福建省福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

福州市閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法



（2009年12月25日福州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過2010年3月26日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）



　 第一條 為了加強(qiáng)閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，發(fā)揮濕地生態(tài)調(diào)控功能，保護(hù)生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)），是指經(jīng)福建省人民政府批準(zhǔn)，在閩江入海口的梅花水道劃定予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

　 第三條 本辦法適用于保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、保護(hù)及相關(guān)的管理活動(dòng)。

第四條 福州市人民政府及保護(hù)區(qū)所在地的長樂市、馬尾區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)濕地保護(hù)工作需要安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃和管理工作。

　 第五條 福州市人民政府應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)行政管理部門和長樂市、馬尾區(qū)人民政府對(duì)濕地保護(hù)與管理的職責(zé)。

福州市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督保護(hù)區(qū)的管理工作。

福州市環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、海洋與漁業(yè)、水利、港口航道等有關(guān)行政管理部門和長樂市、馬尾區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好保護(hù)區(qū)的管理工作。

第六條　 福州市人民政府設(shè)立保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日常管理工作，其主要職責(zé)是：

　 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)；

　 （二）制定各項(xiàng)管理制度，統(tǒng)一管理保護(hù)區(qū)；

　 （三）調(diào)查保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源并建立檔案，定期組織環(huán)境監(jiān)測，保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源；

（四）組織開展保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究和公眾宣傳教育；

（五）依法制止、查處保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　 第七條 保護(hù)區(qū)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、持續(xù)發(fā)展的原則，保護(hù)、恢復(fù)自然環(huán)境及野生動(dòng)植物等資源。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境與濕地資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境與濕地資源的行為進(jìn)行制止、舉報(bào)。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體參與保護(hù)區(qū)的濕地保護(hù)工作。

對(duì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，由福州市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 福州市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)區(qū)自然環(huán)境狀況和濕地生態(tài)保護(hù)的需要，會(huì)同環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、海洋與漁業(yè)、水利、港口航道等行政管理部門和長樂市、馬尾區(qū)人民政府編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)批后向社會(huì)公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需對(duì)保護(hù)區(qū)范圍、功能區(qū)劃等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 保護(hù)區(qū)按照自然生態(tài)條件、生物群落特征、重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三類功能區(qū)。

福州市人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)區(qū)及其核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)三類功能區(qū)的明顯位置設(shè)置標(biāo)志和標(biāo)識(shí)等，并予以公告。

第十一條 保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)禁止新建任何生產(chǎn)設(shè)施。已有生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期自行拆除，并恢復(fù)濕地生態(tài)原狀。

第十二條 在核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)不得從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

已在核心區(qū)、緩沖區(qū)從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的單位或者個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織逐步退出；已在實(shí)驗(yàn)區(qū)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)簽訂生產(chǎn)守則，規(guī)定養(yǎng)殖的時(shí)限、種類、方式、規(guī)模及從事養(yǎng)殖活動(dòng)的人數(shù)，禁止擴(kuò)大原有水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍。

第十三條 在核心區(qū)內(nèi)，除因科學(xué)研究需要從事觀測、調(diào)查等活動(dòng)外，禁止開展任何其他活動(dòng)。

在緩沖區(qū)內(nèi)，除因教學(xué)科研需要從事非破壞性的觀測、調(diào)查、教學(xué)實(shí)習(xí)和野生動(dòng)植物標(biāo)本采集等活動(dòng)外，禁止開展其他活動(dòng)。

在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，除可以從事本條第一款、第二款允許的活動(dòng)外，還可以進(jìn)行參觀考察、生態(tài)旅游、攝影及保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他活動(dòng)。

第十四條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事第十三條允許的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提交下列材料：
　 （一）申請(qǐng)單位、個(gè)人的基本情況；
　 （二）活動(dòng)計(jì)劃，包括活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容、規(guī)模、人數(shù)、范圍以及使用的設(shè)備等；
　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果和理由書面通知申請(qǐng)人。需要進(jìn)入核心區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)的，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出初審意見，報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)審批。

經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事教學(xué)科研活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后將教學(xué)科研成果副本提交保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第十五條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物救護(hù)機(jī)制，及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告并采取救護(hù)措施，重點(diǎn)保護(hù)黑嘴端鳳頭燕鷗、黑臉琵鷺、東方白鸛、勺嘴鷸、卷羽鵜鶘、遺鷗等珍稀瀕危水禽和珍稀水生野生動(dòng)物的安全。

第十六條 保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止獵捕鳥類等野生動(dòng)物、撿拾鳥卵和雛鳥，禁止以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，干擾鳥類覓食、繁殖。

第十七條 保護(hù)區(qū)嚴(yán)格限制引進(jìn)外來物種。對(duì)互花米草等外來入侵植物，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效治理措施，恢復(fù)濕地的生態(tài)環(huán)境。

第十八條 禁止向保護(hù)區(qū)超標(biāo)排放污水。

保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，對(duì)現(xiàn)有向保護(hù)區(qū)超標(biāo)排放污水的排污口進(jìn)行限期治理或者關(guān)閉。

第十九條 在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）侵占或者擅自圍墾濕地；

（二）擅自挖溝、筑壩、修建阻水、排水設(shè)施；

（三）從事燒荒、采藥、開墾、采砂等生產(chǎn)活動(dòng)；

（四）排放有毒有害氣體，投放可能危害水體、野生動(dòng)植物的物品，傾倒廢棄物；

（五）破壞保護(hù)區(qū)的標(biāo)志或者標(biāo)識(shí)；

（六）破壞保護(hù)區(qū)的相關(guān)保護(hù)設(shè)施或者科研設(shè)備；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 違反本辦法第十一條、第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，逾期未拆除生產(chǎn)設(shè)施或者未退出所占濕地的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以強(qiáng)制拆除，恢復(fù)原狀，對(duì)保護(hù)區(qū)濕地造成破壞的，按破壞濕地面積每平方米處以三十元以上五十元以下罰款。

第二十一條 違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止性活動(dòng)或者未經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以二千元以上一萬元以下的罰款。

第二十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定，超出批準(zhǔn)范圍從事活動(dòng)或者在科研活動(dòng)結(jié)束后未將活動(dòng)成果副本提交保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以并處三千元以上五千元以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定，撿拾鳥卵和雛鳥，以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，或者干擾鳥類覓食、繁殖的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自引進(jìn)外來物種的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法第十九條第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款。

違反本辦法第十九條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以并處五百元以上五千元以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法其他規(guī)定的，由林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、海洋與漁業(yè)等相關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十七條 林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門及保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法自2010年5月1日起施行。