內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市人民政府辦公廳

巴彥淖爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)墻體材料革新實(shí)施辦法的通知



各旗縣區(qū)人民政府， 農(nóng)墾局，市直各部門(mén)：

　　《巴彥淖爾市加快推進(jìn)墻體材料革新實(shí)施辦法》 已經(jīng)市政府2011 年第 3 次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)， 并經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的完善和修改，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。


　　二0一一年五月 二十七日

　　



巴彥淖爾市加快推進(jìn)墻體材料革新實(shí)施辦法

　　第一條 為推進(jìn)墻體材料革新工作， 鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境， 改善建筑功能， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展， 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》 （國(guó)辦發(fā)﹝2005﹞33 號(hào)）、 《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的意見(jiàn)》 （ 內(nèi)政辦字〔2004〕251號(hào)）、 《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委<新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理辦法>的通知》（內(nèi)財(cái)非稅﹝2008﹞69 號(hào)）、《內(nèi)蒙古自 治區(qū)財(cái)政廳 經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理辦法理實(shí)施細(xì)則>的通知》 （內(nèi)財(cái)非稅﹝2007﹞613 號(hào)） 文件精神， 結(jié)合本市實(shí)際， 制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)新型墻體材料， 系指以非粘土為主要原料生產(chǎn)的， 具有資源綜合利用、 環(huán)境保護(hù)、 節(jié)約土地和能源等特性，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，保溫隔熱、 輕質(zhì)高強(qiáng)的建筑墻體材料。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研究、 開(kāi)發(fā)、 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、 使用及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人均須遵守本辦法。

　　第四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)是本市主管墻體材料革新工作的行政主管部門(mén)， 其所屬的市墻體材料革新辦公室具體負(fù)責(zé)墻體材料革新的日常管理工作。

　　各旗縣區(qū)人民政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén) 負(fù) 責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)墻體材料的革新工作。

　　第五條 市發(fā)改、 住建、 規(guī)劃、 國(guó)土、 環(huán)保、 技術(shù)監(jiān)督、 財(cái)政、 工商和稅務(wù)等部門(mén)， 根據(jù)各自 的職責(zé)， 協(xié)同做好墻體材料革新工作。

　　第六條 各旗縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)墻體材料革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 將墻體材料革新工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府的工作目 標(biāo)中。 要運(yùn)用廣播、 電視、 報(bào)刊等各種信息手段，廣泛宣傳墻體材料革新工作的社會(huì)效益、 經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，以取得全社會(huì)的重視和支持， 改變?nèi)藗冮L(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣使用粘土磚的舊觀(guān)念，為推廣應(yīng)用新型墻體材料創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　第七條 要積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。 對(duì)符合《財(cái)政部、 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅政策的通知》 （ 財(cái)稅〔2008〕 第 156 號(hào)） 規(guī)定的新型墻體材料產(chǎn)品， 享受增值稅優(yōu)惠政策。 具體范圍按照（財(cái)稅[2008]156 號(hào)） 通知的附件 1《享受增值稅優(yōu)惠政策的新型墻體材料目錄》 執(zhí)行， 增值稅實(shí)行即征即退 50%。

　　第八條 要加大對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)政支持力度。在“十二五” 期間， 市財(cái)政每年至少要安排 200 萬(wàn)元， 列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)做出較大貢獻(xiàn)的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，具體由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第九條 要高度重視新型墻體材料項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)工作， 尤其是要加緊研發(fā)和生產(chǎn)可替代粘土磚的新型墻體材料， 對(duì)新型墻體材料項(xiàng)目， 特別是科技進(jìn)步項(xiàng)目 要予以?xún)?yōu)先立項(xiàng)， 優(yōu)先審批和建設(shè)。

　　第十條 生產(chǎn)和使用新型墻體材料， 要堅(jiān)持節(jié)約土地資源、節(jié)約能源、 合理利用廢渣、 有利于健康、 保護(hù)環(huán)境的原則，并須滿(mǎn)足建筑結(jié)構(gòu)、 施工、 使用功能和建筑節(jié)能的要求。

　　第十一條 鼓勵(lì)和支持利用 粉煤灰及尾礦渣等工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。 粉煤灰排放單位對(duì)取用粉煤灰的單位和個(gè)人， 不得收取或變相收取任何費(fèi)用。 對(duì)經(jīng)過(guò)加工的粉煤灰， 可根據(jù)加工成本和質(zhì)量收取一定的費(fèi)用， 具體收取標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　第十二條 粉煤灰排放及應(yīng)用單位， 應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的粉煤灰綜合利用方案，并組織實(shí)施，定期向有關(guān)部門(mén)報(bào)告粉煤灰排放、儲(chǔ)存和綜合利用等情況。

　　第十三條 禁止粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)和使用， 并逐步淘汰粘土空心磚。 從 2012 年 1 月 1 日 起，全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用粘土實(shí)心磚。 力爭(zhēng)到 2015 年全市旗縣區(qū)政府所在地建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)基本淘汰粘土空心磚，到 2020 年全市范圍內(nèi)全面淘汰粘土空心磚。

　　第十四條 禁止任何單位和個(gè)人新建、 改建、 擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)線(xiàn)和粘土磚廠(chǎng)。 確因生產(chǎn)和生活特殊需要需新建、 改建、 擴(kuò)建的，必須報(bào)市人民政府審批。

　　第十五條 各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要禁止向擅自 新建、 改建、 擴(kuò)建粘土磚項(xiàng)目 供地。 對(duì)粘土資源已枯竭的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)， 除政府特殊批準(zhǔn)的以外， 停止辦理新增用地手續(xù)， 并及時(shí)注銷(xiāo)原有的土地使用許可證和采礦許可證。

　　第十六條 技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。 本市行政區(qū)域內(nèi)的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)， 要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)， 禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量、 環(huán)保、 安全性能達(dá)不到有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的墻體材料。 在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的新型墻體材料， 應(yīng)當(dāng)是國(guó)家公布的新型墻體材料目錄中的產(chǎn)品， 并有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，否則，不準(zhǔn)銷(xiāo)售。

　　第十七條 建設(shè)主管部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)管理中要嚴(yán)格把關(guān)， 在建設(shè)項(xiàng)目中積極推廣和使用非粘土類(lèi)新型墻體材料。

　　第十八條 工程設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)應(yīng)用新型墻體材料建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程， 并嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　第十九條 建設(shè)和施工單位必須按照設(shè)計(jì)要求采用 新型墻體材料， 按照建筑節(jié)能要求的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)程施工， 不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)要求。 在審查建設(shè)項(xiàng)目 時(shí)， 須有同級(jí)墻體材料革新主管部門(mén)參加。

　　第二十條 建筑監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中墻體材料使用和建筑節(jié)能措施情況的監(jiān)督， 對(duì)不遵守設(shè)計(jì)文件中墻體材料和建筑節(jié)能要求，違規(guī)使用禁用墻體材料和不符合建筑節(jié)能要求的， 應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位改正， 對(duì)拒不改正的， 監(jiān)理部門(mén)不得予以簽字認(rèn)可。

　　第二十一條 工商行政管理部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)建材市場(chǎng)的管理， 嚴(yán)肅查處無(wú)照生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)、 銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的墻體材料行為， 加大對(duì)非法生產(chǎn)粘土實(shí)心磚企業(yè)的查處力度。

　　第二十二條 環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督， 依法查處污染環(huán)境的違法行為。

　　第二十三條 凡新建、 擴(kuò)建、 改建建筑工程未使用《新型墻體材料目錄》 規(guī)定的新型墻體材料的建設(shè)單位， 按國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定征收新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

　　第二十四條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。