環(huán)境保護部

關(guān)于發(fā)布《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》的通知

環(huán)發(fā)[2010]151號


各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，計劃單列市環(huán)境保護局：

　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》等環(huán)保法律法規(guī)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境和人體健康，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護部組織制定了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際認真執(zhí)行。

　　附件：畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策

　　二○一○年十二月三十日

主題詞：環(huán)保 畜禽養(yǎng)殖 技術(shù)政策 通知

抄送：發(fā)展改革委、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部，各有關(guān)直屬單位。

附件：

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策

　　一、總則

　�。ㄒ唬�為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，促進畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)進步，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》等相關(guān)法律，制定本技術(shù)政策。

　�。ǘ�）本技術(shù)政策適用于中華人民共和國境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)防治環(huán)境污染，可作為編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響評價報告和最佳可行技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的依據(jù)，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。

　�。ㄈ�）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)與資源化綜合利用的總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展，重視畜禽養(yǎng)殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)水平，因地制宜地開展綜合整治。

　�。ㄋ模┬笄蒺B(yǎng)殖污染防治應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合，經(jīng)濟性和實用性相結(jié)合，管理措施和技術(shù)措施相結(jié)合，有效利用和全面處理相結(jié)合”的技術(shù)方針，實行“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”的技術(shù)路線。

　　（五）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)遵循以下技術(shù)原則：

　　1.全面規(guī)劃、合理布局，貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾�府頒布的畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，嚴(yán)格遵守“禁養(yǎng)區(qū)”和“限養(yǎng)區(qū)”的規(guī)定，已有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)限期搬遷；結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）及其污染防治設(shè)施的布局，避開飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。

　　2.發(fā)展清潔養(yǎng)殖，重視圈舍結(jié)構(gòu)、糞污清理、飼料配比等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護要求；注重在養(yǎng)殖過程中降低資源耗損和污染負荷，實現(xiàn)源頭減排；提高末端治理效率，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放和“近零排放”。

　　3.鼓勵畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�和糞污利用大型化和專業(yè)化，發(fā)展適合不同養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖形式的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應(yīng)優(yōu)先考慮資源化綜合利用。

　　4.種、養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分考慮農(nóng)田土壤消納能力和區(qū)域環(huán)境容量要求，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。

　　5.嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，強化畜禽養(yǎng)殖項目建設(shè)的環(huán)境影響評價、“三同時”、環(huán)保驗收、日常執(zhí)法監(jiān)督和例行監(jiān)測等環(huán)境管理環(huán)節(jié)，完善設(shè)施建設(shè)與運行管理體系；強化農(nóng)田土壤的環(huán)境安全，防止以“農(nóng)田利用”為名變相排放污染物。

　　二、清潔養(yǎng)殖與廢棄物收集

　�。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，切實控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長激素等物質(zhì)的添加量，保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用的環(huán)境安全。

　�。ǘ�）規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場排放的糞污應(yīng)實行固液分離，糞便應(yīng)與廢水分開處理和處置；應(yīng)逐步推行干清糞方式，最大限度地減少廢水的產(chǎn)生和排放，降低廢水的污染負荷。

　　（三）畜禽養(yǎng)殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集技術(shù)，因地制宜地利用農(nóng)業(yè)廢棄物（如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等）作為圈、舍墊料，或采用符合動物防疫要求的生物發(fā)酵床墊料。

　�。ㄋ模┎贿m合敷設(shè)墊料的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結(jié)構(gòu)，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無法實現(xiàn)干清糞的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用旋轉(zhuǎn)篩網(wǎng)對糞污進行預(yù)處理。

　�。ㄎ澹┬笄菁S便、墊料等畜禽養(yǎng)殖廢棄物應(yīng)定期清運，外運畜禽養(yǎng)殖廢棄物的貯存、運輸器具應(yīng)采取可靠的密閉、防泄漏等衛(wèi)生、環(huán)保措施；臨時儲存畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)設(shè)置專用堆場，周邊應(yīng)設(shè)置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。

　　三、廢棄物無害化處理與綜合利用

　�。ㄒ唬�應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污收集方式、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優(yōu)選用低成本的處理處置技術(shù)。

　�。ǘ�）鼓勵發(fā)展專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的社會化集中處理與規(guī)模化利用。鼓勵畜禽養(yǎng)殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。

　�。ㄈ�）大型規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置工廠宜采用“厭氧發(fā)酵—（發(fā)酵后固體物）好氧堆肥工藝”和“高溫好氧堆肥工藝”回收沼氣能源或生產(chǎn)高肥效、高附加值復(fù)合有機肥。

　�。ㄋ模﹨捬醢l(fā)酵產(chǎn)生的沼氣應(yīng)進行收集，并根據(jù)利用途徑進行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達到一定規(guī)模的可發(fā)展瓶裝燃氣，有條件的應(yīng)采取發(fā)電方式間接利用，并優(yōu)先滿足養(yǎng)殖場內(nèi)及場區(qū)周邊區(qū)域的用電需要，沼氣產(chǎn)生量達到足夠規(guī)模的，應(yīng)優(yōu)先采取熱電聯(lián)供方式進行沼氣發(fā)電并并入電網(wǎng)。

　　（五）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的底物宜采取壓榨、過濾等方式進行固液分離，沼渣和沼液應(yīng)進一步加工成復(fù)合有機肥進行利用�；虬凑辗N養(yǎng)結(jié)合要求，充分利用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）周邊的農(nóng)田、山林、草場和果園，就地消納沼液、沼渣。

　�。�六）中小型規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）宜采用相對集中的方式處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。宜采用“高溫好氧堆肥工藝”或“生物發(fā)酵工藝”生產(chǎn)有機肥，或采用“厭氧發(fā)酵工藝”生產(chǎn)沼氣，并做到產(chǎn)用平衡。

　�。ㄆ撸┬笄菔�體應(yīng)按照有關(guān)衛(wèi)生防疫規(guī)定單獨進行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應(yīng)就地進行無害化處理。

　　四、畜禽養(yǎng)殖廢水處理

　　（一）規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)建立完備的排水設(shè)施并保持暢通，其廢水收集輸送系統(tǒng)不得采取明溝布設(shè)；排水系統(tǒng)應(yīng)實行雨污分流制。

　�。ǘ�）布局集中的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）宜單獨進行就地處理。鼓勵廢水回用于場區(qū)園林綠化和周邊農(nóng)田灌溉。

　�。ㄈ�）應(yīng)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場的清糞方式、廢水水質(zhì)、排放去向、外排水應(yīng)達到的環(huán)境要求等因素，選擇適宜的畜禽養(yǎng)殖廢水處理工藝；處理后的水質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，回用于農(nóng)田灌溉的水質(zhì)應(yīng)達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）產(chǎn)生的廢水應(yīng)進行固液分離預(yù)處理，采用脫氮除磷效率高的“厭氧+兼氧”生物處理工藝進行達標(biāo)處理，并應(yīng)進行殺菌消毒處理。

　　五、畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治

　　（一）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)加強惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發(fā)生源，排放的氣體應(yīng)符合國家或地方惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理工廠產(chǎn)生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過濾等除臭技術(shù)進行集中處理。

　�。ㄈ�）大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取場所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴散，降低惡臭氣體對場區(qū)空氣質(zhì)量和周邊居民生活的影響。

　�。ㄋ模┲行⌒鸵�(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）宜通過科學(xué)選址、合理布局、加強圈舍通風(fēng)、建設(shè)綠化隔離帶、及時清理畜禽養(yǎng)殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。

　　六、畜禽養(yǎng)殖二次污染防治

　�。ㄒ唬�應(yīng)高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用過程中潛在的二次污染防治，滿足當(dāng)?shù)孛嬖次廴究刂频沫h(huán)境保護要求。

　�。ǘ�）通過測試農(nóng)田土壤肥效，根據(jù)農(nóng)田土壤、作物生長所需的養(yǎng)分量和環(huán)境容量，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機肥，合理施肥，預(yù)防面源污染。

　�。ㄈ�）加強畜禽養(yǎng)殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長激素等環(huán)境污染物的處理，嚴(yán)格達標(biāo)排放。

　　廢水處理產(chǎn)生的污泥宜采用有效技術(shù)進行無害化處理。

　�。ㄋ模┬笄蒺B(yǎng)殖廢棄物作為有機肥進行農(nóng)田利用時，其重金屬含量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)殖場墊料應(yīng)妥善處置。

　　七、鼓勵開發(fā)應(yīng)用的新技術(shù)

　�。ㄒ唬﹪�家鼓勵開發(fā)、應(yīng)用以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用技術(shù)與裝備：

　　1.高品質(zhì)、高肥效復(fù)合有機肥制造技術(shù)和成套裝備。

　　2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物的預(yù)處理新技術(shù)。

　　3.快速厭氧發(fā)酵工藝和高效生物菌種。

　　4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術(shù)與設(shè)備。

　�。ǘ�）國家鼓勵開發(fā)、應(yīng)用以下畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術(shù)與裝備：

　　1.高效、低成本的畜禽養(yǎng)殖廢水脫氮除磷處理技術(shù)。

　　2.畜禽養(yǎng)殖廢水回用處理技術(shù)與成套裝備。

　�。ㄈ�）國家鼓勵開發(fā)、應(yīng)用以下清潔養(yǎng)殖技術(shù)與裝備：

　　1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機械和新型圈舍。

　　2.符合生物安全的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)及微生物菌劑。

　　八、設(shè)施的建設(shè)、運行和監(jiān)督管理

　�。ㄒ唬┮�(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)設(shè)置規(guī)范化排污口，并建設(shè)污染治理設(shè)施，有關(guān)工程的設(shè)計、施工、驗收及運營應(yīng)符合相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

　　（二）國家鼓勵實行社會化環(huán)境污染治理的專業(yè)化運營服務(wù)。畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者可將畜禽養(yǎng)殖廢棄物委托給具有環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位進行處置。

　�。ㄈ�）畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)建立健全污染治理設(shè)施運行管理制度和操作規(guī)程，配備專職運行管理人員和檢測手段；對操作人員應(yīng)加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實行考試合格持證上崗。