攻擊等內(nèi)容，可能引起矛盾激化的，人民法院應(yīng)將材料退回申請(qǐng)?jiān)賹徣瞬⒏嬷�其補(bǔ)充或改正。

再審申請(qǐng)書(shū)等材料符合上述要求的，人民法院應(yīng)在申請(qǐng)?jiān)賹徣颂峤坏牟牧锨鍐紊献⒚魇盏饺掌�，加蓋收件章，并將其中一份清單返還申請(qǐng)?jiān)賹徣恕?

第六條　申請(qǐng)?jiān)賹徣颂岢龅脑賹徤暾?qǐng)符合以下條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)受理并向申請(qǐng)?jiān)賹徣税l(fā)送受理通知書(shū)，同時(shí)向被申請(qǐng)人及原審其他當(dāng)事人發(fā)送受理通知書(shū)、再審申請(qǐng)書(shū)副本及送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)：

（一）申請(qǐng)?jiān)賹徣耸巧�效裁判文�?shū)列明的當(dāng)事人，或者符合法律和司法解釋規(guī)定的案外人；

（二）受理再審申請(qǐng)的法院是作出生效裁判法院的上一級(jí)法院；

（三）申請(qǐng)?jiān)賹彽牟门袑儆诜�律和司法解釋允許申請(qǐng)?jiān)賹彽纳�效裁判�?

（四）申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠蓪儆诿袷略V訟法第一百七十九條規(guī)定的情形。

再審申請(qǐng)不符合上述條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)?jiān)賹徣恕?

第七條　申請(qǐng)?jiān)賹徣讼蛟瓕彿ㄔ荷暾?qǐng)?jiān)賹彽�，原審法院�?yīng)針對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹徥掠刹⒔Y(jié)合原裁判理由作好釋明工作。申請(qǐng)?jiān)賹徣藞?jiān)持申請(qǐng)?jiān)賹彽模�告知其可以向上一�?jí)法院提出。

第八條　申請(qǐng)?jiān)賹徣嗽郊?jí)申請(qǐng)?jiān)賹彽�，有關(guān)上級(jí)法院應(yīng)告知其向原審法院的上一級(jí)法院提出。

第九條　人民法院認(rèn)為再審申請(qǐng)不符合民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定的期間要求的，應(yīng)告知申請(qǐng)?jiān)賹徣恕Ｉ暾?qǐng)?jiān)賹徣苏J(rèn)為未超過(guò)法定期間的，人民法院可以限期要求其提交生效裁判文書(shū)的送達(dá)回證復(fù)印件或其他能夠證明裁判文書(shū)實(shí)際生效日期的相應(yīng)證據(jù)材料。

二、民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�的審�?

第十條　人民法院受理申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�后，�?yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查。

第十一條　人民法院審查申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�，�?yīng)當(dāng)圍繞申請(qǐng)?jiān)賹徥掠墒欠癯闪⑦M(jìn)行，申請(qǐng)?jiān)賹徣宋粗鲝埖氖掠刹挥鑼彶椤?

第十二條　人民法院審查申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�，�?yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人訴訟主體資格的變化情況。

第十三條　人民法院審查申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�，采取以下方式�?

（一）審查當(dāng)事人提交的再審申請(qǐng)書(shū)、書(shū)面意見(jiàn)等材料；

（二）審閱原審卷宗；

（三）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人；

（四）組織當(dāng)事人聽(tīng)證。

第十四條　人民法院經(jīng)審查申請(qǐng)?jiān)賹徣颂峤坏脑賹徤暾?qǐng)書(shū)、對(duì)方當(dāng)事人提交的書(shū)面意見(jiàn)、原審裁判文書(shū)和證據(jù)等材料，足以確定申請(qǐng)?jiān)賹徥掠刹荒艹闪⒌�，可以徑行裁定駁回再審申請(qǐng)。

第十五條　對(duì)于以下列事由申請(qǐng)?jiān)賹�，且根�?jù)當(dāng)事人提交的申請(qǐng)材料足以確定再審事由成立的案件，人民法院可以徑行裁定再審：

（一）違反法律規(guī)定，管轄錯(cuò)誤的；

（二）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒(méi)有回避的；

（三）無(wú)訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟，或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由未參加訴訟的；

（四）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更的；

（五）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，并經(jīng)相關(guān)刑事法律文書(shū)或者紀(jì)律處分決定確認(rèn)的。

第十六條　人民法院決定調(diào)卷審查的，原審法院應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)卷函后15日內(nèi)按要求報(bào)送卷宗。

調(diào)取原審卷宗的范圍可根據(jù)審查工作需要決定。必要時(shí)，在保證真實(shí)的前提下，可要求原審法院以傳真件、復(fù)印件、電子文檔等方式及時(shí)報(bào)送相關(guān)卷宗材料。

第十七條　人民法院可根據(jù)審查工作需要詢(xún)問(wèn)一方或者雙方當(dāng)事人。

第十八條　人民法院對(duì)以下列事由申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣�，可以組織當(dāng)事人進(jìn)行聽(tīng)證：

（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；

（三）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；

（四）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的。

第十九條　合議庭決定聽(tīng)證的案件，應(yīng)在聽(tīng)證5日前通知當(dāng)事人。

第二十條　聽(tīng)證由審判長(zhǎng)主持，圍繞申請(qǐng)?jiān)賹徥掠墒欠癯闪⑦M(jìn)行。

第二十一條　申請(qǐng)?jiān)賹徣私?jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不參加詢(xún)問(wèn)、聽(tīng)證或未經(jīng)許可中途退出的，裁定按撤回再審申請(qǐng)?zhí)幚�。被申�?qǐng)人及原審其他當(dāng)事人不參加詢(xún)問(wèn)、聽(tīng)證或未經(jīng)許可中途退出的，視為放棄在詢(xún)問(wèn)、聽(tīng)證過(guò)程中陳述意見(jiàn)的權(quán)利。

第二十二條　人民法院在審查申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�過(guò)程中，被申請(qǐng)人或者原審其他當(dāng)事人提出符合條件的再審申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將其列為申請(qǐng)?jiān)賹徣�，�?duì)于其申請(qǐng)?jiān)賹徥掠梢徊�審查，審查期限重新�?jì)算。經(jīng)審查，其中一方申請(qǐng)?jiān)賹徣酥鲝埖脑賹徥掠沙闪⒌�，人民法院即�?yīng)裁定再審。各方申請(qǐng)?jiān)賹徣酥鲝埖脑賹徥掠删�不成立的，一并裁定駁回。

第二十三條　申請(qǐng)?jiān)賹徣嗽趯彶檫^(guò)程中撤回再審申請(qǐng)的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。

第二十四條　審查過(guò)程中，申請(qǐng)?jiān)賹徣�、被申�?qǐng)人及原審其他當(dāng)事人自愿達(dá)成和解協(xié)議，當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院出具調(diào)解書(shū)且能夠確定申請(qǐng)?jiān)賹徥掠沙闪⒌�，人民法院�?yīng)當(dāng)裁定再審并制作調(diào)解書(shū)。

第二十五條　審查過(guò)程中，申請(qǐng)?jiān)賹徣嘶蛘弑簧暾?qǐng)人死亡或者終止的，按下列情形分別處理：

（一）申請(qǐng)?jiān)賹徣擞袡?quán)利義務(wù)繼受人且該權(quán)利義務(wù)繼受人申請(qǐng)參加審查程序的，變更其為申請(qǐng)?jiān)賹徣耍?

（二）被申請(qǐng)人有權(quán)利義務(wù)繼受人的，變更其權(quán)利義務(wù)繼受人為被申請(qǐng)人；

（三）申請(qǐng)?jiān)賹徣藷o(wú)權(quán)利義務(wù)繼受人或其權(quán)利義務(wù)繼受人未申請(qǐng)參加審查程序的，裁定終結(jié)審查程序；

（四）被申請(qǐng)人無(wú)權(quán)利義務(wù)繼受人且無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，裁定終結(jié)審查程序。

第二十六條　人民法院經(jīng)審查認(rèn)為再審申請(qǐng)超過(guò)民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定期間的，裁定駁回申請(qǐng)。

第二十七條　人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)?jiān)賹徥掠沙闪⒌�，一般�?yīng)由本院提審。

第二十八條　最高人民法院、高級(jí)人民法院審查的下列案件，可以指令原審法院再審：

（一）依據(jù)民事訴訟法第一百七十九條第一款第（八）至第（十三）項(xiàng)事由提起再審的；

（二）因違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定提起再審的；

（三）上一級(jí)法院認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)指令原審法院再審的。

第二十九條　提審和指令再審的裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)?jiān)賹徣�、被申�?qǐng)人及原審其他當(dāng)事人基本情況；

（二）原審法院名稱(chēng)、申請(qǐng)?jiān)賹彽纳�效裁判文�?shū)名稱(chēng)、案號(hào)；

（三）裁定再審的法律依據(jù)；

（四）裁定結(jié)果。

裁定書(shū)由院長(zhǎng)署名，加蓋人民法院印章。

第三十條　駁回再審申請(qǐng)的裁定書(shū)，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)?jiān)賹徣�、被申�?qǐng)人及原審其他當(dāng)事人基本情況；

（二）原審法院名稱(chēng)、申請(qǐng)?jiān)賹彽纳�效裁判文�?shū)名稱(chēng)、案號(hào)；

（三）申請(qǐng)?jiān)賹徣酥鲝埖脑賹徥掠伞⒈簧暾?qǐng)人的意見(jiàn)；

（四）駁回再審申請(qǐng)的理由、法律依據(jù)；

（五）裁定結(jié)果。

裁定書(shū)由審判人員、書(shū)記員署名，加蓋人民法院印章。

第三十一條　再審申請(qǐng)被裁定駁回后，申請(qǐng)?jiān)賹徣艘韵嗤�理由再次申�?qǐng)?jiān)賹彽�，不作為申�?qǐng)?jiān)賹彴讣�審查處理�?

申請(qǐng)?jiān)賹徣瞬环�駁回其再審申請(qǐng)的裁定，向作出駁回裁定法院的上一級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹彽�，不作為申�?qǐng)?jiān)賹彴讣�審查處理�?

第三十二條　人民法院應(yīng)當(dāng)自受理再審申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)審查完畢，但鑒定期間等不計(jì)入審查期限。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，報(bào)經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第三十三條　2008年4月1日之前受理，尚未審結(jié)的案件，符合申請(qǐng)?jiān)賹彈l件的，由受理再審申請(qǐng)的人民法院繼續(xù)審查處理并作出裁定。