最高人民法院

最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)維護(hù)學(xué)校、幼兒園及周邊安全的通知

法〔2010〕193號(hào)


最高人民法院

關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用

切實(shí)維護(hù)學(xué)校、幼兒園及周邊安全的通知



各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

近期，福建南平、廣西北海、廣東湛江、江蘇泰州、山東濰坊等地先后發(fā)生暴力傷害中小學(xué)生、幼兒園兒童的惡性案件，給師生、家庭帶來(lái)無(wú)盡痛苦，造成惡劣社會(huì)影響。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，相繼作出重要批示。胡錦濤總書記指出：“此類案件社會(huì)危害極大，必須高度重視。對(duì)犯罪分子要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)受傷人員要精心治療。對(duì)校園安全檢查防范要切實(shí)加強(qiáng)。嚴(yán)防此類案件再次發(fā)生”。中央還專門召開會(huì)議研究部署該項(xiàng)工作。為落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神和中央的安排部署，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)校園、幼兒園及周邊地區(qū)安全的責(zé)任感。當(dāng)前，社會(huì)穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，福建南平等五地接連發(fā)生的五起針對(duì)小學(xué)生、幼兒園兒童和老師的惡性案件，嚴(yán)重破壞了學(xué)校教育秩序，嚴(yán)重影響了社會(huì)安全穩(wěn)定。各級(jí)人民法院必須深刻領(lǐng)會(huì)中央的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，充分發(fā)揮審判職能作用，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)學(xué)校、幼兒園安全的政治責(zé)任，要把維護(hù)學(xué)校、幼兒園及周邊安全作為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二、要妥善審理、執(zhí)行好各類案件。全國(guó)各級(jí)人民法院要按照“為大局服務(wù)，為人民司法”的要求，充分發(fā)揮人民法院化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能作用，依法公正高效審理各類案件。要嚴(yán)懲各類嚴(yán)重刑事犯罪，加大對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、毒品犯罪和侵犯財(cái)產(chǎn)類犯罪的打擊力度，增強(qiáng)人民群眾的安全感。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，在案結(jié)事了上下功夫，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)刑事附帶民事調(diào)解、輕微刑事案件和解、民事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)、執(zhí)行案件和解等工作，提高調(diào)解效率，注重調(diào)解質(zhì)量，預(yù)防和避免矛盾糾紛激化。要妥善辦理涉及校園人身?yè)p害賠償、未成年人犯罪、學(xué)校、幼兒園教育設(shè)施建設(shè)等與教育和未成年人有關(guān)的案件，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康，維護(hù)良好的教育秩序。

三、要依法嚴(yán)厲打擊侵害師生安全的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的侵害師生安全的惡性刑事案件，人民法院要提前介入，盡快熟悉案件情況。案件進(jìn)入訴訟程序后，人民法院要嚴(yán)格遵守刑法、刑事訴訟法等法律及司法解釋的規(guī)定，嚴(yán)把程序關(guān)、證據(jù)關(guān)、事實(shí)關(guān)和法律適用關(guān)，依法快審、快判，以震懾犯罪，安定人心。同時(shí)，要深挖作案動(dòng)機(jī)，深入分析此類案件發(fā)生的原因和安全防范上存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向地方政府和有關(guān)教育行政部門提出司法建議，提高防范工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

四、要積極參與社會(huì)治安綜合治理。積極依托審判工作，從各類案件的審判、執(zhí)行中，深入排查社會(huì)矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，依法妥善處理。堅(jiān)持做好對(duì)被判處緩管免人員以及刑釋解教人員的跟蹤幫教工作，防止重新犯罪。積極配合有關(guān)部門解決刑釋解教人員的實(shí)際困難。加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作，深入推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮社區(qū)矯正在教育改造罪犯、預(yù)防重新犯罪方面的重要作用。各級(jí)人民法院要深刻分析發(fā)生在學(xué)校、幼兒園惡性事件的成因和教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)規(guī)律和特點(diǎn)，要根據(jù)需要，深入到學(xué)校、幼兒園開展法制教育，增強(qiáng)安全防范意識(shí)、自我保護(hù)能力和法制意識(shí)。要積極參與黨委、政府組織的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，加強(qiáng)自身工作的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)司法政策，審判、執(zhí)行涉及多數(shù)群眾利益案件，事先要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止因工作不當(dāng)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。

五、要暢通民意溝通渠道。要通過(guò)各種行之有效的方式，廣泛聽取、認(rèn)真分析各方面對(duì)人民法院工作的意見和建議，及時(shí)制定落實(shí)整改措施。要不斷完善保障司法民主的機(jī)制和制度，拓寬民意溝通渠道、范圍和方式，有序擴(kuò)大公眾對(duì)司法活動(dòng)的參與。倡導(dǎo)法官進(jìn)街道、社區(qū)、學(xué)校、廠礦等活動(dòng)，認(rèn)真傾聽人民群眾的訴求，及時(shí)掌握社情民意，對(duì)訴求合理合法的要盡快解決到位，對(duì)訴求不符合法律和政策規(guī)定的要耐心做好解釋工作，對(duì)生活確有困難的要積極協(xié)助幫助解決，對(duì)有思想情緒的要注意教育疏導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕因工作態(tài)度、工作方法不當(dāng)激化矛盾而釀成極端事件。

六、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，通過(guò)嚴(yán)格公正的審判活動(dòng)為維護(hù)學(xué)校、幼兒園正常的教學(xué)秩序提供法制保障。各級(jí)人民法院的院長(zhǎng)要切實(shí)承當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任分工，完善工作預(yù)案，依法認(rèn)真處理好涉及學(xué)校、幼兒園及周邊安全穩(wěn)定的各類案件。對(duì)于因工作不重視、組織不得力、保障不到位，導(dǎo)致發(fā)生危及學(xué)校、幼兒園等重大惡性案件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

本通知執(zhí)行過(guò)程中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。













二○一○年五月十日