廣西壯族自治區(qū)百色市人民政府辦公室

百色市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)百色市房屋租賃管理暫行規(guī)定的通知

百政辦發(fā)〔2010〕123號


各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《百色市房屋租賃管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市二屆人民政府第54次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。









二○一○年七月二十九日





百色市房屋租賃管理暫行規(guī)定



第一章 總則



第一條 為加強房屋租賃管理，規(guī)范房屋租賃市場秩序，保障租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》（建設(shè)部令第42號）和公安部、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、民政部、建設(shè)部、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局《關(guān)于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》（公通字〔2004〕83號）等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合本市實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定適用于本市行政區(qū)域（含各縣、區(qū)城鎮(zhèn)、新開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)的房屋租賃及其管理活動。凡在本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事房屋租賃活動的單位、個人，應(yīng)當(dāng)遵守本暫行規(guī)定。

國有直管公房的租賃、廉租住房租賃，不適用本暫行規(guī)定。



第二章 租賃范圍和條件



第三條 本暫行規(guī)定所稱房屋租賃是指房屋所有權(quán)人將房屋出租給承租人就地使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第四條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循自愿、有償、公平和誠實信用原則。

第五條 公民、法人或者其他組織對享有所有權(quán)的房屋和經(jīng)國家授權(quán)經(jīng)營管理的房屋可以依法出租。

經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)修建的臨時經(jīng)營性房屋，所有人持規(guī)劃許可證明到房地產(chǎn)管理部門登記備案，領(lǐng)取《臨時房屋租賃證明》后，可以參照本暫行規(guī)定依法出租。

第六條 有下列情形之一的，視同房屋租賃：

（一）房屋所有權(quán)人以提供房屋作為經(jīng)營場所與他人合作經(jīng)營但不參與管理、不承擔(dān)風(fēng)險而收取費用的；

（二）房屋所有權(quán)人與該房屋使用人不一致并收取費用的；

（三）公有房屋由其單位職工、職工家屬或者其他單位、個人從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，并以承包費、管理費、利潤或者按照營業(yè)額比例提成等形式向使用人收取費用的；

（四）賓館、飯店、招待所改變旅棧業(yè)使用性質(zhì)，將房屋出租給他人作為非旅棧業(yè)經(jīng)營活動用房的。

（五）將房屋分割出租的。

第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)租商品房，應(yīng)當(dāng)符合商品房預(yù)售的條件，并依法取得商品房預(yù)售許可證。

已經(jīng)預(yù)售的商品房不得預(yù)租。

第八條 有下列情形之一的房屋，不得出租：

（一）未依法取得房屋所有權(quán)證明或未經(jīng)房屋所有權(quán)人委托出租的；

（二）房屋權(quán)屬有爭議的；

（三）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房屋產(chǎn)權(quán)的；

（四）屬于違法建筑的；

（五）共有房屋未取得全體共有人同意的；

（六）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）已抵押的房屋，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（八）已依法公告被列入拆遷范圍的；

（九）托管的房屋未經(jīng)房屋所有權(quán)人委托出租的；

（十）不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門有關(guān)規(guī)定的；

（十一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定禁止出租的其他情形。

第九條 房地產(chǎn)管理、公安、社會治安綜合治理、稅務(wù)、工商、建設(shè)規(guī)劃、市政、教育、人口和計劃生育等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對房屋租賃行為實施監(jiān)督、檢查和管理。

市房地產(chǎn)管理局是本市房屋租賃管理工作的主管部門，負責(zé)全市房屋租賃管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查及非法房產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

公安機關(guān)負責(zé)租賃房屋的治安管理、消防管理及房屋出租情況備案、房屋承租人的戶籍管理工作。

社會治安綜合治理部門負責(zé)指導(dǎo)和組織、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門共同做好出租房屋管理工作。

工商行政管理部門負責(zé)查處利用出租房屋從事的違法經(jīng)營活動，查處、取締非法房屋中介機構(gòu)。

人口與計劃生育行政管理部門負責(zé)房屋承租人和居住人員的計劃生育管理工作。

建設(shè)規(guī)劃行政管理部門負責(zé)加強對租賃房屋的規(guī)劃管理，對擅自改變房屋使用性質(zhì)，擅自加層、改建、擴建等違法建設(shè)行為的監(jiān)察與查處。

城市市政管理部門負責(zé)租賃房屋影響市容市貌行為的監(jiān)督檢查工作。

稅務(wù)行政管理部門負責(zé)租賃房屋的稅收征管工作。

教育部門負責(zé)進城務(wù)工承租房屋人員子女九年義務(wù)教育管理工作。

上述各職能部門在市、縣（區(qū)）社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭組織下，每年應(yīng)對本轄區(qū)流動人口及出租房屋管理工作開展聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整治。

第十條 市房地產(chǎn)管理局具體負責(zé)百色城區(qū)域內(nèi)（含規(guī)劃區(qū)、右江區(qū)）房屋租賃管理和登記備案工作；各縣的房屋租賃管理及登記備案，由房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門負責(zé)。



第三章 租賃合同登記備案



第十一條 房屋租賃實行登記備案制度。

房屋出租（轉(zhuǎn)租、預(yù)租），應(yīng)當(dāng)辦理租賃合同登記備案，未經(jīng)登記備案的房屋租賃合同，不得對抗第三人。

在本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)發(fā)生本暫行規(guī)定第三、第五、第六條規(guī)定情形之一的，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自簽訂或變更房屋租賃合同之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門申請登記備案，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條 政府各職能部門要相互協(xié)調(diào)、配合做好房屋租賃管理工作，建立信息交流制度，實現(xiàn)管理資源共享。

房地產(chǎn)管理部門為出租房屋辦理租賃登記備案證明后，應(yīng)定期向公安、工商、稅務(wù)、教育、人口與計劃生育、人力資源和社會保障、廣播電視等行政管理部門通報有關(guān)情況。

其他各相關(guān)職能部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照國家公安部等六部門聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進出租房屋廣利工作有關(guān)問題的通知》（公通字〔2004〕83號）和中共百色市委《關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)和管理工作的意見》（百發(fā)〔2008〕28號）文件規(guī)定，查驗房地產(chǎn)管理部門出具的《房屋租賃證明》，對發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃登記備案的，應(yīng)將有關(guān)情況及時通報給房地產(chǎn)管理部門。

（一）公安機關(guān)在辦理暫住戶口登記及暫住證、房屋出租情況備案時；

（二）工商部門在辦理工商營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)、管理和服務(wù)工作時；

（三）人力資源和社會保障部門在辦理流動人口勞動就業(yè)以及各項社會保險時；

（四）教育部門在接收流動人口子女入托、入園、入學(xué)接受義務(wù)教育時；

（五）廣播電視部門在刊播流動人口招聘信息或安裝衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施時；

（六）稅務(wù)部門在辦理出租房屋稅收征管時；

（七）其它按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)出示《房屋租賃證明》的。

第十三條 房屋租賃，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并載明以下主要內(nèi)容：

（一）租賃當(dāng)事人的姓名或名稱、住所、有效身份證明；

（二）房屋的坐落、四鄰界線、面積、結(jié)構(gòu)、裝修及設(shè)施狀況；

（三）房屋交付的日期、租賃期限、用途；

（四）租賃金額和支付方式；

（五）房屋使用要求和修繕責(zé)任；

（六）消防管理責(zé)任；

（七）轉(zhuǎn)租的約定；

（八）租賃當(dāng)事人的其他權(quán)利和義務(wù)；

（九）變更和解除合同的條件；

（十）違約責(zé)任及解決爭議的方式；

（十一）當(dāng)事人約定的其他事項。

第十四條 申請房屋租賃登記備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）租賃雙方登記備案申請書；

（二）房屋所有權(quán)證明文件；

1. 《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》；

2. 尚未辦理房屋登記的，須提供國有或集體《土地使用證》等合法用地文件和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖；

3. 正在辦理房屋登記的，有當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門出具的收件收據(jù)等證明文書；

4. 經(jīng)市、縣房地產(chǎn)管理部門鑒證的購房合同或買賣合同或商品房預(yù)售合同及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位出具的購房證明、購房發(fā)票等；

5. 經(jīng)市房屋拆遷主管部門鑒證的《房屋拆遷補償協(xié)議》和房屋交付使用的證明；

6. 房地產(chǎn)管理部門認為應(yīng)當(dāng)提交的其他房產(chǎn)權(quán)屬證明、臨時建筑使用期限證明等。

（三）房屋租賃合同；

（四）當(dāng)事人身份證件、法人或者其他組織資格證明；

（五） 出租共有房屋應(yīng)當(dāng)提交其他共有權(quán)人同意出租的證明；

出租委托代管房屋，應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)人授權(quán)出租的證明；

出租已抵押的房屋，應(yīng)當(dāng)提交抵押權(quán)人同意出租的證明；

承租人將承租的房屋轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)提交出租人同意轉(zhuǎn)租的證明。

第十五條 辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，按以下程序進行：

（一）受理登記；

（二）現(xiàn)場勘察；

（三）租賃合同登記備案；

（四）發(fā)放《房屋租賃證明》。

房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理租賃登記申請當(dāng)日內(nèi)，進行審查和現(xiàn)場核驗，對符合本暫行規(guī)定的給予登記備案，發(fā)給《房屋租賃證明》，申請人按自治區(qū)物價局、建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家紀(jì)委、建設(shè)部關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)有關(guān)問題的通知》）桂價費字〔2002〕130號）文件規(guī)定交納房屋租賃登記備案手續(xù)費；不符合本暫行規(guī)定的，不予登記，并向申請人說明理由。

第十六條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)按規(guī)定到房地產(chǎn)管理部門申請辦理房屋租賃登記備案后，到房屋所在地公安派出所辦理房屋出租情況備案和簽訂《治安責(zé)任保證書》。

出租人自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，應(yīng)攜帶《房屋租賃證明》、房屋租賃合同及有關(guān)證件到稅務(wù)機關(guān)依法辦理稅務(wù)登記手續(xù)。出租人收取租金應(yīng)使用專用發(fā)票，并依法繳納稅款。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃證明》。

遺失《房屋租賃證明》應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。

第十七條 承租人在租賃期限內(nèi)，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意，可以將承租房屋的部分或全部轉(zhuǎn)租給他人。

承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除合同。

房屋轉(zhuǎn)租，應(yīng)當(dāng)訂立轉(zhuǎn)租合同，辦理登記備案手續(xù)。

轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人享有并承擔(dān)轉(zhuǎn)租合同規(guī)定的出租人的權(quán)利和義務(wù)，并且應(yīng)當(dāng)履行原租賃合同規(guī)定的承租人的義務(wù)，但出租方與轉(zhuǎn)租雙方另有約定的除外。

轉(zhuǎn)租期間，原租賃合同變更、解除或者終止，轉(zhuǎn)租合同也隨之相應(yīng)的變更、解除或者終止。

第十八條 房屋租賃雙方解除、終止租賃合同的，應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同解除、終止之日起五日內(nèi)，書面告知當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理注銷登記備案手續(xù)。

公有住宅的租賃實行報表管理，房屋出租人應(yīng)當(dāng)按年向房地產(chǎn)管理部門報送租賃情況報表。



第四章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)



第十九條 租賃期間，出租人擬將房屋出售的，應(yīng)當(dāng)提前三個月書面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。承租人放棄購買的，房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移后，房屋受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同，原租賃當(dāng)事人另有約定的除外。

第二十條 房屋所有權(quán)人將其出租房屋抵押的，應(yīng)當(dāng)書面通知承租人，并將租賃情況告知抵押權(quán)人，抵押期間租賃期滿，出租人需要繼續(xù)出租的必須經(jīng)抵押權(quán)人同意。

第二十一條 已依法公告列入拆遷范圍的房屋在公告前已簽訂租賃合同的，拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)可以按租賃合同的約定出租，但租賃合同期限不得超過拆遷公告規(guī)定期限。已依法公告列入拆遷范圍的房屋，公告時沒有設(shè)定租賃關(guān)系的，不得出租。

第二十二條 臨時建筑出租的期限不得超過規(guī)劃部門批準(zhǔn)的使用期限。

第二十三條 房屋租賃期間，法人或者其他組織作為當(dāng)事人一方發(fā)生分立、合并、解散、被撤銷的，由變更后的當(dāng)事人繼續(xù)履行原租賃合同；出租人死亡的，其合法繼承人或者受遺贈人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同；承租人死亡的，與其生前共同居住2年以上的家庭成員愿意繼續(xù)履行原租賃合同的，可以辦理更名手續(xù)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定或者租賃當(dāng)事人另有約定的除外。

第二十四條 房屋租賃期滿，租賃合同終止。出租人繼續(xù)出租的，原承租人在同等條件下有優(yōu)先承租權(quán)，重新簽訂租賃合同，并到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

第二十五條 有下列情形之一的，房屋租賃當(dāng)事人允許變更或者解除租賃合同：

（一）符合法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定可以變更或者解除合同條款的；

（二）因不可抗力致使租賃合同不能繼續(xù)履行的；

（三）當(dāng)事人協(xié)商一致的。

因變更或者解除租賃合同使一方當(dāng)事人遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負責(zé)賠償。

第二十六條 房屋租賃當(dāng)事人不得利用租賃房屋從事違法犯罪活動。并應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好房屋租賃、房屋安全、消防、治安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、計劃生育等管理工作。

第二十七條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照合同約定的時間向承租人提供房屋；

（二）按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)收取租金，不得收取租金以外的其他費用；

（三）依法繳納稅費；

（四）按規(guī)定與公安部門簽訂《治安責(zé)任保證書》，承擔(dān)治安和消防責(zé)任；

（五）按規(guī)定與計劃生育部門簽訂《計劃生育責(zé)任書》，協(xié)助計劃生育部門做好計劃生育工作；

（六）不得對承租人正常、合理使用房屋進行干擾和妨礙；

（七）按照合同約定的責(zé)任，檢查維修房屋及其設(shè)施，保證房屋安全；

（八）改建、擴建或者裝修房屋，應(yīng)當(dāng)提前3個月通知承租人，造成承租人損失的，應(yīng)當(dāng)給予合理補償。

出租人未按照約定及時修繕房屋，經(jīng)承租人書面通知仍不修繕房屋的，或者房屋緊急險情影響房屋安全或正常使用的，承租人可以自行修繕，由此發(fā)生的費用，由出租人支付；出租人違反前款第（七）項規(guī)定，給承租人或者他人造成人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十八條 房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照合同的約定必須按時交納租金，不得拖欠。拖欠租金的，出租人可以按規(guī)定收取滯納金；

（二）按照合同的約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)和用途；確需改變房屋用途或者進行裝修或增設(shè)他物，應(yīng)當(dāng)征得出租人的同意，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并承擔(dān)由此發(fā)生的費用；

（三）遵守租賃房屋治安管理和消防管理有關(guān)規(guī)定；

（四）遵守計劃生育有關(guān)法規(guī)；

（五）遵守環(huán)境保護有關(guān)法規(guī)，并承擔(dān)造成污染治理的責(zé)任。

承租人違反前款規(guī)定，給出租人或他人造成人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十九條 承租人有下列行為之一的，出租人可以提前解除房屋租賃合同，收回房屋并要求賠償經(jīng)濟損失：

（一）利用房屋進行違法活動的；

（二）擅自改變房屋用途或者擅自拆改房屋及其附屬設(shè)備的；

（三）未經(jīng)出租人同意，擅自將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或者擅自調(diào)換使用的；

（四）無正當(dāng)理由未支付或者遲延支付租金，在出租人要求期限內(nèi)仍未支付的；

（五）住宅（公有住宅）用房無正當(dāng)理由閑置6個月以上的；

（六）故意損壞房屋的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十條 出租人有下列行為之一的，承租人可以提前解除房屋租賃合同，并要求賠償經(jīng)濟損失：

（一）未按照合同約定的時間向承租人提供房屋或所提供房屋不符合約定的；

（二）房屋危及承租人的安全與健康的；

（三）未按照合同約定維修房屋，影響承租人正常使用和居住安全的；

（四）干擾、妨礙承租人正常使用房屋的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十一條 租賃房屋期滿，承租人未經(jīng)出租人同意或未與出租人達成續(xù)租協(xié)議而逾期不搬出的，屬非法侵占，給出租人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



第五章 法律責(zé)任



第三十二條 房屋租賃當(dāng)事人有下列情形之一的，由市、縣房地產(chǎn)管理部門依照《城市房屋租賃管理辦法》第三十二條規(guī)定，對責(zé)任者給予行政處罰：

（一）未按本《暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定辦理房屋租賃登記備案而出租房屋的，責(zé)令限期補辦登記備案手續(xù)，并處以罰款；

（二）當(dāng)事人偽造、涂改《房屋租賃證明》的，注銷其證書，并處以罰款；

（三）未征得房屋所有權(quán)人同意和未辦理登記備案手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)租房屋的，其租賃行為無效，沒收非法所得，并可處以罰款。

第三十三條 拒絕、阻礙房地產(chǎn)行政管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本暫行規(guī)定的其他行為，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

第三十五條 房屋租賃管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由所在機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 房屋租賃發(fā)生民事糾紛，當(dāng)事人可申請房地產(chǎn)管理部門調(diào)解，也可按合同約定申請仲裁機構(gòu)仲裁，或依法向人民法院提起訴訟。



第六章 附則



第三十七條 本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)非國有土地范圍內(nèi)的房屋租賃，可參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 涉外房屋租賃，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外適用本暫行規(guī)定。

第三十九條 本暫行規(guī)定由百色市房地產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。

第四十條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。