貴州省黔南布依族苗族自治州人大

黔南布依族苗族自治州旅游發(fā)展條例

　　（2011年3月2日黔南布依族苗族自治州第十二屆人民代表大會第六次會議通過　2011年7月29日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）



　　第一條　為了保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　在自治州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展旅游業(yè)，旅游規(guī)劃、旅游資源保護(hù)、旅游經(jīng)營和旅游活動(dòng)以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。
　　第三條　發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、多元投資、市場運(yùn)作的原則，堅(jiān)持旅游資源開發(fā)利用與有效保護(hù)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，突出地方特點(diǎn)和民族特色。
　　第四條　州、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，作為支柱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。
　　第五條　州、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要逐步增加。
　　鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人捐資發(fā)展旅游業(yè)。捐贈資金按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠，并列入旅游發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行管理和使用。
　　旅游發(fā)展專項(xiàng)資金設(shè)立專戶，實(shí)行專款專用。
　　第六條　州、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，制定旅游發(fā)展政策和措施，督促旅游發(fā)展重大事項(xiàng)的執(zhí)行。
　　第七條　州、縣兩級人民政府旅游行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，其主要職責(zé)：
　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)旅游綜合協(xié)調(diào)具體工作；
　�。ǘ�）組織旅游資源普查，編制旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和旅游線路規(guī)劃；
　�。ㄈ�）組織實(shí)施旅游市場開發(fā)和宣傳促銷；
　�。ㄋ模┲贫ê蛯�(shí)施旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃；
　�。ㄎ澹┌凑章糜伟l(fā)展規(guī)劃和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，組織實(shí)施旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用；
　�。�六）規(guī)范旅游企業(yè)及從業(yè)人員合法經(jīng)營和服務(wù)行為，維護(hù)旅游市場秩序，受理旅游者投訴，指導(dǎo)旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)；
　�。ㄆ撸┍O(jiān)督和檢查旅游服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量；
　�。ò耍┴�(fù)責(zé)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；
　�。ň牛┩七M(jìn)旅游發(fā)展信息化建設(shè)。
　　第八條　州、縣兩級人民政府發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、文化、民族宗教、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　第九條　州、縣兩級人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、假日旅游預(yù)報(bào)制度和旅游警示信息發(fā)布制度，向公眾發(fā)布相關(guān)旅游信息。在機(jī)場、車站、碼頭、廣場、景區(qū)（點(diǎn)）、旅游集散中心等游客相對集中的場所設(shè)置旅游信息多媒體，為旅游者提供咨詢服務(wù)。
　　廣播、電視、報(bào)刊、政府門戶網(wǎng)站等公共媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)旅游欄目，開展旅游公益宣傳，為游客提供交通、氣象等信息服務(wù)。
　　第十條　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持旅游資源的保護(hù)與合理開發(fā)相結(jié)合，因地制宜、低碳環(huán)保，突出自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地質(zhì)景觀、綠色生態(tài)特點(diǎn)，發(fā)揮地方民族文化多樣性和自然環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢，整合旅游資源要素，提升旅游品牌檔次，明確旅游整體形象和旅游文化宣傳推介主題，參與跨區(qū)域旅游合作與發(fā)展。
　　城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整應(yīng)當(dāng)與旅游發(fā)展規(guī)劃相互銜接。
　　第十一條　旅游交通線路及配套的服務(wù)功能設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。城鎮(zhèn)交通線路和站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)兼顧沿線的旅游設(shè)施和景區(qū)（點(diǎn)）的旅游功能。
　　編制景區(qū)（點(diǎn)）外聯(lián)道路建設(shè)規(guī)劃、旅游客運(yùn)線路和站點(diǎn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取旅游行政主管部門的意見。
　　第十二條　州、縣兩級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游城鎮(zhèn)和旅游資源富集地區(qū)的供電、給排水、通信、環(huán)保、衛(wèi)生、綠化、消防、水利等旅游服務(wù)功能和相關(guān)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　第十三條　州、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留旅游項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)；重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先安排。
　　第十四條　新建、改建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，與當(dāng)?shù)孛褡逄厣�、歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，制定水土保持和景觀保護(hù)方案，配套建設(shè)必要的污染物處理設(shè)施。
　　第十五條　州、縣兩級人民政府鼓勵(lì)利用自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，開發(fā)獨(dú)具特色和具有歷史文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品。
　　第十六條　州、縣兩級人民政府對條件成熟的旅游景區(qū)（點(diǎn)），可以經(jīng)營權(quán)、項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)抵押權(quán)等入股、融資，合資、合作開發(fā)旅游景區(qū)。但法律、法規(guī)禁止的除外。
　　任何單位或者個(gè)人在取得旅游景區(qū)土地使用權(quán)之日起，2年內(nèi)無正當(dāng)理由未進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營的，其土地使用權(quán)由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)無條件收回。
　　鼓勵(lì)投資開發(fā)旅游資源，對建設(shè)旅游開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人給予政策優(yōu)惠和扶持。
　　第十七條　州、縣兩級人民政府有關(guān)部門對旅游景區(qū)、賓館在用水、用電、用氣方面執(zhí)行一般工業(yè)企業(yè)的同等價(jià)格，在固定電話通信、電視收視等收費(fèi)上給予優(yōu)惠。
　　旅游定點(diǎn)車輛在旅游淡季節(jié)期間可以報(bào)停，報(bào)停期間按照規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。
　　第十八條　各級人民政府鼓勵(lì)在遵循旅游規(guī)劃的前提下，利用民族村寨、名村古鎮(zhèn)、田園林園、人文景觀等資源，開展具有地方特點(diǎn)和民族特色的鄉(xiāng)村旅游。
　　對農(nóng)家樂和度假山莊等旅游項(xiàng)目，在土地利用計(jì)劃指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予政策扶持。
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用農(nóng)村集體土地、村民可以利用承包土地使用權(quán)入股參與旅游經(jīng)營。
　　第十九條　州、縣兩級人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)幫助、引導(dǎo)旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、賓館、飯店、鄉(xiāng)村旅舍、農(nóng)家樂、度假山莊等旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員提高服務(wù)質(zhì)量，并對其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行等級評定和復(fù)核。
　　第二十條　舉辦節(jié)慶、賽事、會展等活動(dòng)，各級人民政府旅游行政主管部門根據(jù)游客住宿需要，鼓勵(lì)居民、村民利用家庭住房自愿提供住宿服務(wù)。
　　第二十一條　州、縣兩級人民政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織開發(fā)經(jīng)營具有民族特色、地方特點(diǎn)的旅游商品、特色餐飲、娛樂項(xiàng)目。
　　第二十二條　旅游景區(qū)（點(diǎn)）票價(jià)的制定和調(diào)整，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,由價(jià)格部門核定并向社會公布；票價(jià)可以實(shí)行淡旺季節(jié)差價(jià)，對老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人、學(xué)生等特殊人群按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行減免。
　　第二十三條　州、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游人力資源開發(fā)管理機(jī)制，加強(qiáng)大專院校旅游專業(yè)建設(shè)，發(fā)展旅游職業(yè)教育，促進(jìn)旅游人才的培養(yǎng)和交流。
　　鼓勵(lì)州內(nèi)自然遺產(chǎn)知識和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識以及民族文化進(jìn)校園。
　　第二十四條　各級人民政府有關(guān)部門以及旅游行業(yè)協(xié)會和旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
　　第二十五條　州、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排旅游景區(qū)居民的生產(chǎn)生活，引導(dǎo)和扶持景區(qū)失地農(nóng)民從事旅游開發(fā)和經(jīng)營活動(dòng)，并優(yōu)先安排在景區(qū)就業(yè)。
　　第二十六條　各級人民政府及其有關(guān)部門依法保護(hù)旅游經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定給予貼息貸款、規(guī)費(fèi)減免等資金扶持，對違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、攤派和檢查等行為進(jìn)行查處。
　　第二十七條　旅游經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)旅游安全規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)制度，制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；對旅游活動(dòng)中可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)預(yù)先向旅游者做出說明或者明確警示，并采取相應(yīng)措施防止危害的發(fā)生。
　　組織漂流、探險(xiǎn)等有危險(xiǎn)的特殊旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　第二十八條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)。禁止強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。
　　第二十九條　禁止在世界自然遺產(chǎn)地和國家級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等從事礦產(chǎn)資源以及其他污染和破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)活動(dòng)。
　　第三十條　任何單位和個(gè)人不得在景區(qū)（點(diǎn)）及其服務(wù)區(qū)擅自擺攤、圈地、搭建建筑物，影響景觀和妨礙游覽。
　　不得尾隨、糾纏、誘騙、脅迫旅游者購買商品、接受有償服務(wù)。
　　第三十一條　旅游者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會公德，遵守旅游安全和衛(wèi)生管理規(guī)定，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，維護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛護(hù)古跡、文物和旅游設(shè)施。
　　第三十二條　旅游市場監(jiān)管實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由旅游行政主管部門會同工商、公安、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門，依法查處各種非法活動(dòng)。
　　旅游行政主管部門和有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度，設(shè)立并公布投訴電話，及時(shí)受理旅游投訴，依法查處旅游經(jīng)營者和導(dǎo)游人員的違法行為。
　　第三十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對促進(jìn)旅游發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第三十四條　違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上旅游及有關(guān)行政主管部門給予處罰：
　�。ㄒ唬┻`反第二十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15日至30日，并可處以3000元以上2萬元以下罰款；
　�。ǘ�）違反第二十八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2000元以上1萬元以下的罰款。
　　第三十五條　旅游行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級有關(guān)部門依法給予行政處分。
　　第三十六條　違反本條例的其他違法行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定。
　　第三十七條　自治州人民政府可以根據(jù)本條例的規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。
　　第三十八條　本條例自2011年10月1日起施行。