財(cái)政部　教育部

關(guān)于印發(fā)《“985工程”專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)教〔2010〕596號(hào)


國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，中國(guó)人民解放軍總后勤部，有關(guān)省、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（教委），有關(guān)高等學(xué)校：
　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)，加強(qiáng)新一輪“985工程”專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《教育部財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的意見(jiàn)》（教重〔2010〕2號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《“985工程”專項(xiàng)資金管理辦法》（附后）�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。
　　附件：“985工程”專項(xiàng)資金管理辦法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 財(cái)政部　教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二○一○年十二月六日

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　　985工程專項(xiàng)資金管理辦法.doc

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“985工程”專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總　則
第一條　為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)“985工程”專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《教育部 財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的意見(jiàn)》（教重〔2010〕2號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條　“985工程”專項(xiàng)資金來(lái)源包括中央財(cái)政專項(xiàng)資金、地方人民政府共建資金、項(xiàng)目學(xué)校主管部門共建資金以及項(xiàng)目學(xué)校自籌資金。
第三條　中央財(cái)政專項(xiàng)資金主要支持“985工程”項(xiàng)目學(xué)校加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)用于實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)新的突破、加快建成一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科、進(jìn)行拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的改革試點(diǎn)、加快引進(jìn)和造就學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、加快提升自主創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力、開(kāi)展高水平國(guó)際交流與合作等方面。地方人民政府共建資金、項(xiàng)目學(xué)校主管部門共建資金以及項(xiàng)目學(xué)校自籌資金，根據(jù)地方人民政府、有關(guān)部門規(guī)定和項(xiàng)目學(xué)校“985工程”建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
　　第四條　“985工程”專項(xiàng)資金的管理原則：總體規(guī)劃，分年實(shí)施；集中使用，突出重點(diǎn)；項(xiàng)目管理，績(jī)效考評(píng)。
　　第五條　“985工程”項(xiàng)目學(xué)校要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，科學(xué)合理編制“985工程”專項(xiàng)資金年度預(yù)算，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施統(tǒng)一管理、集中核算，保證�？顚Ｓ茫�推動(dòng)項(xiàng)目的順利實(shí)施和預(yù)算的及時(shí)執(zhí)行。
第六條　凡使用“985工程”專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)均屬國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，合理使用，精心維護(hù)。

第二章　預(yù)算管理
　　第七條　財(cái)政部、教育部根據(jù)“985工程”建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)以及項(xiàng)目學(xué)校在優(yōu)秀人才、重點(diǎn)學(xué)科、科研能力等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“985工程”二期建設(shè)水平和成效，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，并建立政府決策與專家咨詢相結(jié)合的管理機(jī)制，主要按因素法確定并下達(dá)項(xiàng)目學(xué)校各階段中央財(cái)政專項(xiàng)資金基本額度預(yù)算控制數(shù)。同時(shí)，預(yù)留一部分資金，根據(jù)“985工程”項(xiàng)目學(xué)校年度預(yù)算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效等情況，統(tǒng)籌安排。
　　第八條　項(xiàng)目學(xué)校根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神和加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、中央財(cái)政專項(xiàng)資金基本額度預(yù)算控制數(shù)、其他渠道建設(shè)資金等情況，在科學(xué)、充分論證的基礎(chǔ)上，研究制訂學(xué)校繼續(xù)實(shí)施“985工程”總體規(guī)劃（2010—2020年）和改革方案，報(bào)教育部、財(cái)政部審批。
　　第九條　從2011年起，財(cái)政部原則上于每年8月初下達(dá)項(xiàng)目學(xué)校下一年度“985工程”專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)。項(xiàng)目學(xué)校結(jié)合“985工程”總體規(guī)劃（2010—2020年）和改革方案，按照本辦法的規(guī)定，編制下一年度項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)主管部門審核后，在9月20日前報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部對(duì)學(xué)校項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核后，納入下一年度部門預(yù)算。
　　第十條　“985工程”專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算納入學(xué)校年度預(yù)算，統(tǒng)籌實(shí)施。
第十一條　“985工程”專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。

第三章　支出管理
　　第十二條　“985工程”專項(xiàng)資金支出包括人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、維修費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等。
　　（一）人員經(jīng)費(fèi)。指在“985工程”建設(shè)中，用于引進(jìn)、聘任一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才、緊缺人才和優(yōu)秀群體所發(fā)生的支出。人員經(jīng)費(fèi)支出必須符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，有利于促進(jìn)項(xiàng)目學(xué)校人事管理制度的改革和創(chuàng)新，有利于建立以競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)為核心的人才激勵(lì)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制和與之相適應(yīng)的收入分配機(jī)制。
　�。ǘ�）業(yè)務(wù)費(fèi)。指為完成“985工程”建設(shè)任務(wù)而必須開(kāi)支的辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。
　　（三）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。指為完成“985工程”學(xué)科體系建設(shè)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等任務(wù)而購(gòu)置必要的教學(xué)、科研儀器設(shè)備等支出。
　�。ㄋ模┚S修費(fèi)。指用于與“985工程”相關(guān)的教學(xué)、科研儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)科研用房和附屬設(shè)施的修理、維護(hù)以及提供條件支撐的教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施改造所發(fā)生的支出。
　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目管理費(fèi)。指“985工程”辦公室和“985工程”專家委員會(huì)在實(shí)施工程管理過(guò)程中所必須開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)，主要包括：項(xiàng)目論證、驗(yàn)收及召開(kāi)必要的會(huì)議所需的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)，辦公用品購(gòu)置費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電通訊費(fèi)、交通費(fèi)，國(guó)際交流與合作的招待費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等。
第十三條　“985工程”專項(xiàng)資金的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十四條　凡納入政府采購(gòu)的支出項(xiàng)目，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。
第十五條　“985工程”專項(xiàng)資金不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈(zèng)、贊助、對(duì)外投資等支出，不得用于“985工程”建設(shè)項(xiàng)目之外的人員經(jīng)費(fèi)支出以及與“985工程”建設(shè)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的日常公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不得作為其他項(xiàng)目的配套資金，也不得用于按照國(guó)家規(guī)定不得列支的其他支出。中央財(cái)政專項(xiàng)資金不得用于基本建設(shè)項(xiàng)目支出。

第四章　決算管理
　　第十六條　年度終了，項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)將“985工程”專項(xiàng)資金的收支情況納入單位年度決算統(tǒng)一編報(bào)，經(jīng)主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部審批。
　　第十七條　項(xiàng)目學(xué)校上報(bào)決算時(shí)需對(duì)“985工程”專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行必要的文字說(shuō)明，文字說(shuō)明的主要內(nèi)容包括：預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益情況、資金管理情況、存在的問(wèn)題和建議等。
第十八條　項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)管理，確保“985工程”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。年末未列支的專項(xiàng)資金應(yīng)按財(cái)政部現(xiàn)行結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后可繼續(xù)使用，不得挪作他用。

第五章　監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)
　　第十九條　“985工程”專項(xiàng)資金實(shí)行定期檢查制度。財(cái)政部、教育部及有關(guān)主管部門將根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目學(xué)校“985工程”專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用“985工程”專項(xiàng)資金的行為，以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資產(chǎn)毀損、效益低下的，將暫停其后續(xù)撥款。項(xiàng)目學(xué)校在限期內(nèi)按要求進(jìn)行整改的，可恢復(fù)或適當(dāng)調(diào)整撥款，否則，將取消項(xiàng)目并終止撥款，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人員，將按國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究其行政或法律責(zé)任。
　　第二十條　項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)建立健全“985工程”專項(xiàng)資金管理責(zé)任制，對(duì)審批確定的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目學(xué)校法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員對(duì)資金使用的合法性、合理性和有效性負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的及時(shí)執(zhí)行負(fù)責(zé)。
　　第二十一條　項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。
第二十二條　“985工程”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。績(jī)效考評(píng)以項(xiàng)目學(xué)�？傮w規(guī)劃（2010-2020年）和改革方案實(shí)施情況、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、專項(xiàng)資金使用效益以及財(cái)務(wù)管理情況等作為主要依據(jù)。財(cái)政部結(jié)合績(jī)效考評(píng)結(jié)果等情況，合理調(diào)整項(xiàng)目學(xué)校下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算額度。

第六章　附　則
第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈“985工程”專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2004〕117號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十四條 項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)財(cái)政部、教育部備案。
第二十五條　本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。