新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)行署辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《阿勒泰地區(qū)水利工程建設(shè)管理辦法》和《阿勒泰地區(qū)水利工程管理和保護(hù)辦法》的通知

各縣（市）人民政府，喀納斯景區(qū)管理委員會(huì)，新區(qū)建設(shè)指揮部，行署有關(guān)部門，地直有關(guān)單位：
　　地區(qū)水利局制定的《阿勒泰地區(qū)水利工程建設(shè)管理辦法》和《阿勒泰地區(qū)水利工程管理和保護(hù)辦法》已經(jīng)行署同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年四月十三日　

阿勒泰地區(qū)水利工程建設(shè)管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范阿勒泰地區(qū)水利工程建設(shè)活動(dòng)，維護(hù)水利建設(shè)市場秩序，確保水利工程質(zhì)量與安全，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家、自治區(qū)有關(guān)水利工程建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　凡國家、地方、企事業(yè)單位在本地區(qū)范圍內(nèi)投資水利工程建設(shè)活動(dòng)的，適用本辦法。
　　本辦法所稱水利工程建設(shè)活動(dòng)是指由國家投資、國家和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水等（包括配套與附屬工程）各類水利工程的建造（包括新建、擴(kuò)建、改建）活動(dòng)。
　　第三條　地區(qū)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保障水利工程建設(shè)順利實(shí)施。地區(qū)水利局負(fù)責(zé)全地區(qū)水利工程建設(shè)行業(yè)管理、監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)；地區(qū)發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保、安全生產(chǎn)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
　　第四條　地區(qū)范圍內(nèi)水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守基本建設(shè)程序，并實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。
　　第五條　水利工程建設(shè)提倡采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高工程質(zhì)量。水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

第二章　機(jī)構(gòu)組建與職責(zé)

　　第六條　水利工程建設(shè)實(shí)行由水行政主管部門負(fù)責(zé)，分級(jí)管理的管理體制。
　　地區(qū)水利局負(fù)責(zé)全地區(qū)水利工程建設(shè)管理工作，其主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家、水利部及自治區(qū)的有關(guān)方針政策，制定地區(qū)水利工程建設(shè)管理的具體辦法，編制地區(qū)水利工程建設(shè)規(guī)劃；
　�。ǘ�）組織地區(qū)重點(diǎn)水利工程建設(shè)；
　�。ㄈ�）審查地區(qū)范圍內(nèi)以國家投資、地方投資、融資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及相關(guān)階段技術(shù)報(bào)告（不包括自治區(qū)管理的國家投資項(xiàng)目）。批準(zhǔn)權(quán)限以內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，向上級(jí)水行政部門報(bào)送批準(zhǔn)權(quán)限以外的水利工程建設(shè)項(xiàng)目初審意見和有關(guān)材料；
　　（四）對(duì)全地區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度及工程招投標(biāo)活動(dòng)等進(jìn)行檢查和監(jiān)督；
　�。ㄎ澹┓e極推行水利工程建設(shè)管理體制改革，培育和完善水利建設(shè)市場，確保健康有序發(fā)展；
　�。�六）對(duì)報(bào)建的水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類、匯總，并定期向水利廳備案。
　　縣（市）水利局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)管理工作，其主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家、水利部、自治區(qū)及地區(qū)的有關(guān)方針政策，制定本轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)管理的具體辦法，編制本縣（市）水利工程建設(shè)總體規(guī)劃；
　�。ǘ�）組織編制上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)各類水利工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及實(shí)施方案等水利工程建設(shè)程序要求的各個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)任務(wù)，實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度及工程招投標(biāo)活動(dòng)等管理；
　�。ㄈ�）組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)管理體制改革；
　　（四）對(duì)報(bào)建的水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類、匯總，并定期向地區(qū)水利局備案。
　　第七條　項(xiàng)目主管部門或投資方按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組建水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人。
　　新建項(xiàng)目按照建管一體的原則組建項(xiàng)目法人。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、改建擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，原管理單位基本具備項(xiàng)目法人條件的，原則上由原管理單位作為項(xiàng)目法人或以其為基礎(chǔ)組建項(xiàng)目法人。
　　項(xiàng)目法人應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員。大型工程項(xiàng)目法人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10%，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25%，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50%。中小型工程項(xiàng)目法人各類專業(yè)人員技術(shù)職稱較上可降低一級(jí)，人員比例同上。
　　第八條　項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)組織勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理和施工單位招標(biāo)、簽訂合同；向地區(qū)水利局和投資主管部門遞交開工申請(qǐng)報(bào)告、申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金等進(jìn)行管理、檢查和監(jiān)督；協(xié)調(diào)項(xiàng)目的外部關(guān)系。
　　第九條　項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件和下達(dá)的投資計(jì)劃組織工程建設(shè)，不得隨意更改和增加建設(shè)內(nèi)容，如有修改和變更，較小的由項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)認(rèn)可后實(shí)施，一般應(yīng)由地區(qū)水利局審查批準(zhǔn)后實(shí)施，重大的必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
　�。ㄒ唬┐笮凸鄥^(qū)重大設(shè)計(jì)變更系指：渠道及渠系建筑物斷面形式發(fā)生變化；渠道襯砌方式發(fā)生變化；渠道位置及結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。
　�。ǘ�）病險(xiǎn)水庫重大設(shè)計(jì)變更系指：水庫庫容發(fā)生變化；大壩壩頂高程發(fā)生變化；壩體、壩基防滲形式發(fā)生變化；壩體結(jié)構(gòu)和斷面設(shè)計(jì)發(fā)生變化；放、泄水建筑物位置及結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。
　�。ㄈ�）大中型水閘重大設(shè)計(jì)變更系指：水閘位置、結(jié)構(gòu)和過水流量發(fā)生變化等。
　�。ㄋ模┺r(nóng)村飲水工程重大設(shè)計(jì)變更系指：水源工程地點(diǎn)或取水方式發(fā)生變化；輸水管道管徑發(fā)生變化；調(diào)節(jié)構(gòu)筑物容積發(fā)生變化等。
　�。ㄎ澹┏鞘蟹篮楣こ讨卮笤O(shè)計(jì)變更系指：堤防的位置、高程及結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等。
　　第十條　項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)督促參加工程建設(shè)的各單位建立健全質(zhì)量管理體系，從工程立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，對(duì)工程施工安全、質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。項(xiàng)目法人代表對(duì)工程施工安全、質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管施工安全、質(zhì)量工作，落實(shí)工程建設(shè)安全、質(zhì)量責(zé)任制。
　　第十一條　項(xiàng)目法人必須建立工程建設(shè)專項(xiàng)管理財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，遵守水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，執(zhí)行水利工程建設(shè)資金管理規(guī)定，按工程進(jìn)度撥付資金，專戶存儲(chǔ)，�？顚Ｓ�，任何單位和個(gè)人不得拖延支付、截留、擠占和挪用。
　　第十二條　項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基建統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)進(jìn)度、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如實(shí)反映工程建設(shè)情況。
　　第十三條　工程竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)編制完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，并及時(shí)向地區(qū)水行政主管部門提出財(cái)務(wù)決算申請(qǐng)，地區(qū)水行政主管部門依據(jù)申請(qǐng)，將項(xiàng)目法人編制的財(cái)務(wù)決算資料報(bào)送審計(jì)部門。審計(jì)部門應(yīng)在審計(jì)工作完成后十五天內(nèi)出具竣工審計(jì)意見。
　　第十四條　項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，及時(shí)收集、整理水利建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)完成檔案移交工作。

第三章　項(xiàng)目設(shè)計(jì)和審查

　　第十五條　水利水電工程設(shè)計(jì)報(bào)告由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制完成。
　　第十六條　水利工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程�？辈�、設(shè)計(jì)實(shí)行總工質(zhì)量責(zé)任制和設(shè)計(jì)文件審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度，嚴(yán)禁審核、會(huì)簽走過場。對(duì)于在工程審核、會(huì)簽過程中存在重大問題或偏差的，實(shí)行責(zé)任追究制度。
　　第十七條　項(xiàng)目開工后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場的技術(shù)服務(wù)工作，提供滿足合同約定質(zhì)量和時(shí)間的施工圖紙，隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)，做好設(shè)計(jì)交底。在大中型工程施工現(xiàn)場設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表，及時(shí)解決工程建設(shè)過程中有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)問題。
　　第十八條　地區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織專家對(duì)全地區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目審查，烏倫古河流域項(xiàng)目由地區(qū)水利局和烏倫古河流域管理處共同組織專家組進(jìn)行項(xiàng)目審查。對(duì)項(xiàng)目法人提交的項(xiàng)目審查書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)做出決定，批準(zhǔn)后項(xiàng)目法人在項(xiàng)目審查三天前將技術(shù)設(shè)計(jì)報(bào)告書送至地區(qū)水利局待審。
　　設(shè)計(jì)報(bào)告依照專家審查意見修改后辦理公文批復(fù)或上報(bào)手續(xù)；沒有按專家意見修改的不予辦理。
　　第十九條　地區(qū)水利局批準(zhǔn)權(quán)限以內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，自收到全部文件資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目的審批；不屬于其批準(zhǔn)權(quán)限，需要上報(bào)審批的，負(fù)責(zé)提出初步審查意見，然后將審查修改后的全部材料及時(shí)報(bào)送自治區(qū)水利廳審查或?qū)徟��?br> 　　第二十條　水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須滿足流域規(guī)劃和水利專項(xiàng)規(guī)劃范圍及內(nèi)容要求，不在規(guī)劃范圍之內(nèi)的水利建設(shè)項(xiàng)目，原則上不批準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施，如有特殊情況，必須提交地區(qū)水利局進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的技術(shù)論證，待其批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
　　第二十一條　地區(qū)自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，依照水利工程建設(shè)程序相關(guān)要求，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制階段，應(yīng)對(duì)水土保持和水資源平衡進(jìn)行充分論證。
　　第二十二條　地區(qū)范圍內(nèi)其它行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中有涉及水利工程建設(shè)內(nèi)容的，其水利工程建設(shè)不得違背流域規(guī)劃，立項(xiàng)應(yīng)征求地區(qū)水利局的意見。項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)水利專業(yè)人員參加，科學(xué)確定水利工程建設(shè)方案。

第四章　招標(biāo)投標(biāo)管理

　　第二十三條　地區(qū)水利局是地區(qū)范圍內(nèi)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，地區(qū)水利工程招標(biāo)管理辦公室設(shè)在地區(qū)水利局建設(shè)與管理科。按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)審批招標(biāo)申請(qǐng)、組建并管理地區(qū)級(jí)水利評(píng)標(biāo)專家?guī)�、監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)、接受對(duì)招投標(biāo)過程中的投訴和舉報(bào)、依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；管理并規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招投標(biāo)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為。
　　第二十四條　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。按照管理權(quán)限劃分，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)地區(qū)水利局審查批準(zhǔn)。國家重點(diǎn)工程、地方重點(diǎn)工程及全部使用國有資金投資、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
　　第二十五條　地區(qū)范圍內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作按照《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)細(xì)則》要求執(zhí)行，評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法或者經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法。
　　第二十六條　全地區(qū)水利行業(yè)內(nèi)和行業(yè)以外的任何招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，水利專家?guī)烊藛T都必須在接到地區(qū)水利局招標(biāo)辦同意和通知后，參加招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，不允許以個(gè)人名義參加招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。私自參加招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的水利專家?guī)烊藛T，地區(qū)水利局對(duì)其批評(píng)教育，屢教不改者清除出專家?guī)�，并在全地區(qū)水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)。
　　第二十七條　水利工程建設(shè)項(xiàng)目確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)之日起15日內(nèi)，向地區(qū)水利局提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

第五章　監(jiān)理管理

　　第二十八條　地區(qū)水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理地區(qū)范圍內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)理行為，審查監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則、質(zhì)量控制體系、監(jiān)理工作質(zhì)量。
　　第二十九條　水利工程監(jiān)理單位必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。
　　第三十條　監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，依照與項(xiàng)目法人簽訂合同內(nèi)容要求，派出具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員進(jìn)駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理人員須持證上崗，監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備應(yīng)滿足項(xiàng)目要求。
　　第三十一條　監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。組織設(shè)計(jì)單位、施工單位進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計(jì)交底，審查并簽發(fā)施工圖；記錄施工現(xiàn)場監(jiān)理日志內(nèi)容；復(fù)核施工單位自評(píng)的施工質(zhì)量等級(jí)；協(xié)助項(xiàng)目法人完成分部工程、單位工程驗(yàn)收，并提出復(fù)核意見。
　　第三十二條　水利工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制�？偙O(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作，在授權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)各類監(jiān)理文件。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于工程施工。
　　第三十三條　監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)施工中的原材料、中間產(chǎn)品等進(jìn)行抽檢；對(duì)重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位單元工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)采取24小時(shí)旁站監(jiān)理，并詳細(xì)記錄施工情況。
　　抽檢要求主要包括：（一）混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的3%，重要部位每種標(biāo)號(hào)的混凝土最少取樣1組；（二）土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的5%，重要部位至少取樣3組。
　　第三十四條　監(jiān)理單位要認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)不切合實(shí)際、操作性不強(qiáng)的應(yīng)及時(shí)提出修改意見，
　　第三十五條　監(jiān)理單位不得將不合格的建設(shè)工程、原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備按照合格簽字。

第六章　施工管理

　　第三十六條　水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須持有水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書，并依法取得《安全生產(chǎn)許可證》。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，主要管理人員、技術(shù)人員、技術(shù)工人均應(yīng)持證上崗。
　　第三十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)文件的承諾和合同要求組織人員、機(jī)械、設(shè)備和材料進(jìn)場。
　　第三十八條　施工單位必須將所編制的施工計(jì)劃、技術(shù)措施及組織管理方案以書面形式報(bào)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
　　第三十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行承包合同，對(duì)施工質(zhì)量、安全、工期負(fù)責(zé)。
　�。ㄒ唬┙�立健全施工質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制；
　　認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，組織開展工程質(zhì)量等級(jí)自查，接受監(jiān)理單位的抽查和由項(xiàng)目法人（或委托監(jiān)理）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位組成聯(lián)合小組的共同檢查。做好施工記錄和單元（工序）質(zhì)量檢測評(píng)定工作，詳實(shí)填寫單元（工序）工程質(zhì)量評(píng)定表。
　�。ǘ�）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，制定規(guī)章制度和采取安全保障措施；
　　（三）強(qiáng)化施工管理，精心組織施工，保證按照合同工期完成施工任務(wù)。
　　第四十條　工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位及有關(guān)單位報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認(rèn)真做好事故處理工作。
　　第四十一條　竣工工程質(zhì)量必須符合國家和水利行業(yè)現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件要求。工程完工后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交水利工程技術(shù)檔案管理規(guī)定要求的技術(shù)成果及有關(guān)資料。
　　第四十二條　地區(qū)水行政主管部門每年組織施工單位開展一次評(píng)比活動(dòng)。對(duì)優(yōu)秀施工單位予以表彰，并在地區(qū)水利工程投標(biāo)時(shí)積極推薦。

第七章　質(zhì)量監(jiān)督管理

　　第四十三條　地區(qū)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱質(zhì)量監(jiān)督站），負(fù)責(zé)地區(qū)范圍內(nèi)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
　　第四十四條　質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)所從事水利工程的行為；負(fù)責(zé)檢查督促項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量管理體系。
　　第四十五條　質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式。其形式主要包括：
　�。ㄒ唬�檢查工程現(xiàn)場施工是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；
　　（二）檢查施工過程的質(zhì)量檢驗(yàn)、施工記錄和質(zhì)量評(píng)定資料是否齊全完整；
　�。ㄈ�）對(duì)重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位單元工程的質(zhì)量檢查記錄，原材料、中間產(chǎn)品的書面檢驗(yàn)和專人簽字記錄，涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件在項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣的檢測記錄及有關(guān)資料進(jìn)行檢查后，核定其質(zhì)量等級(jí)；
　　（四）檢查監(jiān)理單位的施工檢查記錄、監(jiān)理日志是否完整真實(shí)，抽檢頻數(shù)是否滿足監(jiān)理規(guī)范要求。
　　第四十六條　質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)項(xiàng)目法人書面上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目劃分表、說明和選用的施工質(zhì)量評(píng)定表進(jìn)行確認(rèn)。項(xiàng)目劃分表包括建設(shè)項(xiàng)目確定的主要單位工程和分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。
　　第四十七條　質(zhì)量監(jiān)督站按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢測與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）要求，對(duì)重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元工程）質(zhì)量等級(jí)簽證、分部工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料進(jìn)行核備；對(duì)單位工程驗(yàn)收結(jié)論和相關(guān)資料、工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。
　　第四十八條　項(xiàng)目法人、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督站在施工檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位違背施工合同或施工未達(dá)到設(shè)計(jì)文件要求，項(xiàng)目法人可以書面向地區(qū)水利局提出清場申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可對(duì)施工單位進(jìn)行清場處理，并將未完工程移交給施工能力強(qiáng)、業(yè)績好，負(fù)責(zé)其他標(biāo)段的施工單位。

第八章　工程驗(yàn)收

　　第四十九條　依照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008），水利建設(shè)工程驗(yàn)收按驗(yàn)收主持單位分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。法人驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、水電站（泵站）中間機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收等；政府驗(yàn)收包括階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。
　　新建水利工程（包括水庫、渠首、水電站、引排供水工程等）：大中型水利工程、重點(diǎn)小型水利工程和跨流域的水利工程的政府驗(yàn)收（包括階段和竣工驗(yàn)收）均由自治區(qū)水利廳或由其委托地區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織和主持；一般小型水利工程的政府驗(yàn)收由地區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織。工程的法人驗(yàn)收按照水利部有關(guān)規(guī)程和規(guī)定執(zhí)行。
　　病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程：大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程政府驗(yàn)收（包括階段和竣工驗(yàn)收）均由自治區(qū)水利廳或由其委托地區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織和主持；小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的政府驗(yàn)收由地區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織，驗(yàn)收鑒定書報(bào)備自治區(qū)水利廳建管處和水管總站。
　　大型灌區(qū)項(xiàng)目：大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目應(yīng)在每年的年度實(shí)施方案完成后進(jìn)行年度階段驗(yàn)收；每期設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容及決算審計(jì)完成后應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目工程政府驗(yàn)收均由自治區(qū)水利廳或由其委托地區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織和主持。工程的法人驗(yàn)收按照水利部有關(guān)規(guī)程和規(guī)定執(zhí)行。
　　核準(zhǔn)制水利工程項(xiàng)目工程的階段驗(yàn)收由自治區(qū)發(fā)改委委托自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)組織，工程的法人驗(yàn)收按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目在完成主體工程建設(shè)內(nèi)容且具備蓄水條件時(shí)，應(yīng)進(jìn)行水庫蓄水安全鑒定工作，之后可進(jìn)行水庫蓄水階段驗(yàn)收。小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程可根據(jù)實(shí)際情況直接進(jìn)行竣工驗(yàn)收。各水庫在工程建設(shè)內(nèi)容及竣工決算審計(jì)完后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
　　第五十條　水利工程具備驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織和申請(qǐng)驗(yàn)收。
　　未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站核備、核定的工程，項(xiàng)目法人不得組織下一階段驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程項(xiàng)目，不得交付使用。
　　第五十一條　地區(qū)和各縣（市）自籌資金建設(shè)水利項(xiàng)目均由地區(qū)水利局主持驗(yàn)收。
　　第五十二條　竣工驗(yàn)收后，按照國家有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目法人應(yīng)向運(yùn)行管理單位辦理固定資產(chǎn)和工程技術(shù)檔案資料移交手續(xù)。
　　第五十三條　不按時(shí)完成項(xiàng)目驗(yàn)收，影響地區(qū)水利項(xiàng)目申報(bào)的縣（市），地區(qū)水利局將緩報(bào)或停報(bào)該縣（市）續(xù)建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目。
　　第五十四條　項(xiàng)目法人以及其他參建單位提交驗(yàn)收資料不真實(shí)導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論有誤的，由其承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十章　附　則

　　第五十五條　本辦法由阿勒泰地區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。
　　第五十六條　本辦法自公布之日起施行。













阿勒泰地區(qū)水利工程管理和保護(hù)辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)水利工程的管理和保護(hù)，保障水利工程的安全與正常運(yùn)行，發(fā)揮水利工程的功能和效益，促進(jìn)阿勒泰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律和行政法規(guī)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于阿勒泰地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理和保護(hù)。
　　本辦法所稱水利工程，是指對(duì)地表水和地下水資源開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)的各類水利工程，包括水庫、水閘、灌排渠道、堤防、機(jī)電井、水電站、排灌站、供水、節(jié)水灌溉等工程及其附屬設(shè)施。
　　第三條　地區(qū)、縣（市）水行政主管部門承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各類水利工程的行業(yè)管理責(zé)任，監(jiān)督水利管理（流域管理）單位做好工程的管理、保護(hù)和安全運(yùn)行，實(shí)行政事分開、政企分開，不干預(yù)其單位內(nèi)部的經(jīng)營和管理。
　　地區(qū)、縣（市）發(fā)改、財(cái)政、國土資源、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的有關(guān)管理保護(hù)工作。
　　第四條　鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資興建、經(jīng)營水利工程，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
　　第五條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)侵占、損壞水利工程的行為進(jìn)行制止、控告和檢舉。對(duì)保護(hù)水利工程設(shè)施有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　第六條　地區(qū)、縣（市）水行政主管部門根據(jù)水資源統(tǒng)一管理的要求設(shè)置水利工程管理（流域管理）單位。對(duì)水利工程實(shí)行地區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工程管理站（所）為縣（市）水利工程管理單位的派出機(jī)構(gòu)，縣（市）轄區(qū)內(nèi)不單獨(dú)就某個(gè)水利工程設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的管理單位。鼓勵(lì)縣（市）組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，管理末級(jí)渠系工程。
　　水利工程管理單位要建立健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮黨群組織作用，做到工程管理和精神文明建設(shè)同步發(fā)展。
　　第七條　地區(qū)所有水利工程管理單位依據(jù)水管體制改革要求，均定性為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水利工程管理單位。
　　第八條　水利工程管理單位和農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的工作職責(zé)。
水利工程管理單位的工作職責(zé)：
　�。ㄒ唬┮婪ü芾�、運(yùn)行和維護(hù)水利工程，確保工程安全和發(fā)揮效益；
　�。ǘ�）建立健全和落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)章制度；
（三）制訂和落實(shí)年度水利工程運(yùn)行調(diào)度方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，嚴(yán)格用水管理，提高用水效率，確保各類行業(yè)用水；
　�。ㄋ模┻M(jìn)行工程檢查、觀測，建立健全工程技術(shù)檔案；
　�。ㄎ澹┒ㄆ谏暾�(qǐng)對(duì)大中型和重要工程進(jìn)行安全鑒定；
　　（六）每兩年對(duì)水價(jià)進(jìn)行一次核算；
　�。ㄆ撸┢渌�相關(guān)職責(zé)。
　　農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的工作職責(zé)：
　�。ㄒ唬┮婪ūＷo(hù)、維修和養(yǎng)護(hù)末級(jí)渠系（斗、農(nóng)渠及其配套設(shè)施等），確保工程安全和正常運(yùn)行；
　　（二）建立健全和落實(shí)協(xié)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度；
　�。ㄈ�）按時(shí)上報(bào)用水計(jì)劃，與供水單位簽訂供用水合同，嚴(yán)格用水管理，做好用水記錄；
　�。ㄋ模�對(duì)末級(jí)渠系工程進(jìn)行檢查、觀測，建立健全工程技術(shù)檔案；
　�。ㄎ澹┳龊盟�費(fèi)征收工作，按用水合同及時(shí)將水費(fèi)上交供水單位。
　　農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)按照地區(qū)發(fā)展與改革委員會(huì)、水利局核定的末端水價(jià)征收末端水費(fèi)，作為用水戶協(xié)會(huì)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，沒有征收末端水費(fèi)的，協(xié)會(huì)可以采取“一事一議”的方式，向用水戶分?jǐn)偰┘?jí)水利工程實(shí)際發(fā)生的管理維護(hù)費(fèi)。
　　第九條　水利工程管理單位（或流域管理單位）全面實(shí)行聘用制，按崗聘人，簽訂聘用合同。人員編制由水行政主管部門按照水利部和財(cái)政部共同制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》提出定編方案，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章　工程管理

　　第十條　國家投資或以國家投資為主興建的水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。
　　跨縣（市）的水利工程、重點(diǎn)水利工程，由地區(qū)水利工程管理單位（或流域管理處）管理；縣（市）境內(nèi)的國有水利工程，由縣（市）水利工程管理單位管理；灌區(qū)支渠以下的末級(jí)渠系水利工程交由農(nóng)民用水合作組織或村委會(huì)管理，供水單位要與農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或村委會(huì)簽訂工程管理協(xié)議書，規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)。
　　企業(yè)或個(gè)人投資興建的水利工程由工程所有者或使用者負(fù)責(zé)管理和保護(hù)，并接受縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的監(jiān)督、管理和保護(hù)。
　　第十一條　投資興建水利工程，應(yīng)制定管理方案，明確管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源；沒有制定管理方案的，不得立項(xiàng)。
水利工程管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建設(shè)，管理設(shè)施未完成的，不得組織竣工驗(yàn)收。
　　建設(shè)單位在水利工程竣工驗(yàn)收合格，正式移交水利工程管理單位（或流域管理單位）時(shí)，必須同時(shí)移交水利工程土地使用權(quán)證書、水利工程建設(shè)檔案以及劃定水利工程管理和保護(hù)范圍的文書。
　　第十二條　水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程管理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督，定期對(duì)各類水利工程進(jìn)行安全檢查和鑒定。對(duì)部分或全部喪失功能的水利工程，實(shí)行降等或報(bào)廢制度；對(duì)病險(xiǎn)水利工程，及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告，并按照管理權(quán)限，進(jìn)行除險(xiǎn)加固。
　　第十三條　水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。地區(qū)、縣（市）水行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。
　　水利工程管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行水行政主管部門批準(zhǔn)的水利工程年度運(yùn)行調(diào)度方案，保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)等用水。
　　防汛、抗旱期間，包括水電站在內(nèi)的各類水利工程管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行水行政主管部門制定的水量應(yīng)急調(diào)度方案，堅(jiān)決服從水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，烏倫古河流域服從烏倫古河流域管理處的統(tǒng)一調(diào)度。
　　第十四條　地區(qū)、縣（市）水行政主管部門要落實(shí)防汛崗位責(zé)任制，做好防汛應(yīng)急預(yù)案，組織開展防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的訓(xùn)練，普及防洪知識(shí)，增強(qiáng)群眾水患意識(shí)。
　　第十五條　水利工程管理單位要加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的水情、水質(zhì)、土壤鹽分、泥沙淤積和地下水位等基礎(chǔ)資料的記錄和整理，每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況、作物種植面積、灌溉制度和用水單位的申請(qǐng)，對(duì)供需水量進(jìn)行平衡計(jì)算、編制年度用水計(jì)劃，與用水戶之間簽訂供用水合同。
　　第十六條　水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)做好水庫、大壩、水閘、堤防等水利工程及設(shè)施的安全檢查，推行水利工程管養(yǎng)分離，通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高工程養(yǎng)護(hù)水平。
　　第十七條　小型農(nóng)村水利工程，可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣、承包；改制后的水利工程原則上不能改變其設(shè)計(jì)功能。確需改變工程原設(shè)計(jì)主要功能的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，報(bào)縣（市）水行政主管部門批準(zhǔn)。
　　第十八條　水利管理單位應(yīng)當(dāng)建立職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，技術(shù)工人必須經(jīng)過培訓(xùn)后上崗，關(guān)鍵崗位要持證上崗，職工年培訓(xùn)率達(dá)到30%以上。
　　第十九條 水利工程管理單位要主動(dòng)參與當(dāng)?shù)氐喂�、噴灌等高新�?jié)水技術(shù)的推廣，積極應(yīng)用水利工程管理自動(dòng)化監(jiān)測等新技術(shù)，提高灌區(qū)灌溉管理科技水平。

第四章　經(jīng)營管理

　　第二十條　水利工程供水實(shí)行計(jì)量供水、按方收費(fèi)，供水價(jià)格根據(jù)供水成本變化適時(shí)調(diào)整。水利工程供水水費(fèi)是生產(chǎn)經(jīng)營性收入，是水利工程管理單位主要經(jīng)費(fèi)來源，由水利工程管理單位自收自管。水費(fèi)只能用于水利工程管理和維護(hù)，任何單位和個(gè)人不得統(tǒng)籌、截流和挪用。
　　使用水工程供應(yīng)的水，用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供水單位交納水費(fèi)，不得拖欠。超計(jì)劃用水、違章用水的單位和個(gè)人，水利工程管理單位有權(quán)限量供應(yīng)，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。
　　生態(tài)恢復(fù)等公益性事業(yè)用水經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后可以減免水費(fèi)，當(dāng)?shù)刎?cái)政按照減免水費(fèi)的同等額度向水利工程管理單位予以補(bǔ)償。因干旱或洪水等自然災(zāi)害造成用水戶受到較大損失的，其用水經(jīng)地區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后可以減免水費(fèi)，當(dāng)?shù)孛裾�部門按照減免水費(fèi)的同等額度向水利工程管理單位予以補(bǔ)償。
　　第二十一條　水利工程管理單位公益部分人員基本支出經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政當(dāng)年足額承擔(dān)，兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年測算一次，報(bào)同級(jí)財(cái)政核準(zhǔn)后列入財(cái)政預(yù)算中。經(jīng)營性部分水利工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由水利工程管理單位從水費(fèi)中自行承擔(dān)。
　　第二十二條　地、縣（市）水利工程管理單位要按照《水利工程管理單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的要求，規(guī)范管理單位會(huì)計(jì)核算，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度，水利工程管理單位年度預(yù)算由同級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門審批后執(zhí)行。
　　第二十三條　鼓勵(lì)水利工程管理單位充分利用自身優(yōu)勢，積極開展以水利旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)林畜產(chǎn)為主的優(yōu)勢項(xiàng)目多種經(jīng)營活動(dòng)，增加水管職工收入。

第五章　工程保護(hù)

　　第二十四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定水利工程管理范圍和保護(hù)范圍（管理范圍包括工程占地及其周圍用地；保護(hù)范圍是從管理范圍界線向外延伸至一定的區(qū)域），并按照自治區(qū)水行政主管部門與國土資源行政主管部門共同制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃定：
　�。ㄒ唬┧畮鞄靺^(qū)管理范圍包括水庫水域，即周圍移民線或者土地征用線以內(nèi)庫區(qū)面積。
　　1.平原水庫：上游管理范圍從校核水位線以外確定，大型100－150米，中型80－120米，小型10－50米；
　　下游管理范圍從壩腳線以外確定，大型800－1000米，中型600－800米，小型50－100米；
　　兩側(cè)的管理范圍從壩肩或壩后坡腳起向外，大型300－500米，中型200－300 米，小型50－300米以內(nèi)的面積；
　　保護(hù)范圍為其管理范圍周圍的延伸：大型500－1000米，中型200－500米，小型50－200米以內(nèi)的面積。
　　2.山區(qū)水庫：上、下游管理范圍和保護(hù)范圍采用平原水庫標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)的管理范圍以第一個(gè)自然分水嶺為界，保護(hù)范圍可按不同情況確定為50－500 米。重點(diǎn)水庫可適當(dāng)放大范圍或提高一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；
　　3.水庫泄洪、輸水建筑物和附屬設(shè)施以及行洪、輸水廊（管）道，管理范圍從其基礎(chǔ)邊界線以外確定：100－500米，保護(hù)范圍100－500米。搶險(xiǎn)取土用地、維修場地及水庫專用路，按其實(shí)際占地確定管理范圍，也可劃定10－50米保護(hù)范圍；
　　4.塘壩等可根據(jù)工程并適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，確定管理范圍和保護(hù)范圍。
　　（二）引水樞紐管理范圍，包括攔河壩（泄洪閘）、進(jìn)水閘、沖砂閘、以及兩岸工程護(hù)堤地、管理房、維修養(yǎng)護(hù)場地等用地及其周圍100－500米以內(nèi)的面積，保護(hù)范圍50－200米。
　�。ㄈ�）渠道的管理范圍和保護(hù)范圍按照渠道規(guī)模確定。挖方渠道從渠口線計(jì)起，填方渠道從設(shè)計(jì)渠堤外坡腳線計(jì)起，傍山渠道從開挖線計(jì)起。
　　1.渠道設(shè)計(jì)流量在10立方米/秒以下的，管理范圍2－10米，保護(hù)范圍2－10米；
　　2.渠道設(shè)計(jì)流量在10－50立方米/秒，管理范圍10－20米，保護(hù)范圍10－20米；
　　3、渠道設(shè)計(jì)流量在50立方米/秒以上的，管理范圍20－50米，保護(hù)范圍20－50米。
　　其他水利工程以及河道管理范圍和保護(hù)范圍劃定，執(zhí)行自治區(qū)水行政主管部門與國土資源行政主管部門共同制定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十五條　水利工程用地由縣級(jí)以上人民政府依法確認(rèn)所有權(quán)、使用權(quán)，國有水利工程管理范圍的土地所有權(quán)為國家所有，使用權(quán)歸水利工程管理單位；保護(hù)范圍內(nèi)的土地所有權(quán)、使用權(quán)不變。
　　當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)轄區(qū)水利工程用地進(jìn)行確權(quán)劃界。已建水利工程未確權(quán)劃界的，由水利工程管理單位負(fù)責(zé)　　工程用地劃界勘測、界樁制安和圖紙繪制，地區(qū)、縣（市）國土資源管理部門負(fù)責(zé)派人監(jiān)督指導(dǎo)劃界勘測，并對(duì)圖紙進(jìn)行審核。涉及費(fèi)用，在國家規(guī)定范圍內(nèi)，由國土、水利兩部門協(xié)商解決。新建水利工程應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求辦理確權(quán)劃界手續(xù)。國土資源管理部門在接到水利工程管理單位提交的水利工程用地確權(quán)劃界申請(qǐng)后，在二十日之內(nèi)予以辦理。
　　第二十六條　對(duì)水利工程管理范圍內(nèi)歷史遺留的生產(chǎn)、生活設(shè)施及其它建筑物，在險(xiǎn)工險(xiǎn)段或嚴(yán)重影響水利工程安全的，應(yīng)當(dāng)限期拆除；其他地段的應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程治理、城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開發(fā)利用規(guī)劃，分期分批予以拆除。
　　第二十七條　水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在水利工程管理和保護(hù)范圍的邊界設(shè)立固定標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和破壞。
　　第二十八條　在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
　　（一）破壞、損壞水利工程的建筑物及附屬設(shè)施、設(shè)備；
　�。ǘ�）擅自建房、放牧、開渠、打井、爆破、葬墳、采石、采砂、取土、扒口、設(shè)泵、提閘、壓閘、修筑其它設(shè)施和種植作物，妨礙水利工程正常運(yùn)行的；
　�。ㄈ�）堆放、傾倒、排放污染物、廢棄物；
　�。ㄋ模┢渌�危害水利工程安全及運(yùn)行的行為。
　　第二十九條　在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危害水利工程安全或者影響其運(yùn)行的爆破、打井、采砂、采石、取土等活動(dòng)。
　　第三十條　在水利工程管理范圍內(nèi)興建其他建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案和施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)地區(qū)、縣（市）水行政主管部門批準(zhǔn)，并在建設(shè)過程中接受當(dāng)?shù)厮�行政主管部門的監(jiān)督。方案確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。
　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)方案申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，做出書面決定。
　　第三十一條　因工程建設(shè)需要擴(kuò)建、改建或拆除原有水利工程設(shè)施的，由建設(shè)單位承擔(dān)擴(kuò)建、改建費(fèi)用和損失補(bǔ)償費(fèi)用。
　　占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施以及造成灌排工程設(shè)施報(bào)廢或者失去部分功能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)隸屬的水行政主管部門批準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)建設(shè)等額代替工程或者給予開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。
　　第三十二條　除防汛搶險(xiǎn)、水工程管理和維護(hù)的車輛外，禁止其他機(jī)動(dòng)車輛在堤頂、壩頂、水閘工作橋及渠堤上通行。
　　確需利用堤頂、壩頂、水閘、渠堤或者護(hù)堤兼作公路的，經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定要求施工，由公路管理單位負(fù)責(zé)路面（含路肩）的管理、維護(hù)，水行政主管部門可以根據(jù)水工程狀況提出車輛限制通行的要求。因維護(hù)不善等原因影響水工程安全的，隸屬水行政主管部門可以提出暫停通車的意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
　　第三十三條　水行政主管部門或水利工程管理單位的水政執(zhí)法人員，應(yīng)持證執(zhí)法，履行水資源、水利工程管理和保護(hù)職責(zé)，任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉。
第六章　法律責(zé)任

　　第三十四條　水利工程管理單位（或流域管理機(jī)構(gòu)）及其工作人員，有下列情況之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)水行政主管部門或者所在單位責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬�沒有認(rèn)真履行工程管理相關(guān)制度及操作程序，對(duì)水利工程運(yùn)行造成影響或使工程遭受損壞的；
　�。ǘ�）不服從防汛抗旱和水資源調(diào)度的；
　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)破壞水工程的違法行為不及時(shí)制止的；
　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)水工程安全隱患不及時(shí)采取措施或者不報(bào)告的；
　�。ㄎ澹┮蚬芾碇贫炔唤∪�或執(zhí)行不力等，造成水利設(shè)施被盜的；
　�。�六）不按規(guī)定使用公益部分財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)和經(jīng)營收益的；
　�。ㄆ撸┢渌�不履行水利工程管理職責(zé)的行為。
　　第三十五條　違反本辦法第十三條第二款、第三款規(guī)定，拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。
　　第三十六條　違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，拒交或拖欠水費(fèi)催交無效的，超計(jì)劃用水和違章用水的，水利工程管理單位有權(quán)限量供應(yīng)或停止供水。
　　第三十七條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，移動(dòng)、破壞水利工程邊界固定標(biāo)志的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，造成損失的，責(zé)令賠償損失。
　　第三十八條　違反本辦法第二十八條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施。
　　第三十九條　違反本辦法第二十九條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，參照《中華人民共和國水法》第七十二條規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
　　第四十條　違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除相關(guān)設(shè)施；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)。
　　第四十一條　違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，除防汛搶險(xiǎn)、水工程管理和維護(hù)以外的其他機(jī)動(dòng)車輛，未經(jīng)同意擅自在堤頂、壩頂、水閘工作橋及渠堤上通行的，責(zé)令停止違法行為，造成損失的，責(zé)令賠償或采取其他補(bǔ)救措施。

第七章　附　則

　　第四十二條　本辦法由阿勒泰地區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十三條　本辦法自公布之日起施行。