新聞出版總署

關(guān)于促進(jìn)出版物網(wǎng)絡(luò)發(fā)行健康發(fā)展的通知

新出字〔2010〕520號


各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局：
　　為促進(jìn)出版物網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范出版物網(wǎng)絡(luò)發(fā)行行為，現(xiàn)根據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》（新聞出版總署令第23號）和《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》（文化部令第40號）等相關(guān)法律法規(guī)，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)行圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)發(fā)行）作為出版物發(fā)行的新方式，以其交易成本低、流通效率高、銷售范圍廣、服務(wù)方便等優(yōu)勢受到了社會和消費(fèi)者的認(rèn)可與歡迎。新聞出版行政部門鼓勵、支持通過網(wǎng)絡(luò)依法銷售各種內(nèi)容健康的出版物，并實(shí)施積極的扶植政策，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的健康發(fā)展。
　　網(wǎng)絡(luò)書店的設(shè)立，不受當(dāng)?shù)爻霭嫖锇l(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的數(shù)量限制。
　　二、建立從事出版物發(fā)行的網(wǎng)絡(luò)書店，在網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)從事出版物發(fā)行，或者以其他形式通過網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行，均須依照《出版物市場管理規(guī)定》和《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)新聞出版行政部門批準(zhǔn)，取得《出版物經(jīng)營許可證》和《音像制品經(jīng)營許可證》。
　　三、從事網(wǎng)絡(luò)發(fā)行應(yīng)符合下列條件：
　�。ㄒ唬┥暾埻ㄟ^網(wǎng)絡(luò)從事出版物零售的單位，應(yīng)符合《出版物市場管理規(guī)定》第十條的規(guī)定（其中，應(yīng)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所），并經(jīng)所在地縣級人民政府新聞出版行政部門批準(zhǔn)。
　�。ǘ�）申請通過網(wǎng)絡(luò)從事出版物批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)符合《出版物市場管理規(guī)定》第八條的規(guī)定（其中，注冊資本不少于200萬元、經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于50平方米），并經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門批準(zhǔn)。
　�。ㄈ�）申請通過網(wǎng)絡(luò)從事出版物總發(fā)行的企業(yè)，參照《出版物市場管理規(guī)定》第六條相關(guān)條款，并經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)。
　�。ㄋ模┮呀�(jīng)取得《出版物經(jīng)營許可證》的出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、零售單位和已經(jīng)取得《音像制品經(jīng)營許可證》的音像制品批發(fā)企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、零售單位在批準(zhǔn)經(jīng)營范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)行，應(yīng)自開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)行30日內(nèi)到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案，并在其《出版物經(jīng)營許可證》、《音像制品經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍后加注“網(wǎng)絡(luò)發(fā)行”字樣。
　�。ㄎ澹┩馍掏顿Y圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)行按照《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》第十八條規(guī)定執(zhí)行。外商投資音像制品分銷企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)行按照《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》第九條規(guī)定執(zhí)行。
　　四、經(jīng)批準(zhǔn)從事網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的企業(yè)和單位，由新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，在其《出版物經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍后加注“網(wǎng)絡(luò)發(fā)行”字樣，同時報省級新聞出版行政部門備案。
　　申請人應(yīng)自領(lǐng)取《出版物經(jīng)營許可證》后30日內(nèi)辦理工商注冊登記。
　　五、從事網(wǎng)絡(luò)發(fā)行，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠實(shí)守信的原則，不得損害國家利益和公眾利益，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
　　通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的出版物信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得做虛假宣傳。
　　六、不得通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)行下列出版物：
　�。ㄒ唬┖�有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物；
　　（二）各種非法出版物，包括:未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物；
　　（三）侵犯知識產(chǎn)權(quán)的出版物；
　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的出版物。
　�。ㄎ澹┬侣劤霭嫘姓�部門明令禁止出版、印刷復(fù)制、發(fā)行的出版物。
　　七、從事網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的企業(yè)和單位，應(yīng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》、《音像制品經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識，并接受新聞出版行政部門的管理與年度核驗(yàn)。
　　八、建立出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案，接受新聞出版行政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督管理。
　　提供出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對申請通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺從事出版物發(fā)行的經(jīng)營主體身份進(jìn)行審查，確保注冊姓名和地址的真實(shí)性。
　　提供出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營證照核查制度。核實(shí)經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照、《出版物經(jīng)營許可證》、《音像制品經(jīng)營許可證》，并留存證照復(fù)印件備查。不得向無證無照、證照不齊的經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
　　提供出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者，發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)從事各類違法違禁活動的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止，并及時向所在地新聞出版行政部門報告。
　　九、本通知發(fā)布前已經(jīng)在國內(nèi)正式運(yùn)營且至今仍從事網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的，應(yīng)于2011年1月31日前，按照本通知的要求到所在地新聞出版行政部門辦理《出版物經(jīng)營許可證》，規(guī)范經(jīng)營活動。逾期未辦理《出版物經(jīng)營許可證》而仍從事網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的，新聞出版行政部門將依法取締，并提交公安、工商、電信主管部門關(guān)閉違法網(wǎng)站。
　　對違反規(guī)定擅自設(shè)立網(wǎng)絡(luò)書店或者擅自從事網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的，將依照《出版管理?xiàng)l例》第五十五條予以處罰。
　　對違反規(guī)定發(fā)行非法出版物和違禁出版物的，將依照《出版管理?xiàng)l例》、《出版物市場管理規(guī)定》有關(guān)條款予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
　　十、各級新聞出版行政部門要根據(jù)本通知精神，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的管理，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和個人依法辦理注冊登記、守法經(jīng)營，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的健康發(fā)展。


新聞出版總署
二〇一〇年十二月七日