人力和社會資源保障部

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹社會保險法的通知

人社部發(fā)〔2010〕79號


各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動保障局，各副省級市人力資源社會保障（人事、勞動保障）局：



《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱《社會保險法》）已于2010年10月28日由第十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，國家主席胡錦濤簽署第35號主席令予以公布，自2011年7月1日起施行。為切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證《社會保險法》順利貫徹實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：



一、充分認(rèn)識《社會保險法》的重大意義



《社會保險法》是建國以來第一部社會保險制度的綜合性法律，是中國特色社會主義法律體系中起支架作用的重要法律，是黨和政府履行“讓人人享有社會保障”莊嚴(yán)政治承諾的法律保證。《社會保險法》的頒布實(shí)施，是我國人民政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的一件大事，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。《社會保險法》以維護(hù)公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為宗旨，把黨關(guān)于建立健全社會保障體系的一系列重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為長期、穩(wěn)定的國家法律制度安排，標(biāo)志著社會保險體系建設(shè)全面走上法治化軌道，是我國社會保險事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。同時，《社會保險法》的出臺，與以前頒布實(shí)施的《勞動法》、《公務(wù)員法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》一起，構(gòu)成了我國人力資源社會保障法律體系完整的頂層架構(gòu)，為人力資源社會保障依法行政提供了強(qiáng)有力的法律支持，對于發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范、有利于人才自由流動的人力資源市場，對于促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，對于推動人力資源社會保障事業(yè)在法制軌道上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。



二、廣泛開展《社會保險法》的宣傳工作



各級人力資源社會保障部門要把宣傳《社會保險法》作為當(dāng)前新聞宣傳和法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，并及時納入“六五”普法規(guī)劃，按照統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃，做好《社會保險法》宣傳普及工作。



重點(diǎn)宣傳《社會保險法》頒布實(shí)施的重大意義、立法宗旨和基本原則、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo)、各項(xiàng)社會保險制度的基本內(nèi)容、勞動者和用人單位社會保險權(quán)利義務(wù)以及法律發(fā)展完善現(xiàn)行社會保險制度的主要亮點(diǎn)等。要針對不同對象，廣泛采用宣傳畫、宣傳冊、宣傳片、宣傳欄、標(biāo)語橫幅等各種方式，將《社會保險法》中與人民群眾切身利益相關(guān)的基本內(nèi)容，轉(zhuǎn)化成通俗易懂、簡明好記的形式，送到企業(yè)、單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭中去，送到廣大人民群眾中去，引導(dǎo)群眾知悉自身的社會保險權(quán)益，引導(dǎo)用人單位遵守社會保險法律義務(wù)，增強(qiáng)全社會學(xué)法、懂法、用法的自覺性。有條件的地區(qū)，要開展集中的宣傳活動。



堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極主動宣傳，把握宣傳口徑，正確解讀；堅(jiān)持輿情分析研判，及時掌握各種輿情動態(tài)，有針對性地釋疑解惑和正確引導(dǎo)，為《社會保險法》的順利實(shí)施營造良好的社會氛圍。



三、認(rèn)真做好《社會保險法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作



人力資源社會保障系統(tǒng)的全體工作人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《社會保險法》，全面準(zhǔn)確把握立法宗旨、基本原則和制度內(nèi)容。要通過學(xué)習(xí)，對《社會保險法》確立的我國社會保險制度建設(shè)的總體框架和發(fā)展方向，各項(xiàng)社會保險的覆蓋范圍、制度模式、資金來源、享受待遇的條件，以及用人單位和勞動者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等有總體的了解，并結(jié)合各自工作貫徹落實(shí)。



各級人力資源社會保障部門要有計(jì)劃、分層次地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭參加培訓(xùn)；要抓好骨干培訓(xùn)，培養(yǎng)一支宣講《社會保險法》的骨干隊(duì)伍；分管領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門的工作人員要結(jié)合本職工作深入學(xué)習(xí)研究，做到精確掌握，運(yùn)用自如。此外，還要積極會同國資委、工會、工商聯(lián)、企聯(lián)等單位抓好對企業(yè)負(fù)責(zé)人、工會干部、企業(yè)人力資源管理人員的培訓(xùn)。近期，部里將舉辦系列培訓(xùn)班，對省級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)人以及從事社會保險、法制業(yè)務(wù)工作的同志進(jìn)行培訓(xùn)。



為了保證《社會保險法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和權(quán)威性，人力資源社會保障部會同有關(guān)立法機(jī)構(gòu)已經(jīng)專門組織編寫、編輯了《中華人民共和國社會保險法釋義》、《中華人民共和國社會保險法講座》及《社會保險法配套法規(guī)規(guī)章選編》，作為統(tǒng)一的學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。



四、抓緊完善《社會保險法》配套政策法規(guī)體系



要根據(jù)《社會保險法》確立的社會保險制度以及確定的原則和授權(quán)，抓緊研究制定養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會保險基金管理與監(jiān)督、社會保險經(jīng)辦服務(wù)等方面的配套法規(guī)，修訂失業(yè)保險、社會保險費(fèi)征繳和社會保險監(jiān)督檢查方面的法規(guī)規(guī)章，逐步形成以《社會保險法》為基礎(chǔ)、以相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章為支撐的社會保險法律法規(guī)體系。



要對照《社會保險法》規(guī)定，抓緊清理現(xiàn)行社會保險方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，與《社會保險法》不一致或者相抵觸的，要在法律生效實(shí)施前予以修訂或者廢止，以維護(hù)法制統(tǒng)一。清理工作要注意做好新舊制度銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。



五、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《社會保險法》的組織領(lǐng)導(dǎo)



各級人力資源社會保障部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把學(xué)習(xí)貫徹《社會保險法》作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部里已經(jīng)成立了貫徹實(shí)施《社會保險法》領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了貫徹實(shí)施《社會保險法》工作方案。省級人力資源社會保障部門也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時限、明確要求，并要加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。請各地于11月底前將貫徹實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及聯(lián)絡(luò)員、貫徹實(shí)施工作方案及清理配套法規(guī)政策計(jì)劃等報(bào)送我部。



各地貫徹實(shí)施過程中遇到重大情況，要及時向我部貫徹實(shí)施《社會保險法》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在法規(guī)司）報(bào)告。



二○一○年十一月五日