財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局

關(guān)于支持玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收政策問題的通知

財稅[2010]59號　


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，廣東分署、各直署海關(guān)：

　　為支持和幫助玉樹地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，統(tǒng)籌和引導(dǎo)社會各方面力量，又好又快重建家園，保證用三年時間基本完成恢復(fù)重建主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)[2010]16號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就支持玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收政策問題通知如下：

　　一、關(guān)于減輕企業(yè)稅收負擔(dān)的稅收政策

　　1.對受災(zāi)地區(qū)損失嚴重的企業(yè)，免征企業(yè)所得稅。

　　2.自2010年4月14日起，受災(zāi)地區(qū)企業(yè)通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門取得的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建款項和物資，以及稅收法律、法規(guī)和國務(wù)院批準的減免稅金及附加收入，免征企業(yè)所得稅。

　　3. 自2010年1月1日至2014年12月31日，對受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村信用社繼續(xù)免征企業(yè)所得稅。

　　4.自2010年4月14日起，對受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè)、單位進口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后重建的大宗物資、設(shè)備等，在三年內(nèi)給予進口稅收優(yōu)惠。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)將所在地企業(yè)或歸口管理的單位提交的直接用于災(zāi)后重建的進口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)的物資減免稅申請匯總后報財政部，由財政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等部門審核提出處理意見，報請國務(wù)院批準后執(zhí)行。

　　二、關(guān)于減輕個人稅收負擔(dān)的稅收政策

　　自2010年4月14日起，對受災(zāi)地區(qū)個人接受捐贈的款項、取得的各級政府發(fā)放的救災(zāi)款項，以及參與抗震救災(zāi)一線人員，按照地方各級政府及其部門規(guī)定標準取得的與抗震救災(zāi)有關(guān)的補貼收入，免征個人所得稅。

　　 三、關(guān)于支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑物等恢復(fù)重建的稅收政策

　　 1. 對政府為受災(zāi)居民組織建設(shè)的安居房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時免征土地增值稅。

　　 2. 對地震中住房倒塌的農(nóng)（牧）民重建住房占用耕地的，在規(guī)定標準內(nèi)的部分免征耕地占用稅。

　　 3. 由政府組織建設(shè)的安居房，所簽訂的建筑工程勘察設(shè)計合同、建筑安裝工程承包合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、房屋租賃合同，免征印花稅。

　　4. 對受災(zāi)居民購買安居房，免征契稅；對在地震中損毀的應(yīng)繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅。

　　5. 經(jīng)省級人民政府批準，對經(jīng)有關(guān)部門鑒定的因地震災(zāi)害損毀的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對經(jīng)批準免稅的納稅人已繳稅款可以從以后年度的應(yīng)繳稅款中抵扣。

　　本通知所稱安居房，按照國務(wù)院有關(guān)部門確定的標準執(zhí)行。所稱毀損的居民住房，是指經(jīng)縣級以上（含縣級）人民政府房屋主管部門出具證明，在地震中倒塌或遭受嚴重破壞而不能居住的居民住房。

　　四、關(guān)于鼓勵社會各界支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的稅收政策

　　1. 自2010年4月14日起，對單位和個體經(jīng)營者將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門捐贈給受災(zāi)地區(qū)的，免征增值稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。

　　2. 自2010年4月14日起，對企業(yè)、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災(zāi)地區(qū)的捐贈，允許在當年企業(yè)所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。

　　3. 財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)（物品）直接捐贈或通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門捐贈給受災(zāi)地區(qū)或受災(zāi)居民所書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征應(yīng)繳納的印花稅。

　　4. 對專項用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、能夠提供由縣級以上（含縣級）人民政府或其授權(quán)單位出具的抗震救災(zāi)證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅。符合免稅條件但已經(jīng)征稅的特種車輛，退還已征稅款。

　　五、關(guān)于促進就業(yè)的稅收政策

　　1. 受災(zāi)地區(qū)的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體在新增加的就業(yè)崗位中，招用當?shù)匾虻卣馂?zāi)害失去工作的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，經(jīng)縣級人力資源和社會保障部門認定，按實際招用人數(shù)和實際工作時間予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

　　定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20%，由災(zāi)區(qū)省級人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標準。

按上述標準計算的稅收抵扣額應(yīng)在企業(yè)當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　2. 受災(zāi)地區(qū)因地震災(zāi)害失去工作后從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的人員，以及因地震災(zāi)害損失嚴重的個體工商戶，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。

　　六、關(guān)于稅收政策的適用范圍

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2010]17號）的規(guī)定，本通知所稱“受災(zāi)地區(qū)”是指青海省玉樹藏族自治州玉樹、稱多、治多、雜多、囊謙、曲麻萊縣和四川省甘孜藏族自治州石渠縣等7個縣的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體受災(zāi)地區(qū)范圍見附件。

　　七、關(guān)于稅收政策的執(zhí)行期限

　　以上稅收優(yōu)惠政策，凡未注明具體期限的，一律執(zhí)行至2012年12月31日。

　　各地財政、稅務(wù)部門和各直屬海關(guān)要加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，把大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當前的一項重要任務(wù)，貫徹落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時，要密切關(guān)注稅收政策的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時逐級向財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局反映。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一0年七月二十三日

　　

　　

　　

　　附件：

　　玉樹地震受災(zāi)地區(qū)范圍

受損程度 省 縣 鄉(xiāng)　　鎮(zhèn)


極重災(zāi)區(qū) 青海 玉樹縣 結(jié)古鎮(zhèn)


重災(zāi)區(qū) 玉樹縣 隆寶鎮(zhèn)、仲達鄉(xiāng)、安沖鄉(xiāng)、巴塘鄉(xiāng)


一般災(zāi)區(qū) 玉樹縣 上拉秀鄉(xiāng)、下拉秀鎮(zhèn)、小蘇莽鄉(xiāng)

稱多縣 稱文鎮(zhèn)、拉布鄉(xiāng)、歇武鎮(zhèn)、尕朵鄉(xiāng)、珍秦鎮(zhèn)

治多縣 加吉博洛鎮(zhèn)、立新鄉(xiāng)

雜多縣 薩呼騰鎮(zhèn)、昂賽鄉(xiāng)

囊謙縣 毛莊鄉(xiāng)

　　 曲麻萊縣 巴干鄉(xiāng)

　　
四川 石渠縣 　　奔達鄉(xiāng)、德榮馬鄉(xiāng)、俄多馬鄉(xiāng)、洛須鎮(zhèn)、蒙宜鄉(xiāng)、尼呷鎮(zhèn)、真達鄉(xiāng)、正科鄉(xiāng)

合　計 　7個縣 27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)