最高人民法院

最高人民法院關(guān)于人民法院辦理海峽兩岸送達(dá)文書和調(diào)查取證司法互助案件的規(guī)定
（2010年12月16日最高人民法院審判委員會第1506次會議通過）

法釋〔2011〕15號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理海峽兩岸送達(dá)文書和調(diào)查取證司法互助案件的規(guī)定》已于2010年12月16日由最高人民法院審判委員會第1506次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月25日起施行。

二○一一年六月十四日

為落實(shí)《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》（以下簡稱協(xié)議），進(jìn)一步推動海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)的開展，確保協(xié)議中涉及人民法院有關(guān)送達(dá)文書和調(diào)查取證司法互助工作事項(xiàng)的順利實(shí)施，結(jié)合各級人民法院開展海峽兩岸司法互助工作實(shí)踐，制定本規(guī)定。

一、總 則

第一條 人民法院依照協(xié)議，辦理海峽兩岸民事、刑事、行政訴訟案件中的送達(dá)文書和調(diào)查取證司法互助業(yè)務(wù)，適用本規(guī)定。

第二條 人民法院應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)辦理海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)。

人民法院辦理海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循一個中國原則，遵守國家法律的基本原則，不得違反社會公共利益。

二、職責(zé)分工

第三條 人民法院和臺灣地區(qū)業(yè)務(wù)主管部門通過各自指定的協(xié)議聯(lián)絡(luò)人，建立辦理海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)的直接聯(lián)絡(luò)渠道。

第四條 最高人民法院是與臺灣地區(qū)業(yè)務(wù)主管部門就海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的一級窗口。最高人民法院臺灣司法事務(wù)辦公室主任是最高人民法院指定的協(xié)議聯(lián)絡(luò)人。

最高人民法院負(fù)責(zé)：就協(xié)議中涉及人民法院的工作事項(xiàng)與臺灣地區(qū)業(yè)務(wù)主管部門開展磋商、協(xié)調(diào)和交流；指導(dǎo)、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)地方各級人民法院辦理海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)；就海峽兩岸調(diào)查取證司法互助業(yè)務(wù)與臺灣地區(qū)業(yè)務(wù)主管部門直接聯(lián)絡(luò)，并在必要時具體辦理調(diào)查取證司法互助案件；及時將本院和臺灣地區(qū)業(yè)務(wù)主管部門指定的協(xié)議聯(lián)絡(luò)人的姓名、聯(lián)絡(luò)方式及變動情況等工作信息通報(bào)高級人民法院。

第五條 最高人民法院授權(quán)高級人民法院就辦理海峽兩岸送達(dá)文書司法互助案件，建立與臺灣地區(qū)業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)絡(luò)的二級窗口。高級人民法院應(yīng)當(dāng)指定專人作為經(jīng)最高人民法院授權(quán)的二級聯(lián)絡(luò)窗口聯(lián)絡(luò)人。

高級人民法院負(fù)責(zé)：指導(dǎo)、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)人民法院辦理海峽兩岸送達(dá)文書和調(diào)查取證司法互助業(yè)務(wù)；就辦理海峽兩岸送達(dá)文書司法互助案件與臺灣地區(qū)業(yè)務(wù)主管部門直接聯(lián)絡(luò)，并在必要時具體辦理送達(dá)文書和調(diào)查取證司法互助案件；登記、統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)人民法院辦理的海峽兩岸送達(dá)文書司法互助案件；定期向最高人民法院報(bào)告本轄區(qū)人民法院辦理海峽兩岸送達(dá)文書司法互助業(yè)務(wù)情況；及時將本院聯(lián)絡(luò)人的姓名、聯(lián)絡(luò)方式及變動情況報(bào)告最高人民法院，同時通報(bào)臺灣地區(qū)聯(lián)絡(luò)人和下級人民法院。

第六條 中級人民法院和基層人民法院應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)。

中級人民法院和基層人民法院負(fù)責(zé)：具體辦理海峽兩岸送達(dá)文書和調(diào)查取證司法互助案件；定期向高級人民法院層報(bào)本院辦理海峽兩岸送達(dá)文書司法互助業(yè)務(wù)情況；及時將本院海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員的姓名、聯(lián)絡(luò)方式及變動情況層報(bào)高級人民法院。

三、送達(dá)文書司法互助

第七條 人民法院向住所地在臺灣地區(qū)的當(dāng)事人送達(dá)民事和行政訴訟司法文書，可以采用下列方式：

（一）受送達(dá)人居住在大陸的，直接送達(dá)。受送達(dá)人是自然人，本人不在的，可以交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。

受送達(dá)人不在大陸居住，但送達(dá)時在大陸的，可以直接送達(dá)。

（二）受送達(dá)人在大陸有訴訟代理人的，向訴訟代理人送達(dá)。但受送達(dá)人在授權(quán)委托書中明確表明其訴訟代理人無權(quán)代為接收的除外。

（三）受送達(dá)人有指定代收人的，向代收人送達(dá)。

（四）受送達(dá)人在大陸有代表機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)代辦人的，向其代表機(jī)構(gòu)或者經(jīng)受送達(dá)人明確授權(quán)接受送達(dá)的分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)代辦人送達(dá)。

（五）通過協(xié)議確定的海峽兩岸司法互助方式，請求臺灣地區(qū)送達(dá)。

（六）受送達(dá)人在臺灣地區(qū)的地址明確的，可以郵寄送達(dá)。

（七）有明確的傳真號碼、電子信箱地址的，可以通過傳真、電子郵件方式向受送達(dá)人送達(dá)。

采用上述方式均不能送達(dá)或者臺灣地區(qū)當(dāng)事人下落不明的，可以公告送達(dá)。

人民法院需要向住所地在臺灣地區(qū)的當(dāng)事人送達(dá)刑事司法文書，可以通過協(xié)議確定的海峽兩岸司法互助方式，請求臺灣地區(qū)送達(dá)。

第八條 人民法院協(xié)助臺灣地區(qū)法院送達(dá)司法文書，應(yīng)當(dāng)采用民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等法律和相關(guān)司法解釋規(guī)定的送達(dá)方式，并應(yīng)當(dāng)盡可能采用直接送達(dá)方式，但不采用公告送達(dá)方式。

第九條 人民法院協(xié)助臺灣地區(qū)送達(dá)司法文書，應(yīng)當(dāng)充分負(fù)責(zé)，及時努力送達(dá)。

第十條 審理案件的人民法院需要臺灣地區(qū)協(xié)助送達(dá)司法文書的，應(yīng)當(dāng)填寫《〈海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議〉送達(dá)文書請求書》附錄部分，連同需要送達(dá)的司法文書，一式二份，及時送交高級人民法院。

需要臺灣地區(qū)協(xié)助送達(dá)的司法文書中有指定開庭日期等類似期限的，一般應(yīng)當(dāng)為協(xié)助送達(dá)程序預(yù)留不少于六個月的時間。

第十一條 高級人民法院收到本院或者下級人民法院《〈海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議〉送達(dá)文書請求書》附錄部分和需要送達(dá)的司法文書后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查認(rèn)為可以請求臺灣地區(qū)協(xié)助送達(dá)的，高級人民法院聯(lián)絡(luò)人應(yīng)當(dāng)填寫《〈海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議〉送達(dá)文書請求書》正文部分，連同附錄部分和需要送達(dá)的司法文書，立即寄送臺灣地區(qū)聯(lián)絡(luò)人；經(jīng)審查認(rèn)為欠缺相關(guān)材料、內(nèi)容或者認(rèn)為不需要請求臺灣地區(qū)協(xié)助送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)立即告知提出請求的人民法院補(bǔ)充相關(guān)材料、內(nèi)容或者在說明理由后將材料退回。

第十二條 臺灣地區(qū)成功送達(dá)并將送達(dá)證明材料寄送高級人民法院聯(lián)絡(luò)人，或者未能成功送達(dá)并將相關(guān)材料送還，同時出具理由說明給高級人民法院聯(lián)絡(luò)人的，高級人民法院應(yīng)當(dāng)在收到之日起七個工作日內(nèi)，完成審查并轉(zhuǎn)送提出請求的人民法院。經(jīng)審查認(rèn)為欠缺相關(guān)材料或者內(nèi)容的，高級人民法院聯(lián)絡(luò)人應(yīng)當(dāng)立即與臺灣地區(qū)聯(lián)絡(luò)人聯(lián)絡(luò)并請求補(bǔ)充相關(guān)材料或者內(nèi)容。

自高級人民法院聯(lián)絡(luò)人向臺灣地區(qū)寄送有關(guān)司法文書之日起滿四個月，如果未能收到送達(dá)證明材料或者說明文件，且根據(jù)各種情況不足以認(rèn)定已經(jīng)送達(dá)的，視為不能按照協(xié)議確定的海峽兩岸司法互助方式送達(dá)。

第十三條 臺灣地區(qū)請求人民法院協(xié)助送達(dá)臺灣地區(qū)法院的司法文書并通過其聯(lián)絡(luò)人將請求書和相關(guān)司法文書寄送高級人民法院聯(lián)絡(luò)人的，高級人民法院應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查認(rèn)為可以協(xié)助送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送有關(guān)下級人民法院送達(dá)或者由本院送達(dá)；經(jīng)審查認(rèn)為欠缺相關(guān)材料、內(nèi)容或者認(rèn)為不宜協(xié)助送達(dá)的，高級人民法院聯(lián)絡(luò)人應(yīng)當(dāng)立即向臺灣地區(qū)聯(lián)絡(luò)人說明情況并告知其補(bǔ)充相關(guān)材料、內(nèi)容或者將材料送還。

具體辦理送達(dá)文書司法互助案件的人民法院應(yīng)當(dāng)在收到高級人民法院轉(zhuǎn)送的材料之日起五個工作日內(nèi)，以“協(xié)助臺灣地區(qū)送達(dá)民事（刑事、行政訴訟）司法文書”案由立案，指定專人辦理，并應(yīng)當(dāng)自立案之日起十五日內(nèi)完成協(xié)助送達(dá)，最遲不得超過兩個月。

收到臺灣地區(qū)送達(dá)文書請求時，司法文書中指定的開庭日期或者其他期限逾期的，人民法院亦應(yīng)予以送達(dá)，同時高級人民法院聯(lián)絡(luò)人應(yīng)當(dāng)及時向臺灣地區(qū)聯(lián)絡(luò)人說明情況。

第十四條 具體辦理送達(dá)文書司法互助案件的人民法院成功送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)由送達(dá)人在《〈海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議〉送達(dá)回證》上簽名或者蓋章，并在成功送達(dá)之日起七個工作日內(nèi)將送達(dá)回證送交高級人民法院；未能成功送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)由送達(dá)人在《〈海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議〉送達(dá)回證》上注明未能成功送達(dá)的原因并簽名或者蓋章，在確認(rèn)不能送達(dá)之日起七個工作日內(nèi)，將該送達(dá)回證和未能成功送達(dá)的司法文書送交高級人民法院。

高級人民法院應(yīng)當(dāng)在收到前款所述送達(dá)回證之日起七個工作日內(nèi)完成審查，由高級人民法院聯(lián)絡(luò)人在前述送達(dá)回證上簽名或者蓋章，同時出具《〈海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議〉送達(dá)文書回復(fù)書》，連同該送達(dá)回證和未能成功送達(dá)的司法文書，立即寄送臺灣地區(qū)聯(lián)絡(luò)人。

四、調(diào)查取證司法互助

第十五條 人民法院辦理海峽兩岸調(diào)查取證司法互助業(yè)務(wù)，限于與臺灣地區(qū)法院相互協(xié)助調(diào)取與訴訟有關(guān)的證據(jù)，包括取得證言及陳述；提供書證、物證及視聽資料；確定關(guān)系人所在地或者確認(rèn)其身份、前科等情況；進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查、扣押、鑒定和查詢等。

第十六條 人民法院協(xié)助臺灣地區(qū)法院調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)采用民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等法律和相關(guān)司法解釋規(guī)定的方式。

在不違反法律和相關(guān)規(guī)定、不損害社會公共利益、不妨礙正在進(jìn)行的訴訟程序的前提下，人民法院應(yīng)當(dāng)盡力協(xié)助調(diào)查取證，并盡可能依照臺灣地區(qū)請求的內(nèi)容和形式予以協(xié)助。

臺灣地區(qū)調(diào)查取證請求書所述的犯罪事實(shí)，依照大陸法律規(guī)定不認(rèn)為涉嫌犯罪的，人民法院不予協(xié)助，但有重大社會危害并經(jīng)雙方業(yè)務(wù)主管部門同意予以個案協(xié)助的除外。臺灣地區(qū)請求促使大陸居民至臺灣地區(qū)作證，但未作出非經(jīng)大陸主管部門同意不得追訴其進(jìn)入臺灣地區(qū)之前任何行為的書面聲明的，人民法院可以不予協(xié)助。

第十七條 審理案件的人民法院需要臺灣地區(qū)協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)填寫《〈海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議〉調(diào)查取證請求書》附錄部分，連同相關(guān)材料，一式三份，及時送交高級人民法院。

高級人民法院應(yīng)當(dāng)在收到前款所述材料之日起七個工作日內(nèi)完成初步審查，并將審查意見和《〈海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議〉調(diào)查取證請求書》附錄部分及相關(guān)材料，一式二份，立即轉(zhuǎn)送最高人民法院。

第十八條 最高人民法院收到高級人民法院轉(zhuǎn)送的《〈海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議〉調(diào)查取證請求書》附錄部分和相關(guān)材料以及高級人民法院審查意見后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)完成最終審查。經(jīng)審查認(rèn)為可以請求臺灣地區(qū)協(xié)助調(diào)查取證的，最高人民法院聯(lián)絡(luò)人應(yīng)當(dāng)填寫《〈海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議〉調(diào)查取證請求書》正文部分，連同附錄部分和相關(guān)材料，立即寄送臺灣地區(qū)聯(lián)絡(luò)人；經(jīng)審查認(rèn)為欠缺相關(guān)材料、內(nèi)容或者認(rèn)為不需要請求臺灣地區(qū)協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)立即通過高級人民法院告知提出請求的人民法院補(bǔ)充相關(guān)材料、內(nèi)容或者在說明理由后將材料退回。

第十九條 臺灣地區(qū)成功調(diào)查取證并將取得的證據(jù)材料寄送最高人民法院聯(lián)絡(luò)人，或者未能成功調(diào)查取證并將相關(guān)材料送還，同時出具理由說明給最高人民法院聯(lián)絡(luò)人的，最高人民法院應(yīng)當(dāng)在收到之日起七個工作日內(nèi)完成審查并轉(zhuǎn)送高級人民法院，高級人民法院應(yīng)當(dāng)在收到之日起七個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送提出請求的人民法院。經(jīng)審查認(rèn)為欠缺相關(guān)材料或者內(nèi)容的，最高人民法院聯(lián)絡(luò)人應(yīng)當(dāng)立即與臺灣地區(qū)聯(lián)絡(luò)人聯(lián)絡(luò)并請求補(bǔ)充相關(guān)材料或者內(nèi)容。

第二十條 臺灣地區(qū)請求人民法院協(xié)助臺灣地區(qū)法院調(diào)查取證并通過其聯(lián)絡(luò)人將請求書和相關(guān)材料寄送最高人民法院聯(lián)絡(luò)人的，最高人民法院應(yīng)當(dāng)在收到之日起七個工作日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查認(rèn)為可以協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送有關(guān)高級人民法院或者由本院辦理，高級人民法院應(yīng)當(dāng)在收到之日起七個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)下級人民法院辦理或者由本院辦理；經(jīng)審查認(rèn)為欠缺相關(guān)材料、內(nèi)容或者認(rèn)為不宜協(xié)助調(diào)查取證的，最高人民法院聯(lián)絡(luò)人應(yīng)當(dāng)立即向臺灣地區(qū)聯(lián)絡(luò)人說明情況并告知其補(bǔ)充相關(guān)材料、內(nèi)容或者將材料送還。

具體辦理調(diào)查取證司法互助案件的人民法院應(yīng)當(dāng)在收到高級人民法院轉(zhuǎn)送的材料之日起五個工作日內(nèi)，以“協(xié)助臺灣地區(qū)民事（刑事、行政訴訟）調(diào)查取證”案由立案，指定專人辦理，并應(yīng)當(dāng)自立案之日起一個月內(nèi)完成協(xié)助調(diào)查取證，最遲不得超過三個月。因故不能在期限屆滿前完成的，應(yīng)當(dāng)提前函告高級人民法院，并由高級人民法院轉(zhuǎn)報(bào)最高人民法院。

第二十一條 具體辦理調(diào)查取證司法互助案件的人民法院成功調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)在完成調(diào)查取證之日起七個工作日內(nèi)將取得的證據(jù)材料一式三份，連同臺灣地區(qū)提供的材料，并在必要時附具情況說明，送交高級人民法院；未能成功調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具說明函一式三份，連同臺灣地區(qū)提供的材料，在確認(rèn)不能成功調(diào)查取證之日起七個工作日內(nèi)送交高級人民法院。

高級人民法院應(yīng)當(dāng)在收到前款所述材料之日起七個工作日內(nèi)完成初步審查，并將審查意見和前述取得的證據(jù)材料或者說明函等，一式二份，連同臺灣地區(qū)提供的材料，立即轉(zhuǎn)送最高人民法院。

最高人民法院應(yīng)當(dāng)在收到之日起七個工作日內(nèi)完成最終審查，由最高人民法院聯(lián)絡(luò)人出具《〈海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議〉調(diào)查取證回復(fù)書》，必要時連同相關(guān)材料，立即寄送臺灣地區(qū)聯(lián)絡(luò)人。

證據(jù)材料不適宜復(fù)制或者難以取得備份的，可不按本條第一款和第二款的規(guī)定提供備份材料。

五、附 則

第二十二條 人民法院對于臺灣地區(qū)請求協(xié)助所提供的和執(zhí)行請求所取得的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)予以保密。但依據(jù)請求目的使用的除外。

第二十三條 人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)請求書載明的目的使用臺灣地區(qū)協(xié)助提供的資料。但最高人民法院和臺灣地區(qū)業(yè)務(wù)主管部門另有商定的除外。

第二十四條 對于依照協(xié)議和本規(guī)定從臺灣地區(qū)獲得的證據(jù)和司法文書等材料，不需要辦理公證、認(rèn)證等形式證明。

第二十五條 人民法院辦理海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一、規(guī)范的文書樣式。

第二十六條 對于執(zhí)行臺灣地區(qū)的請求所發(fā)生的費(fèi)用，由有關(guān)人民法院負(fù)擔(dān)。但下列費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由臺灣地區(qū)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)支付：

（一）鑒定費(fèi)用；

（二）翻譯費(fèi)用和謄寫費(fèi)用；

（三）為臺灣地區(qū)提供協(xié)助的證人和鑒定人，因前往、停留、離開臺灣地區(qū)所發(fā)生的費(fèi)用；

（四）其他經(jīng)最高人民法院和臺灣地區(qū)業(yè)務(wù)主管部門商定的費(fèi)用。

第二十七條 人民法院在辦理海峽兩岸司法互助案件中收到、取得、制作的各種文件和材料，應(yīng)當(dāng)以原件或者復(fù)制件形式，作為訴訟檔案保存。

第二十八條 最高人民法院審理的案件需要請求臺灣地區(qū)協(xié)助送達(dá)司法文書和調(diào)查取證的，參照本規(guī)定由本院自行辦理。

專門人民法院辦理海峽兩岸送達(dá)文書和調(diào)查取證司法互助業(yè)務(wù)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 辦理海峽兩岸司法互助案件和執(zhí)行本規(guī)定的情況，應(yīng)當(dāng)納入對有關(guān)人民法院及相關(guān)工作人員的工作績效考核和案件質(zhì)量評查范圍。

第三十條 此前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。