廣西壯族自治區(qū)百色市人民政府辦公室

百色市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)百色市城市建筑垃圾管理辦法的通知

百政辦發(fā)〔2010〕135號(hào)


各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《百色市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市二屆人民政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。









二○一○年八月二十七日



百色市城市建筑垃圾管理辦法



第一條 為加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的管理，維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于百色市城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。法律、法規(guī)對(duì)建筑垃圾的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)及其他建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中和居民裝飾裝修房屋時(shí)所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

建筑垃圾消納場(chǎng)所包括建筑垃圾專用消納場(chǎng)和建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地。建筑垃圾專用消納場(chǎng)是指由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理的，用于消納建筑垃圾的場(chǎng)所。

建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地包括需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地的建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地及其他需要填埋建筑垃圾的場(chǎng)地。

第四條 百色市市政管理局是負(fù)責(zé)全市城市建筑垃圾的管理工作的行政主管部門。各縣（區(qū)）市政（建設(shè)）行政主管部門（以下統(tǒng)稱市政主管部門）是各縣（區(qū)）建筑垃圾管理工作的行政主管部門。市、縣（區(qū)）城市建筑垃圾管理部門的主要職責(zé)是：

（一）制定建筑垃圾的處置規(guī)劃并納入市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)建筑垃圾的處置核準(zhǔn)；

（三）研究建筑垃圾無(wú)害化處理及綜合利用；

（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑垃圾處置的日常工作。

市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建筑垃圾的日常管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾；

（二）統(tǒng)一管理和調(diào)劑建筑垃圾消納場(chǎng)所；

（三）監(jiān)督建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動(dòng)。

第五條 住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、國(guó)土資源、環(huán)保、公安、交通等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好建筑垃圾管理工作。

第六條 建筑垃圾的處置遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)承擔(dān)清理責(zé)任的原則。建筑垃圾應(yīng)及時(shí)處置，防止污染環(huán)境，支持和鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和舉報(bào)亂堆、亂倒建筑垃圾的行為。

第八條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及市物價(jià)主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

建設(shè)項(xiàng)目需要處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向市政主管部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)并按規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)后方可處置。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由依法取得建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)的單位運(yùn)輸。

市、縣（區(qū)）市政主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

建筑垃圾應(yīng)當(dāng)傾倒到建筑垃圾消納場(chǎng)或經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的臨時(shí)消納場(chǎng)。

第九條 申請(qǐng)?zhí)幹媒ㄖ�垃圾的，�?yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）市政主管部門提交下列材料：

（一）市政主管部門制定的統(tǒng)一格式的書面申請(qǐng)書；

（二）與取得建筑垃圾運(yùn)輸證明的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；

（三）運(yùn)輸單位具備建筑垃圾運(yùn)輸條件的證明材料；

（四）選擇傾倒建筑垃圾的消納場(chǎng)所的名稱；

（五）施工許可證、建筑工程規(guī)劃許可證及其附圖（土建部分）。

第十條 建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)注明以下事項(xiàng)：

（一）建設(shè)單位、施工單位的名稱、住所、法定代表人；

（二）運(yùn)輸單位名稱、住所、法定代表人；

（三）建筑垃圾的種類、數(shù)量；

（四）運(yùn)輸車輛類型和核定載質(zhì)量、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌；

（五）建筑垃圾產(chǎn)生地點(diǎn)及卸放建筑垃圾的地點(diǎn)；

（六）文件的有效期限。

第十一條 建筑垃圾運(yùn)輸單位須擁有具備以下條件的車輛，并經(jīng)市政主管部門核準(zhǔn)后方可承運(yùn)建筑垃圾：

（一）承運(yùn)車輛有合法的車輛行駛證；

（二）承運(yùn)車輛有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；

（三）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)及具備以上條件的相關(guān)證明材料，市政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件上應(yīng)標(biāo)明運(yùn)輸車輛車牌號(hào)和運(yùn)輸路線、時(shí)間及有效期限。

第十二條 市政主管部門應(yīng)在核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件同時(shí)，根據(jù)實(shí)際承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸車輛的數(shù)量配發(fā)相應(yīng)的核準(zhǔn)文件副本，建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)同時(shí)隨車攜帶核準(zhǔn)文件副本以便接受管理部門的檢查。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位清理、運(yùn)輸。

第十四條 建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件的核準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施運(yùn)輸活動(dòng)，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

第十五條 運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)按指定的地點(diǎn)、時(shí)間、路線裝載和處置建筑垃圾，不得隨意傾倒、沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。建筑垃圾運(yùn)輸車駛出施工場(chǎng)地和消納場(chǎng)地前，應(yīng)當(dāng)沖洗車體，凈車出場(chǎng)。

因特殊情況需要在限制、禁止通行的區(qū)域或者路段通行、�？康�，應(yīng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，按規(guī)定的時(shí)間、線路、區(qū)域、地點(diǎn)和速度通行、�？俊�

堆放和清運(yùn)建筑垃圾，應(yīng)采取有效防塵措施。運(yùn)輸散體材料、流體材料，應(yīng)當(dāng)密封、遮蓋。不得沿途拋散、遺漏污染市容。

第十六條 建筑垃圾專用消納場(chǎng)地由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)城市建筑和管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，并有計(jì)劃的建設(shè)。

第十七條 建筑垃圾專用消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)公示場(chǎng)地布局圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖，制定建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案，制定健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行。

鼓勵(lì)多渠道籌集資金建設(shè)建筑垃圾專用消納場(chǎng)。

第十八條 建筑垃圾專用消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、降塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，出入口道路須硬化并設(shè)置規(guī)范的凈車出場(chǎng)設(shè)施。

第十九條 建筑垃圾消納場(chǎng)（含經(jīng)批準(zhǔn)的消納場(chǎng)）的管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：

（一）入場(chǎng)的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)推平、碾壓；

（二）保持進(jìn)出消納場(chǎng)的道路整潔、暢通；

（三）有健全的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行管理制度和完整的原始記錄，如實(shí)填報(bào)建筑垃圾處置相關(guān)報(bào)表；

（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放；

（五）保持場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境整潔，場(chǎng)內(nèi)沒有蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚(yáng)，污水橫溢；

（六）不得受納無(wú)回填利用價(jià)值的建筑垃圾及工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十條 建筑垃圾專用消納場(chǎng)停止使用時(shí)，設(shè)立或管理建筑垃圾消納場(chǎng)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消納場(chǎng)地實(shí)施覆蓋，或按城市規(guī)劃要求進(jìn)行處理，并以書面形式報(bào)市政主管部門。

第二十一條 需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地及其他場(chǎng)地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市政主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可受納建筑垃圾。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地應(yīng)提交下列材料：

（一）市政主管部門制定統(tǒng)一格式的書面申請(qǐng)書；

（二）臨時(shí)建筑垃圾消納場(chǎng)土地用途證明；

（三）建筑垃圾消納場(chǎng)的方位示意圖、場(chǎng)所布局圖；

（四）收納的建筑垃圾種類。

市政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，予以核準(zhǔn)的，核發(fā)建筑垃圾消納核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

第二十二條 建設(shè)單位、施工單位及運(yùn)輸單位需要變更建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件、建筑垃圾運(yùn)輸證明、建筑垃圾消納核準(zhǔn)文件的內(nèi)容的，應(yīng)向市政主管部門提出申請(qǐng)，辦理變更登記手續(xù)。

第二十三條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得將生活垃圾混入建筑垃圾，不得將危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋散或堆放建筑垃圾。

第二十六條 居民因裝飾、維修房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，各街道辦事處或居委會(huì)（物業(yè)管理單位）應(yīng)指定臨時(shí)堆放地點(diǎn)，并報(bào)市政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，委托有經(jīng)營(yíng)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的單位有償清運(yùn)。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，因建設(shè)等特殊需要，確需臨時(shí)占用街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料的，應(yīng)當(dāng)征得市政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。如影響道路交通安全的，應(yīng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，并做好安全防圍措施。

第二十八條 任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條的規(guī)定，由市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，并處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

第二十九條 施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，由市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模�由市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，由市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條 任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，由市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

第三十二條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，由市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第三十三條 建筑垃圾消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒害垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，由市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十六條 市、縣人民政府市政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 各縣（區(qū)）可以參照本辦法對(duì)建筑垃圾實(shí)施管理。

第三十八條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。