山西省太原市人大常委會(huì)

太原市人民防空工程管理?xiàng)l例


(2011年4月26日太原市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過 2011年7月28日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn))




第一條 為了規(guī)范人民防空工程管理，提高城市的整體防護(hù)能力，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《山西省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《山西省人民防空工程建設(shè)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的建設(shè)、使用及其管理活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑（以下簡稱公用人防工程）；結(jié)合民用建筑修建的地下防護(hù)建筑（以下簡稱結(jié)建人防工程）；結(jié)合城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用修建的地下防護(hù)建筑（以下簡稱地開人防工程）。

單體人民防空工程由工程主體、孔口、口部偽裝房、設(shè)備設(shè)施和配套工程（含變配電室、設(shè)備房、倉庫、管理房、通信和警報(bào)線路等設(shè)施）等部分組成。

第三條　市、縣（市）人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的審核、計(jì)劃編報(bào)、工程質(zhì)量管理和專項(xiàng)驗(yàn)收，負(fù)責(zé)人防工程的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、經(jīng)信、消防、財(cái)政、國土、環(huán)保、住建、城管、交通、規(guī)劃、房產(chǎn)、園林、防震減災(zāi)、稅務(wù)等部門依照各自職責(zé)做好人民防空工程的相關(guān)工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程的規(guī)劃和建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

人民防空工程建設(shè)規(guī)劃由人民防空主管部門會(huì)同相關(guān)部門共同編制，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實(shí)施。

編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、地上地下結(jié)合、單建附建結(jié)合、配套建設(shè)的原則。城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃和建設(shè)，城鄉(xiāng)公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)滿足人民防空需求。

第五條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目（包括配套設(shè)施及附屬工程），屬于國防工程和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的人民防空工程，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)資金、散裝水泥專項(xiàng)基金、城市消防設(shè)施配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)；供電部門要優(yōu)先保障人民防空工程的用電需要，并按照民用價(jià)格收取費(fèi)用。

第六條　公用人防工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算安排。

結(jié)建人防工程由建設(shè)單位投資建設(shè)。

地開人防工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織，利用易地建設(shè)費(fèi)、銀行貸款和社會(huì)資金建設(shè)。

第七條 除人民防空指揮、通信等涉密工程外，人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第八條　結(jié)建人防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）十層以上的民用建筑，按照不低于地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為六級(jí)以上的防空地下室；

（二）除前項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，一次性規(guī)劃地面總建筑面積在二千平方米以上的，按照不低于地面建筑總面積的百分之五修建防護(hù)級(jí)別為六級(jí)以上的防空地下室。

第九條 與地面建筑未同步修建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門全額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；后續(xù)按照要求建設(shè)的，根據(jù)工程進(jìn)度返還。

第十條 依法不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受國家優(yōu)惠政策建設(shè)的保障性住房，減半收��；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收�。�

（三）臨時(shí)民用建筑和危房改造項(xiàng)目原面積部分，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

除前款和國家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外，各級(jí)政府、任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)少建、不建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。

第十一條 對(duì)應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門核發(fā)的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費(fèi)憑證的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住建部門不得發(fā)給建設(shè)工程施工許可證，消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得擅自開工。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件等材料及時(shí)報(bào)請(qǐng)人民防空主管部門進(jìn)行人民防空工程專項(xiàng)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，人民防空主管部門發(fā)給人民防空工程認(rèn)可書。驗(yàn)收不合格且無法補(bǔ)救的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建，不能補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。

未取得人民防空工程認(rèn)可書或者足額繳納易地建設(shè)費(fèi)憑證的，住建部門不得辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權(quán)證書。

第十三條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下空間的開發(fā)利用。

符合人民防空專業(yè)規(guī)劃和人民防空工程建設(shè)條件的城鄉(xiāng)道路、園林綠地、游園廣場、小區(qū)綠地和其它重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的地下空間，應(yīng)當(dāng)建設(shè)人民防空工程，并與地面建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

第十四條 地下空間開發(fā)利用的工程項(xiàng)目，按照不低于地下建筑總面積的百分之十五修建防護(hù)級(jí)別為六級(jí)以上的防空地下室。

第十五條 城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。地開人防工程采取劃撥方式，其他實(shí)行有償使用。

第十六條 規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理，國土部門負(fù)責(zé)地下空間建設(shè)用地審批和登記管理；房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)地下空間產(chǎn)權(quán)登記管理；人民防空主管部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的監(jiān)督和管理。

第十七條 城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照結(jié)合民用建筑修建防空地下室項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)單位領(lǐng)取規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交人民防空主管部門的審查批準(zhǔn)書。

第十八條 除涉密工程外，建設(shè)或者使用人民防空工程的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第十九條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建民用建筑時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照防空警報(bào)布局網(wǎng)格圖的要求，安裝防空警報(bào)設(shè)施。

第二十條 人民防空工程可依法進(jìn)行交易，但不得改變?nèi)嗣穹揽展こ痰膽?zhàn)時(shí)功能。

第二十一條 戰(zhàn)時(shí)或者遇有突發(fā)事件時(shí)，所有的人民防空工程及設(shè)備、設(shè)施，由市人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。

第二十二條 人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)落實(shí)和執(zhí)行國家、省有關(guān)人民防空工程維護(hù)管理的維護(hù)責(zé)任、技術(shù)規(guī)程和安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。無法修建的，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費(fèi)；逾期不繳納的，按日加收千分之三的滯納金；拒不繳納易地建設(shè)費(fèi)的，不得開工新的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第二十四條 人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，建設(shè)單位擅自施工，或者建設(shè)單位擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。

設(shè)計(jì)單位未按照人民防空工程設(shè)計(jì)條件進(jìn)行人民防空工程設(shè)計(jì)，或者未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，擅自變更人民防空工程規(guī)范圖紙的，取消其人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第二十五條 人民防空主管部門和有關(guān)部門的工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　本條例自2011年9月1日起施行。1999年10月29日太原市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過的，2000年1月18日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《太原市人民防空工程建設(shè)和管理辦法》同時(shí)廢止。