財(cái)政部

關(guān)于切實(shí)做好治理教育亂收費(fèi)工作的通知

財(cái)綜〔2010〕37號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
　　近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)，不斷加大教育投入力度，加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，特別是在教育收費(fèi)專項(xiàng)治理等方面做了大量工作，取得一定成效。但也要清醒地看到，一些地區(qū)教育亂收費(fèi)問(wèn)題仍然存在，個(gè)別地區(qū)還相當(dāng)突出。為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第五次會(huì)議和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作的部署和要求，根據(jù)教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于2010年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》（教財(cái)〔2010〕2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)管理，切實(shí)做好治理教育亂收費(fèi)工作的有關(guān)事宜通知如下：
　　一、嚴(yán)格教育收費(fèi)審批管理，切實(shí)規(guī)范教育收費(fèi)行為
　　各級(jí)財(cái)政部門要與教育、價(jià)格等部門密切配合，繼續(xù)清理教育收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部批準(zhǔn)，各地一律不得設(shè)立新的教育行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。
　　義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要堅(jiān)持學(xué)生免試就近入學(xué)，除城市義務(wù)教育階段住宿費(fèi)外，不得收取其他任何行政事業(yè)性收費(fèi)，包括學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)等，不得將捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤，學(xué)校接受的捐資助學(xué)收入應(yīng)全額納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。公辦普通高中除按照國(guó)家規(guī)定收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和擇校費(fèi)外，不得收取其他任何行政事業(yè)性收費(fèi)。公辦普通高中招收擇校生要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，收取擇校費(fèi)后不得重復(fù)收取學(xué)費(fèi)。有條件的地區(qū)要逐步降低公辦高中招收擇校生比例和收取擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中等職業(yè)學(xué)校除按照規(guī)定收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)外，不得收取其他任何行政事業(yè)性收費(fèi)。高等學(xué)校要嚴(yán)格按照《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校教育收費(fèi)管理若干問(wèn)題的通知》（教財(cái)〔2006〕2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)應(yīng)按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)后，如因故退學(xué)或提前結(jié)束學(xué)業(yè)，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間和住宿時(shí)間，按月計(jì)退剩余的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校、公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，今后2年上述學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季學(xué)期收費(fèi)水平。
　　二、加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，確保各項(xiàng)教育惠民政策落到實(shí)處
　　各級(jí)財(cái)政部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕43號(hào)）和《財(cái)政部 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金管理的若干意見》（財(cái)教〔2009〕2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、精細(xì)化管理，確保各級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金分擔(dān)和管理責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)決執(zhí)行城市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)政策，保證相關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位。同時(shí)，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào)）和《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見》（財(cái)教〔2009〕442號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金制度，落實(shí)好中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)免費(fèi)政策，建立健全工作機(jī)制，制定合理的區(qū)域內(nèi)資金分擔(dān)管理辦法和轉(zhuǎn)移支付制度，確保各項(xiàng)資金及時(shí)發(fā)放和�？顚Ｓ�。
　　三、拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)籌資渠道，努力提高教育資金投入水平
　　各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門要充分利用現(xiàn)有政策渠道籌集教育資金。已開征地方教育附加的省份，要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)基金的征收和使用管理，按規(guī)定及時(shí)足額征收，并確保資金專項(xiàng)用于發(fā)展教育事業(yè)。尚未開征地方教育附加的省份，若需要開征地方教育附加，應(yīng)按照《教育法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況提出開征方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)財(cái)政部審批。同時(shí)，各地可以按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，將土地出讓收入安排用于農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)提高彩票公益金使用效率，繼續(xù)將彩票公益金用于青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、教育助學(xué)等方面。
　　四、加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)票據(jù)管理，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)票據(jù)使用行為
　　各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)票據(jù)使用行為的監(jiān)督檢查。中央直屬各類學(xué)校收取行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)使用財(cái)政部統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。地方管理的各類學(xué)校收取行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)使用所在地省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。各級(jí)財(cái)政部門要督促各類學(xué)校建立和完善行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)登記制度，定期對(duì)學(xué)校行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、使用、結(jié)存、銷毀等情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，要按照財(cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2010〕1號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，督促各類學(xué)校加強(qiáng)行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用和核銷管理，規(guī)范學(xué)校行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用行為。行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)只能用于學(xué)校代收費(fèi)，不能用于收取服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)以及其他亂收費(fèi)。嚴(yán)禁各類學(xué)校將行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)與行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票相互串用。
　　五、建立健全監(jiān)督檢查制度，加大查處教育收費(fèi)違規(guī)行為的力度
　　各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。要建立和完善教育收費(fèi)投訴電話和舉報(bào)制度，對(duì)于群眾舉報(bào)和反映的教育亂收費(fèi)問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)查處。要加強(qiáng)宣傳工作，積極回應(yīng)群眾和社會(huì)對(duì)教育收費(fèi)問(wèn)題的關(guān)注。要繼續(xù)開展教育收費(fèi)監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，切實(shí)把治理教育亂收費(fèi)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。對(duì)于違反規(guī)定亂收費(fèi)、不按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)、不按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，以及截留、擠占、挪用學(xué)校收費(fèi)資金的行為，要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○一○年五月十八日