環(huán)境保護(hù)部

關(guān)于印發(fā)《地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)辦法（試行）》的通知

環(huán)辦[2011]22號


各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，解放軍環(huán)境保護(hù)局，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：

　　為客觀反映全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，規(guī)范全國地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)工作，依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，我部制定了《地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　本辦法主要用于評價(jià)全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)評價(jià)按功能區(qū)劃分的有關(guān)要求進(jìn)行。

　　

　　附件：地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)辦法（試行）

　　

　　二○一一年三月九日

附件：
地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)辦法
（試 行）
二○一一年三月
目 錄
一、基本規(guī)定……………………………………………………………………………6
（一）評價(jià)指標(biāo)………………………………………………………………………6
1.水質(zhì)評價(jià)指標(biāo)…………………………………………………………………6
2.營養(yǎng)狀態(tài)評價(jià)指標(biāo)……………………………………………………………6
（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)……………………………………………………………………6
1.周、旬、月評價(jià)…………………………………………………………………6
2.季度評價(jià)………………………………………………………………………6
3.年度評價(jià)………………………………………………………………………6
二、評價(jià)方法…………………………………………………………………………7
（一）河流水質(zhì)評價(jià)方法…………………………………………………………7
1.斷面水質(zhì)評價(jià)…………………………………………………………………7
2.河流、流域（水系）水質(zhì)評價(jià)………………………………………………7
3.主要污染指標(biāo)的確定…………………………………………………………8
（二）湖泊、水庫評價(jià)方法………………………………………………………9
1.水質(zhì)評價(jià)………………………………………………………………………9
2.營養(yǎng)狀態(tài)評價(jià)…………………………………………………………………10
（三）全國及區(qū)域水質(zhì)評價(jià)………………………………………………………11
三、水質(zhì)變化趨勢分析方法…………………………………………………………12
（一）基本要求……………………………………………………………………12
（二）不同時(shí)段定量比較…………………………………………………………12
（三）水質(zhì)變化趨勢分析…………………………………………………………13
1.不同時(shí)段水質(zhì)變化趨勢評價(jià)………………………………………………13
2.多時(shí)段的變化趨勢評價(jià)……………………………………………………14
附錄一：污染變化趨勢的定量分析方法…………………………………………15
附錄二：術(shù)語和定義…………………………………………………………………17
為客觀反映地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，依據(jù)《地表水
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本辦法。本
辦法主要用于評價(jià)全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)
標(biāo)評價(jià)按功能區(qū)劃分的有關(guān)要求進(jìn)行。
一、基本規(guī)定
（一）評價(jià)指標(biāo)
1.水質(zhì)評價(jià)指標(biāo)
地表水水質(zhì)評價(jià)指標(biāo)為：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）
表1 中除水溫、總氮、糞大腸菌群以外的21 項(xiàng)指標(biāo)。水溫、總氮、
糞大腸菌群作為參考指標(biāo)單獨(dú)評價(jià)（河流總氮除外）。
2.營養(yǎng)狀態(tài)評價(jià)指標(biāo)
湖泊、水庫營養(yǎng)狀態(tài)評價(jià)指標(biāo)為：葉綠素a（chla）、總磷（TP）、
總氮（TN）、透明度（SD）和高錳酸鹽指數(shù)（CODMn）共5 項(xiàng)。
（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
1.周、旬、月評價(jià)
可采用一次監(jiān)測數(shù)據(jù)評價(jià)；有多次監(jiān)測數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)采用多次監(jiān)
測結(jié)果的算術(shù)平均值進(jìn)行評價(jià)。
2.季度評價(jià)
一般應(yīng)采用2 次以上（含2 次）監(jiān)測數(shù)據(jù)的算術(shù)平均值進(jìn)行
評價(jià)。
3.年度評價(jià)
國控?cái)嗝妫�點(diǎn)位）每月監(jiān)測一次，全國地表水環(huán)境質(zhì)量年度評
價(jià)，以每年12 次監(jiān)測數(shù)據(jù)的算術(shù)平均值進(jìn)行評價(jià)，對于少數(shù)因冰封
期等原因無法監(jiān)測的斷面（點(diǎn)位），一般應(yīng)保證每年至少有8 次以上
（含8 次）的監(jiān)測數(shù)據(jù)參與評價(jià)。全國地表水不按水期進(jìn)行評價(jià)。
二、評價(jià)方法
（一）河流水質(zhì)評價(jià)方法
1.斷面水質(zhì)評價(jià)
河流斷面水質(zhì)類別評價(jià)采用單因子評價(jià)法，即根據(jù)評價(jià)時(shí)段內(nèi)
該斷面參評的指標(biāo)中類別最高的一項(xiàng)來確定。描述斷面的水質(zhì)類別
時(shí)，使用“符合”或“劣于”等詞語。斷面水質(zhì)類別與水質(zhì)定性評
價(jià)分級的對應(yīng)關(guān)系見表1。
表1 斷面水質(zhì)定性評價(jià)
水質(zhì)類別 水質(zhì)狀況 表征顏色 水質(zhì)功能類別
Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì) 優(yōu) 藍(lán)色
飲用水源地一級保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦
類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等
Ⅲ類水質(zhì) 良好 綠色
飲用水源地二級保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、
水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、游泳區(qū)
Ⅳ類水質(zhì) 輕度污染 黃色 一般工業(yè)用水和人體非直接接觸的娛樂用水
Ⅴ類水質(zhì) 中度污染 橙色 農(nóng)業(yè)用水及一般景觀用水
劣Ⅴ類水質(zhì) 重度污染 紅色 除調(diào)節(jié)局部氣候外，使用功能較差
2.河流、流域（水系）水質(zhì)評價(jià)
河流、流域（水系）水質(zhì)評價(jià)：當(dāng)河流、流域（水系）的斷面
總數(shù)少于5 個(gè)時(shí)，計(jì)算河流、流域（水系）所有斷面各評價(jià)指標(biāo)濃
度算術(shù)平均值，然后按照“1.斷面水質(zhì)評價(jià)”方法評價(jià)，并按表1
指出每個(gè)斷面的水質(zhì)類別和水質(zhì)狀況。
當(dāng)河流、流域（水系）的斷面總數(shù)在5 個(gè)（含5 個(gè)）以上時(shí)，
采用斷面水質(zhì)類別比例法，即根據(jù)評價(jià)河流、流域（水系）中各水
質(zhì)類別的斷面數(shù)占河流、流域（水系）所有評價(jià)斷面總數(shù)的百分比
來評價(jià)其水質(zhì)狀況。河流、流域（水系）的斷面總數(shù)在5 個(gè)（含5
個(gè)）以上時(shí)不作平均水質(zhì)類別的評價(jià)。
河流、流域（水系）水質(zhì)類別比例與水質(zhì)定性評價(jià)分級的對應(yīng)
關(guān)系見表2。
表2 河流、流域（水系）水質(zhì)定性評價(jià)分級
水質(zhì)類別比例 水質(zhì)狀況 表征顏色
Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例≥90% 優(yōu) 藍(lán)色
75％≤Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例＜90％ 良好 綠色
Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例＜75％，且劣Ⅴ類比例＜20％ 輕度污染 黃色
Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例＜75％，且20％≤劣Ⅴ類比例＜40％ 中度污染 橙色
Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例＜60％，且劣Ⅴ類比例≥40％ 重度污染 紅色
3.主要污染指標(biāo)的確定
（1）斷面主要污染指標(biāo)的確定方法
評價(jià)時(shí)段內(nèi)，斷面水質(zhì)為“優(yōu)”或“良好”時(shí)，不評價(jià)主要污
染指標(biāo)。
斷面水質(zhì)超過Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，先按照不同指標(biāo)對應(yīng)水質(zhì)類別的優(yōu)
劣，選擇水質(zhì)類別最差的前三項(xiàng)指標(biāo)作為主要污染指標(biāo)。當(dāng)不同指
標(biāo)對應(yīng)的水質(zhì)類別相同時(shí)計(jì)算超標(biāo)倍數(shù)，將超標(biāo)指標(biāo)按其超標(biāo)倍數(shù)
大小排列，取超標(biāo)倍數(shù)最大的前三項(xiàng)為主要污染指標(biāo)。當(dāng)氰化物或
鉛、鉻等重金屬超標(biāo)時(shí)，優(yōu)先作為主要污染指標(biāo)。
確定了主要污染指標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)在指標(biāo)后標(biāo)注該指標(biāo)濃度超過
Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)，即超標(biāo)倍數(shù)，如高錳酸鹽指數(shù)(1.2)。對于水
溫、pH 值和溶解氧等項(xiàng)目不計(jì)算超標(biāo)倍數(shù)。
該指標(biāo)的類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
某指標(biāo)的濃度值該指標(biāo)的類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
超標(biāo)倍數(shù)
Ⅲ
− Ⅲ
=
（2）河流、流域（水系）主要污染指標(biāo)的確定方法
將水質(zhì)超過Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)按其斷面超標(biāo)率大小排列，一般取
斷面超標(biāo)率最大的前三項(xiàng)為主要污染指標(biāo)。對于斷面數(shù)少于5 個(gè)的
河流、流域（水系），按“（1）斷面主要污染指標(biāo)的確定方法”確定
每個(gè)斷面的主要污染指標(biāo)。
100% Ⅲ = ×
斷面（點(diǎn)位）總數(shù)
某評價(jià)指標(biāo)超過類標(biāo)準(zhǔn)的斷面（點(diǎn)位） 個(gè)數(shù)
斷面超標(biāo)率
（二）湖泊、水庫評價(jià)方法
1.水質(zhì)評價(jià)
（1）湖泊、水庫單個(gè)點(diǎn)位的水質(zhì)評價(jià)，按照“（一）1.斷面水
質(zhì)評價(jià)”方法進(jìn)行。
（2）當(dāng)一個(gè)湖泊、水庫有多個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位時(shí)，計(jì)算湖泊、水庫多
個(gè)點(diǎn)位各評價(jià)指標(biāo)濃度算術(shù)平均值，然后按照“（一）1.斷面水質(zhì)評
價(jià)”方法評價(jià)。
（3）湖泊、水庫多次監(jiān)測結(jié)果的水質(zhì)評價(jià)，先按時(shí)間序列計(jì)算
湖泊、水庫各個(gè)點(diǎn)位各個(gè)評價(jià)指標(biāo)濃度的算術(shù)平均值，再按空間序
列計(jì)算湖泊、水庫所有點(diǎn)位各個(gè)評價(jià)指標(biāo)濃度的算術(shù)平均值，然后
按照“（一）1.斷面水質(zhì)評價(jià)”方法評價(jià)。
（4）對于大型湖泊、水庫，亦可分不同的湖（庫）區(qū)進(jìn)行水質(zhì)
評價(jià)。
（5）河流型水庫按照河流水質(zhì)評價(jià)方法進(jìn)行。
2.營養(yǎng)狀態(tài)評價(jià)
（1）評價(jià)方法
采用綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)法（TLI（Σ））。
（2）湖泊營養(yǎng)狀態(tài)分級
采用0～100 的一系列連續(xù)數(shù)字對湖泊（水庫）營養(yǎng)狀態(tài)進(jìn)行分級：
TLI（Σ）＜30 貧營養(yǎng)
30≤TLI（Σ）≤50 中營養(yǎng)
TLI（Σ）＞50 富營養(yǎng)
50＜TLI（Σ）≤60 輕度富營養(yǎng)
60＜TLI（Σ）≤70 中度富營養(yǎng)
TLI（Σ）＞70 重度富營養(yǎng)
（3）綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)計(jì)算
綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)計(jì)算公式如下：
Σ=
Σ = •
m
j
TLI Wj TLI j
1
( ) ( )
式中：TLI (Σ)——綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)；
Wj——第j 種參數(shù)的營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)的相關(guān)權(quán)重；
TLI（j）——代表第j 種參數(shù)的營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)。
— 11 —
以chla 作為基準(zhǔn)參數(shù)，則第j 種參數(shù)的歸一化的相關(guān)權(quán)重計(jì)算
公式為：
Σ=
=
m
j
ij
ij
j
r
r
W
1
2
2
式中：rij——第j 種參數(shù)與基準(zhǔn)參數(shù)chla 的相關(guān)系數(shù)；
m——評價(jià)參數(shù)的個(gè)數(shù)。
中國湖泊（水庫）的chla 與其他參數(shù)之間的相關(guān)關(guān)系rij及rij
2
見表3。
表3 中國湖泊（水庫）部分參數(shù)與chla 的相關(guān)關(guān)系rij 及rij
2 值
參數(shù) chla TP TN SD CODMn
rij 1 0.84 0.82 -0.83 0.83
rij
2 1 0.7056 0.6724 0.6889 0.6889
（4）各項(xiàng)目營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)計(jì)算
TLI（chla）=10（2.5+1.086lnchla）
TLI（TP）=10（9.436+1.624lnTP）
TLI（TN）=10（5.453+1.694lnTN）
TLI（SD）=10（5.118-1.94lnSD）
TLI（CODMn）=10（0.109+2.661lnCODMn）
式中：chla 單位為mg/m3，SD 單位為m；其他指標(biāo)單位均為mg/L。
（三）全國及區(qū)域水質(zhì)評價(jià)
全國地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)以國控地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)全部監(jiān)測斷
面（點(diǎn)位）作為評價(jià)對象，包括河流監(jiān)測斷面和湖（庫）監(jiān)測點(diǎn)位。
行政區(qū)域內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)以行政區(qū)域內(nèi)同級環(huán)境保護(hù)行
政主管部門確定的所有監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）作為評價(jià)對象，包括河流
監(jiān)測斷面和湖（庫）監(jiān)測點(diǎn)位。評價(jià)方法參照本辦法執(zhí)行。
全國及行政區(qū)域整體水質(zhì)狀況評價(jià)方法采用斷面水質(zhì)類別比例
法，水質(zhì)定性評價(jià)分級的對應(yīng)關(guān)系見表2。
全國及行政區(qū)域內(nèi)主要污染項(xiàng)目的確定方法按照“（一）3.（2）
河流、流域（水系）主要污染指標(biāo)的確定”方法進(jìn)行。
三、水質(zhì)變化趨勢分析方法
（一）基本要求
河流（湖庫）、流域（水系）、全國及行政區(qū)域內(nèi)水質(zhì)狀況與前
一時(shí)段、前一年度同期或進(jìn)行多時(shí)段變化趨勢分析時(shí)，必須滿足下
列三個(gè)條件，以保證數(shù)據(jù)的可比性：
（1）選擇的監(jiān)測指標(biāo)必須相同；
（2）選擇的斷面（點(diǎn)位）基本相同；
（3）定性評價(jià)必須以定量評價(jià)為依據(jù)。
（二）不同時(shí)段定量比較
不同時(shí)段定量比較是指同一斷面、河流（湖庫）、流域（水系）、
全國及行政區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)狀況與前一時(shí)段、前一年度同期、或某兩
個(gè)時(shí)段進(jìn)行比較。比較方法有：單因子濃度比較和水質(zhì)類別比例比
較。
（1）斷面（點(diǎn)位）單因子濃度比較
評價(jià)某一斷面（點(diǎn)位）在不同時(shí)段的水質(zhì)變化時(shí)，可直接比較
評價(jià)指標(biāo)的濃度值，并以折線圖表征其比較結(jié)果。
（2）河流、流域（水系）、全國及行政區(qū)域內(nèi)水質(zhì)類別比例比較
對不同時(shí)段的某一河流、流域（水系）、全國及行政區(qū)域內(nèi)水質(zhì)
的時(shí)間變化趨勢進(jìn)行評價(jià)，可直接進(jìn)行各類水質(zhì)類別比例變化的分
析，并以圖表表征。
（三）水質(zhì)變化趨勢分析
1.不同時(shí)段水質(zhì)變化趨勢評價(jià)
對斷面（點(diǎn)位）、河流、流域（水系）、全國及行政區(qū)域內(nèi)不同
時(shí)段的水質(zhì)變化趨勢分析，以斷面（點(diǎn)位）的水質(zhì)類別或河流、流
域（水系）、全國及行政區(qū)域內(nèi)水質(zhì)類別比例的變化為依據(jù)，對照表
1 或表2 的規(guī)定，按下述方法評價(jià)。
按水質(zhì)狀況等級變化評價(jià)：
①當(dāng)水質(zhì)狀況等級不變時(shí)，則評價(jià)為無明顯變化；
②當(dāng)水質(zhì)狀況等級發(fā)生一級變化時(shí)，則評價(jià)為有所變化（好轉(zhuǎn)
或變差、下降）；
③當(dāng)水質(zhì)狀況等級發(fā)生兩級以上（含兩級）變化時(shí)，則評價(jià)為
明顯變化（好轉(zhuǎn)或變差、下降、惡化）。
按組合類別比例法評價(jià)：
設(shè)△G 為后時(shí)段與前時(shí)段Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)百分點(diǎn)之差：△G=G2-G1，
△D 為后時(shí)段與前時(shí)段劣Ⅴ類水質(zhì)百分點(diǎn)之差：△D=D2-D1；
①當(dāng)△G－△D＞0 時(shí)，水質(zhì)變好；當(dāng)△G－△D＜0 時(shí)，水質(zhì)變差；
②當(dāng)│△G－△D│≤10 時(shí)，則評價(jià)為無明顯變化；
— 14 —
③當(dāng)10＜│△G－△D│≤20 時(shí)，則評價(jià)有所變化（好轉(zhuǎn)或變差、
下降）；
④當(dāng)│△G－△D│＞20 時(shí)，則評價(jià)為明顯變化（好轉(zhuǎn)或變差、
下降、惡化）。
2.多時(shí)段的變化趨勢評價(jià)
分析斷面（點(diǎn)位）、河流、流域（水系）、全國及行政區(qū)域內(nèi)多
時(shí)段的水質(zhì)變化趨勢及變化程度，應(yīng)對評價(jià)指標(biāo)值（如指標(biāo)濃度、
水質(zhì)類別比例等）與時(shí)間序列進(jìn)行相關(guān)性分析，可采用Spearman 秩
相關(guān)系數(shù)法，（具體內(nèi)容詳見附錄一），檢驗(yàn)相關(guān)系數(shù)和斜率的顯著
性意義，確定其是否有變化和變化程度。變化趨勢可用折線圖來表
征。
附錄一：
污染變化趨勢的定量分析方法——秩相關(guān)系數(shù)法
衡量環(huán)境污染變化趨勢在統(tǒng)計(jì)上有無顯著性，最常用的是
Daniel 的趨勢檢驗(yàn)，它使用了spearman 的秩相關(guān)系數(shù)。使用這一方
法，要求具備足夠的數(shù)據(jù)，一般至少應(yīng)采用4 個(gè)期間的數(shù)據(jù)，即5
個(gè)時(shí)間序列的數(shù)據(jù)。給出時(shí)間周期Y1…YN，和它們的相應(yīng)值X（即年
均值C1…CN），從大到小排列好，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)用的秩相關(guān)系數(shù)按下式計(jì)
算：
Σ=
= −
n
i
s r
1
2
i 1 [6 d ]/[N3-N]
di=Xi-Yi
式中：di－變量Xi 與Yi 的差值；Xi－周期I 到周期N 按濃度值從
小到大排列的序號；Yi－按時(shí)間排列的序號。
將秩相關(guān)系數(shù)s r 的絕對值同spearman 秩相關(guān)系數(shù)統(tǒng)計(jì)表（見附
表1）中的臨界值Wp 進(jìn)行比較。
當(dāng)s r ＞W(wǎng)p 則表明變化趨勢有顯著意義：
如果s r 是負(fù)值，則表明在評價(jià)時(shí)段內(nèi)有關(guān)統(tǒng)計(jì)量指標(biāo)變化呈下降
趨勢或好轉(zhuǎn)趨勢；
如果s r 為正值，則表明在評價(jià)時(shí)段內(nèi)有關(guān)統(tǒng)計(jì)量指標(biāo)變化呈上升
趨勢或加重趨勢；
— 16 —
當(dāng)s r ≤Wp 則表明變化趨勢沒有顯著意義：說明在評價(jià)時(shí)段內(nèi)水
質(zhì)變化穩(wěn)定或平穩(wěn)。
附表1 秩相關(guān)系數(shù)s r 的臨界值（Wp）
Wp
N
顯著水平（單側(cè)檢驗(yàn)）0.05 顯著水平（單側(cè)檢驗(yàn)）0.1
5 0.900 1.000
6 0.829 0.943
7 0.714 0.893
8 0.643 0.833
9 0.600 0.783
10 0.564 0.746
12 0.506 0.712
14 0.456 0.645
16 0.425 0.601
18 0.399 0.564
20 0.377 0.534
22 0.359 0.508
24 0.343 0.435
26 0.329 0.465
28 0.317 0.448
30 0.306 0.432
附錄二：
術(shù) 語 和 定 義
1.干流
在一個(gè)水系中，直接注入海洋或內(nèi)陸湖泊的河流。
2.支流
直接注入干流的支流叫做干流的一級支流，直接注入一級支流
的則稱為干流的二級支流，依次類推。支流的級別是相對的，而非
絕對的。
3.水系
河流的干流及全部支流構(gòu)成脈絡(luò)相通的系統(tǒng)，稱為水系，又稱
河系或河網(wǎng)。與水系相通的湖泊也屬于水系之內(nèi)。
4.流域
指江河湖庫及其匯水來源各支流、干流和集水區(qū)域總稱。
5.劣Ⅴ類
對《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）基本項(xiàng)目的濃度值
不能滿足Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的稱為劣Ⅴ類。