國(guó)務(wù)院

出版管理?xiàng)l例

（2001年12月25日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第343號(hào)公布 根據(jù)2011年3月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈出版管理?xiàng)l例〉的決定》修訂）

第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)出版活動(dòng)的管理，發(fā)展和繁榮有中國(guó)特色社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)和出版事業(yè)，保障公民依法行使出版自由的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本條例。
　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事出版活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)出版活動(dòng)，包括出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行。
　　本條例所稱(chēng)出版物，是指報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物等。
　　第三條　出版活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國(guó)際文化交流，豐富和提高人民的精神生活。
　　第四條　從事出版活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。
　　第五條　公民依法行使出版自由的權(quán)利，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障。
　　公民在行使出版自由的權(quán)利的時(shí)候，必須遵守憲法和法律，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。
　　第六條　國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)出版管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出版行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作�？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
　　第七條　出版行政主管部門(mén)根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌違法從事出版物出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行等活動(dòng)的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以檢查與涉嫌違法活動(dòng)有關(guān)的物品和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；對(duì)有證據(jù)證明是與違法活動(dòng)有關(guān)的物品，可以查封或者扣押。
第八條　出版行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，在出版行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。

第二章　出版單位的設(shè)立與管理

　　第九條　報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品和電子出版物等應(yīng)當(dāng)由出版單位出版。
　　本條例所稱(chēng)出版單位，包括報(bào)社、期刊社、圖書(shū)出版社、音像出版社和電子出版物出版社等。
　　法人出版報(bào)紙、期刊，不設(shè)立報(bào)社、期刊社的，其設(shè)立的報(bào)紙編輯部、期刊編輯部視為出版單位。
第十條　國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)制定全國(guó)出版單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)出版產(chǎn)業(yè)和出版事業(yè)發(fā)展。
第十一條　設(shè)立出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有出版單位的名稱(chēng)、章程；
（二）有符合國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)；
（三）有確定的業(yè)務(wù)范圍；
（四）有30萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本和固定的工作場(chǎng)所；
（五）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家規(guī)定的資格條件的編輯出版專(zhuān)業(yè)人員；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
審批設(shè)立出版單位，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于出版單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃。
　　第十二條　設(shè)立出版單位，由其主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)審批。設(shè)立的出版單位為事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)構(gòu)編制審批手續(xù)。
　　第十三條　設(shè)立出版單位的申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
　　（一）出版單位的名稱(chēng)、地址；
　�。ǘ�）出版單位的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、地址；
　�。ㄈ�）出版單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資格證明文件；
　�。ㄋ模┏霭鎲挝坏馁Y金來(lái)源及數(shù)額。
　　設(shè)立報(bào)社、期刊社或者報(bào)紙編輯部、期刊編輯部的，申請(qǐng)書(shū)還應(yīng)當(dāng)載明報(bào)紙或者期刊的名稱(chēng)、刊期、開(kāi)版或者開(kāi)本、印刷場(chǎng)所。
　　申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具出版單位的章程和設(shè)立出版單位的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)的有關(guān)證明材料。
　　第十四條　國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立出版單位的申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)書(shū)面通知主辦單位；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
　　第十五條　設(shè)立出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi)，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)登記，領(lǐng)取出版許可證。登記事項(xiàng)由國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)規(guī)定。
　　出版單位領(lǐng)取出版許可證后，屬于事業(yè)單位法人的，持出版許可證向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記，依法領(lǐng)取事業(yè)單位法人證書(shū)；屬于企業(yè)法人的，持出版許可證向工商行政管理部門(mén)登記，依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十六條　報(bào)社、期刊社、圖書(shū)出版社、音像出版社和電子出版物出版社等應(yīng)當(dāng)具備法人條件，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，取得法人資格，以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
　　依照本條例第九條第三款的規(guī)定，視為出版單位的報(bào)紙編輯部、期刊編輯部不具有法人資格，其民事責(zé)任由其主辦單位承擔(dān)。
　　第十七條　出版單位變更名稱(chēng)、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，出版新的報(bào)紙、期刊，或者報(bào)紙、期刊變更名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十二條、第十三條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。出版單位屬于事業(yè)單位法人的，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)；屬于企業(yè)法人的，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門(mén)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。
出版單位除前款所列變更事項(xiàng)外的其他事項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位及其主管機(jī)關(guān)審查同意，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)申請(qǐng)變更登記，并報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)備案。出版單位屬于事業(yè)單位法人的，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記；屬于企業(yè)法人的，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記。
第十八條　出版單位中止出版活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)備案并說(shuō)明理由和期限；出版單位中止出版活動(dòng)不得超過(guò)180日。
出版單位終止出版活動(dòng)的，由主辦單位提出申請(qǐng)并經(jīng)主管機(jī)關(guān)同意后，由主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，并報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)備案。出版單位屬于事業(yè)單位法人的，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記；屬于企業(yè)法人的，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記。
　　第十九條　圖書(shū)出版社、音像出版社和電子出版物出版社自登記之日起滿(mǎn)180日未從事出版活動(dòng)的，報(bào)社、期刊社自登記之日起滿(mǎn)90日未出版報(bào)紙、期刊的，由原登記的出版行政主管部門(mén)注銷(xiāo)登記，并報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)備案。
　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生前款所列情形的，出版單位可以向原登記的出版行政主管部門(mén)申請(qǐng)延期。
第二十條　圖書(shū)出版社、音像出版社和電子出版物出版社的年度出版計(jì)劃及涉及國(guó)家安全、社會(huì)安定等方面的重大選題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)備案；涉及重大選題，未在出版前報(bào)備案的出版物，不得出版。具體辦法由國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)制定。
　　期刊社的重大選題，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定辦理備案手續(xù)。
第二十一條　出版單位不得向任何單位或者個(gè)人出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱(chēng)、書(shū)號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào)、版面，并不得出租本單位的名稱(chēng)、刊號(hào)。
出版單位及其從業(yè)人員不得利用出版活動(dòng)謀取其他不正當(dāng)利益。
第二十二條　出版單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向國(guó)家圖書(shū)館、中國(guó)版本圖書(shū)館和國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)免費(fèi)送交樣本。

第三章　出版物的出版

　　第二十三條　公民可以依照本條例規(guī)定，在出版物上自由表達(dá)自己對(duì)國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的見(jiàn)解和意愿，自由發(fā)表自己從事科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的成果。
　　合法出版物受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得非法干擾、阻止、破壞出版物的出版。
　　第二十四條　出版單位實(shí)行編輯責(zé)任制度，保障出版物刊載的內(nèi)容符合本條例的規(guī)定。
　　第二十五條　任何出版物不得含有下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┓磳�(duì)憲法確定的基本原則的；
　�。ǘ�）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
　　（三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
　�。ㄋ模┥縿�(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
　�。ㄎ澹┬麚P(yáng)邪教、迷信的；
　�。�六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
　�。ㄆ撸┬麚P(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
　�。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
　　（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
　�。ㄊ�）有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
　　第二十六條　以未成年人為對(duì)象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。
第二十七條　出版物的內(nèi)容不真實(shí)或者不公正，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的，其出版單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)更正，消除影響，并依法承擔(dān)其他民事責(zé)任。
　　報(bào)紙、期刊發(fā)表的作品內(nèi)容不真實(shí)或者不公正，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的，當(dāng)事人有權(quán)要求有關(guān)出版單位更正或者答辯，有關(guān)出版單位應(yīng)當(dāng)在其近期出版的報(bào)紙、期刊上予以發(fā)表；拒絕發(fā)表的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。
　　第二十八條　出版物必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定載明作者、出版者、印刷者或者復(fù)制者、發(fā)行者的名稱(chēng)、地址，書(shū)號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào)，在版編目數(shù)據(jù)，出版日期、刊期以及其他有關(guān)事項(xiàng)。
出版物的規(guī)格、開(kāi)本、版式、裝幀、校對(duì)等必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，保證出版物的質(zhì)量。
出版物使用語(yǔ)言文字必須符合國(guó)家法律規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
　　第二十九條　任何單位和個(gè)人不得偽造、假冒出版單位名稱(chēng)或者報(bào)紙、期刊名稱(chēng)出版出版物。
第三十條　中學(xué)小學(xué)教科書(shū)由國(guó)務(wù)院教育行政主管部門(mén)審定；其出版、發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)教科書(shū)出版、發(fā)行業(yè)務(wù)需要的資金、組織機(jī)構(gòu)和人員等條件，并取得國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的教科書(shū)出版、發(fā)行資質(zhì)。納入政府采購(gòu)范圍的中學(xué)小學(xué)教科書(shū)，其發(fā)行單位按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定確定。其他任何單位或者個(gè)人不得從事中學(xué)小學(xué)教科書(shū)的出版、發(fā)行業(yè)務(wù)。

第四章　出版物的印刷或者復(fù)制和發(fā)行

　　第三十一條　從事出版物印刷或者復(fù)制業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核許可，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)后，方可從事出版物的印刷或者復(fù)制。
　　未經(jīng)許可并辦理相關(guān)手續(xù)的，不得印刷報(bào)紙、期刊、圖書(shū)，不得復(fù)制音像制品、電子出版物。
　　第三十二條　出版單位不得委托未取得出版物印刷或者復(fù)制許可的單位印刷或者復(fù)制出版物。
　　出版單位委托印刷或者復(fù)制單位印刷或者復(fù)制出版物的，必須提供符合國(guó)家規(guī)定的印刷或者復(fù)制出版物的有關(guān)證明，并依法與印刷或者復(fù)制單位簽訂合同。
　　印刷或者復(fù)制單位不得接受非出版單位和個(gè)人的委托印刷報(bào)紙、期刊、圖書(shū)或者復(fù)制音像制品、電子出版物，不得擅自印刷、發(fā)行報(bào)紙、期刊、圖書(shū)或者復(fù)制、發(fā)行音像制品、電子出版物。
第三十三條　印刷或者復(fù)制單位經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以承接境外出版物的印刷或者復(fù)制業(yè)務(wù)；但是，印刷或者復(fù)制的境外出版物必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)發(fā)行。
境外委托印刷或者復(fù)制的出版物的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審核。委托人應(yīng)當(dāng)持有著作權(quán)人授權(quán)書(shū)，并向著作權(quán)行政管理部門(mén)登記。
　　第三十四條　印刷或者復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)自完成出版物的印刷或者復(fù)制之日起2年內(nèi)，留存一份承接的出版物樣本備查。
第三十五條 從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)的單位，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
　　從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審核許可。
從事出版物零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶(hù)，須經(jīng)縣級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)審核許可。
從事出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其總部所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；跨省或者在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其總部所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)、取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并向工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。
第三十六條 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。
提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查，驗(yàn)證其《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。
第三十七條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶(hù)變更《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項(xiàng)，或者兼并、合并、分立的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第三十五條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門(mén)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶(hù)終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓�管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，并向原批準(zhǔn)的出版行政主管部門(mén)備案。
第三十八條　出版單位可以發(fā)行本出版單位出版的出版物，不得發(fā)行其他出版單位出版的出版物。
　　第三十九條　國(guó)家允許設(shè)立從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、電子出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)。
　　第四十條　印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位不得印刷或者復(fù)制、發(fā)行有下列情形之一的出版物：
（一）含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的；
（二）非法進(jìn)口的；
（三）偽造、假冒出版單位名稱(chēng)或者報(bào)紙、期刊名稱(chēng)的；
（四）未署出版單位名稱(chēng)的；
（五）中學(xué)小學(xué)教科書(shū)未經(jīng)依法審定的；
（六）侵犯他人著作權(quán)的。

第五章　出版物的進(jìn)口

　　第四十一條　出版物進(jìn)口業(yè)務(wù)，由依照本條例設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)；其他單位和個(gè)人不得從事出版物進(jìn)口業(yè)務(wù)。
　　第四十二條　設(shè)立出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　�。ㄒ唬┯谐霭嫖镞M(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位的名稱(chēng)、章程；
　�。ǘ�）有符合國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)；
（三）有確定的業(yè)務(wù)范圍；
（四）具有進(jìn)口出版物內(nèi)容審查能力；
（五）有與出版物進(jìn)口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
（六）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（七）法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他條件。
　　第四十三條　設(shè)立出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)核發(fā)的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)許可證后，持證到工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　設(shè)立出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位，還應(yīng)當(dāng)依照對(duì)外貿(mào)易法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。
　　第四十四條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位變更名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例第四十二條、第四十三條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門(mén)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。
第四十五條　出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口的出版物，不得含有本條例第二十五條、第二十六條禁止的內(nèi)容。
　　出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)口的出版物進(jìn)行內(nèi)容審查。省級(jí)以上人民政府出版行政主管部門(mén)可以對(duì)出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口的出版物直接進(jìn)行內(nèi)容審查。出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位無(wú)法判斷其進(jìn)口的出版物是否含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的，可以請(qǐng)求省級(jí)以上人民政府出版行政主管部門(mén)進(jìn)行內(nèi)容審查。省級(jí)以上人民政府出版行政主管部門(mén)應(yīng)出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位的請(qǐng)求，對(duì)其進(jìn)口的出版物進(jìn)行內(nèi)容審查的，可以按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。
　　國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)可以禁止特定出版物的進(jìn)口。
　　第四十六條　出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口出版物前將擬進(jìn)口的出版物目錄報(bào)省級(jí)以上人民政府出版行政主管部門(mén)備案；省級(jí)以上人民政府出版行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)有禁止進(jìn)口的或者暫緩進(jìn)口的出版物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位并通報(bào)海關(guān)。對(duì)通報(bào)禁止進(jìn)口或者暫緩進(jìn)口的出版物，出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位不得進(jìn)口，海關(guān)不得放行。
　　出版物進(jìn)口備案的具體辦法由國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)制定。
　　第四十七條　發(fā)行進(jìn)口出版物的，必須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨。
　　第四十八條　出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位在境內(nèi)舉辦境外出版物展覽，必須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得舉辦境外出版物展覽。
依照前款規(guī)定展覽的境外出版物需要銷(xiāo)售的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第六章 監(jiān)督與管理

第四十九條　出版行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)出版單位出版活動(dòng)的日常監(jiān)督管理；出版單位的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)對(duì)所屬出版單位出版活動(dòng)負(fù)有直接管理責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)配合出版行政主管部門(mén)督促所屬出版單位執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定。
出版單位和出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)的規(guī)定，將從事出版活動(dòng)和出版物進(jìn)口活動(dòng)的情況向出版行政主管部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告。
第五十條 出版行政主管部門(mén)履行下列職責(zé)：
（一）對(duì)出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、進(jìn)口單位進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，實(shí)施準(zhǔn)入和退出管理；
（二）對(duì)出版活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行查處；
（三）對(duì)出版物內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管；
（四）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)出版從業(yè)人員進(jìn)行管理。
第五十一條 出版行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出版物的內(nèi)容、編校、印刷或者復(fù)制、裝幀設(shè)計(jì)等方面質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。
第五十二條 國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)制定出版單位綜合評(píng)估辦法，對(duì)出版單位分類(lèi)實(shí)施綜合評(píng)估。
出版物的出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行和進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位不再具備行政許可的法定條件的，由出版行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)行政許可。
第五十三條 國(guó)家對(duì)在出版單位從事出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員實(shí)行職業(yè)資格制度；出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)共同制定。

第七章　保障與獎(jiǎng)勵(lì)

　　第五十四條　國(guó)家制定有關(guān)政策，保障、促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)和出版事業(yè)的發(fā)展與繁榮。
　　第五十五條　國(guó)家支持、鼓勵(lì)下列優(yōu)秀的、重點(diǎn)的出版物的出版：
　　（一）對(duì)闡述、傳播憲法確定的基本原則有重大作用的；
　�。ǘ�）對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)教育以及弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德有重要意義的；
　�。ㄈ�）對(duì)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國(guó)際文化交流有重大作用的；
（四）對(duì)推進(jìn)文化創(chuàng)新，及時(shí)反映國(guó)內(nèi)外新的科學(xué)文化成果有重大貢獻(xiàn)的；
（五）對(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，促進(jìn)公共文化服務(wù)有重大作用的；
（六）其他具有重要思想價(jià)值、科學(xué)價(jià)值或者文化藝術(shù)價(jià)值的。
　　第五十六條　國(guó)家對(duì)教科書(shū)的出版發(fā)行，予以保障。
　　國(guó)家扶持少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版物和盲文出版物的出版發(fā)行。
　　國(guó)家對(duì)在少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和在農(nóng)村發(fā)行出版物，實(shí)行優(yōu)惠政策。
第五十七條　報(bào)紙、期刊交由郵政企業(yè)發(fā)行的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證按照合同約定及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)行。
　　承運(yùn)出版物的運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)出版物的運(yùn)輸提供方便。
　　第五十八條　對(duì)為發(fā)展、繁榮出版產(chǎn)業(yè)和出版事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十九條　對(duì)非法干擾、阻止和破壞出版物出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行的行為，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，予以制止。

第八章　法律責(zé)任

　　第六十條　出版行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處，批準(zhǔn)不符合法定設(shè)立條件的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行單位，或者不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)直至開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
　　第六十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱(chēng)或者偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱(chēng)出版出版物的，由出版行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
　　第六十二條　有下列行為之一，觸犯刑律的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由出版行政主管部門(mén)責(zé)令限期停業(yè)整頓，沒(méi)收出版物、違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證：
　�。ㄒ唬┏霭妗⑦M(jìn)口含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物的；
　�。ǘ�）明知或者應(yīng)知出版物含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容而印刷或者復(fù)制、發(fā)行的；
　�。ㄈ�）明知或者應(yīng)知他人出版含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物而向其出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱(chēng)、書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)、版面，或者出租本單位的名稱(chēng)、刊號(hào)的。
　　第六十三條　有下列行為之一的，由出版行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收出版物、違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證：
　�。ㄒ唬┻M(jìn)口、印刷或者復(fù)制、發(fā)行國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)禁止進(jìn)口的出版物的；
　�。ǘ�）印刷或者復(fù)制走私的境外出版物的；
　�。ㄈ�）發(fā)行進(jìn)口出版物未從本條例規(guī)定的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨的。
　　第六十四條　走私出版物的，依照刑法關(guān)于走私罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由海關(guān)依照海關(guān)法的規(guī)定給予行政處罰。
　　第六十五條　有下列行為之一的，由出版行政主管部門(mén)沒(méi)收出版物、違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證：
（一）出版單位委托未取得出版物印刷或者復(fù)制許可的單位印刷或者復(fù)制出版物的；
（二）印刷或者復(fù)制單位未取得印刷或者復(fù)制許可而印刷或者復(fù)制出版物的；
（三）印刷或者復(fù)制單位接受非出版單位和個(gè)人的委托印刷或者復(fù)制出版物的；
（四）印刷或者復(fù)制單位未履行法定手續(xù)印刷或者復(fù)制境外出版物的，印刷或者復(fù)制的境外出版物沒(méi)有全部運(yùn)輸出境的；
（五）印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶(hù)印刷或者復(fù)制、發(fā)行未署出版單位名稱(chēng)的出版物的；
（六）出版、印刷、發(fā)行單位出版、印刷、發(fā)行未經(jīng)依法審定的中學(xué)小學(xué)教科書(shū)，或者非依照本條例規(guī)定確定的單位從事中學(xué)小學(xué)教科書(shū)的出版、發(fā)行業(yè)務(wù)的。
第六十六條　出版單位有下列行為之一的，由出版行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，給予警告，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的出版物、違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證：
（一）出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱(chēng)、書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)、版面，或者出租本單位的名稱(chēng)、刊號(hào)的；
（二）利用出版活動(dòng)謀取其他不正當(dāng)利益的。
　　第六十七條　有下列行為之一的，由出版行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證：
　�。ㄒ唬┏霭鎲挝蛔兏�名稱(chēng)、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍，合并或者分立，出版新的報(bào)紙、期刊，或者報(bào)紙、期刊改變名稱(chēng)，以及出版單位變更其他事項(xiàng)，未依照本條例的規(guī)定到出版行政主管部門(mén)辦理審批、變更登記手續(xù)的；
　　（二）出版單位未將其年度出版計(jì)劃和涉及國(guó)家安全、社會(huì)安定等方面的重大選題備案的；
（三）出版單位未依照本條例的規(guī)定送交出版物的樣本的；
（四）印刷或者復(fù)制單位未依照本條例的規(guī)定留存?zhèn)洳榈牟牧系模?br> （五）出版進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位未將其進(jìn)口的出版物目錄報(bào)送備案的；
（六）出版單位擅自中止出版活動(dòng)超過(guò)180日的；
（七）出版物發(fā)行單位、出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位未依照本條例的規(guī)定辦理變更審批手續(xù)的；
（八）出版物質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的。
　　第六十八條　未經(jīng)批準(zhǔn)，舉辦境外出版物展覽的，由出版行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收出版物、違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證。
　　第六十九條　印刷或者復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、散發(fā)含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物或者其他非法出版物的，當(dāng)事人對(duì)非法出版物的來(lái)源作出說(shuō)明、指認(rèn)，經(jīng)查證屬實(shí)的，沒(méi)收出版物、違法所得，可以減輕或者免除其他行政處罰。
第七十條　單位違反本條例，被處以吊銷(xiāo)許可證行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記或者變更登記；逾期未辦理的，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)登記或者由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　第七十一條　單位違反本條例被處以吊銷(xiāo)許可證行政處罰的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人自許可證被吊銷(xiāo)之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。
出版從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其資格證書(shū)。
第七十二條　依照本條例的規(guī)定實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款必須全部上繳國(guó)庫(kù)。

第九章　附　則

　　第七十三條　行政法規(guī)對(duì)音像制品和電子出版物的出版、復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
　　接受境外機(jī)構(gòu)或者個(gè)人贈(zèng)送出版物的管理辦法、訂戶(hù)訂購(gòu)境外出版物的管理辦法、網(wǎng)絡(luò)出版審批和管理辦法，由國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)根據(jù)本條例的原則另行制定。
第七十四條　本條例自2002年2月1日起施行。1997年1月2日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《出版管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。