四川省甘孜藏族自治州人大

甘孜藏族自治州實(shí)施《四川省旅游條例》的變通規(guī)定

　　
　　2011年1月13日甘孜藏族自治州第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過
　　2011年3月25日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)



　　第一條為保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《旅行社條例》、《四川省旅游條例》、《四川省風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《甘孜藏族自治州自治條例》，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡稱自治州）實(shí)際，制定本變通規(guī)定。
　　第二條在自治州轄區(qū)內(nèi)利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的法人、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人以及進(jìn)行監(jiān)督管理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守本變通規(guī)定。
　　第三條自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，組織有關(guān)部門和單位建立健全旅游救援體系，制定重大旅游安全事故防范和處置預(yù)案，并協(xié)調(diào)實(shí)施。
　　自治州、縣人民政府相關(guān)職能部門依照法律法規(guī)規(guī)定，按照各自的職責(zé)共同做好旅游業(yè)的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
　　第四條自治州、縣人民政府旅游行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)旅游工作，會(huì)同有關(guān)部門組織編制旅游規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)人民政府旅游行政管理部門組織評(píng)審后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游環(huán)境綜合治理和旅游資源開發(fā)的綜合協(xié)調(diào)，組織實(shí)施本變通規(guī)定。
　　第五條自治州轄區(qū)內(nèi)主要旅游景區(qū)景點(diǎn)由自治州人民政府旅游行政管理部門確定，并向社會(huì)公布。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃等旅游規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　開發(fā)利用旅游資源，應(yīng)當(dāng)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、延續(xù)性，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力度，確保旅游資源的有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)、合理利用。
　　開發(fā)原生性旅游景區(qū)景點(diǎn)，可以依法設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，代表所在地縣人民政府實(shí)施公共服務(wù)管理。
　　第六條利用民族文化資源，有文物價(jià)值的歷史建筑和其他歷史文化資源開展旅游經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，保護(hù)民族、宗教特色和歷史風(fēng)貌。
　　新建、改建、擴(kuò)建的旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與其民族、宗教特色和歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
　　重點(diǎn)旅游地區(qū)城鎮(zhèn)的新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)的旅游功能。建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)突出民族和地域特色，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
　　第七條開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)的法律、法規(guī)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
　　自治州轄區(qū)內(nèi)，對(duì)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)森林公園、國家地質(zhì)公園和國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域以外的旅游建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)環(huán)境容量和市場需求確定合理的投資規(guī)模，由州有關(guān)行政主管部門自行核準(zhǔn)。
　　自治州實(shí)施重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游配套設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步立項(xiàng)、同步建設(shè)、同步檢查驗(yàn)收。
　　第八條自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游資源開發(fā)和保護(hù)、旅游發(fā)展研究、旅游行業(yè)規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓(xùn)、旅游市場管理、旅游信息化建設(shè)等旅游發(fā)展事項(xiàng)。
　　旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，由自治州、縣人民政府分級(jí)設(shè)立。自治州、縣人民政府按不低于本級(jí)地方一般預(yù)算收入的1��5％設(shè)立，列入年度財(cái)政預(yù)算。
　　第九條自治州實(shí)行旅游資源有償使用制度，按照市場化配置資源的多種方式公開有償出讓旅游資源開發(fā)權(quán)。
　　鼓勵(lì)法人、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法有償開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展旅游商品生產(chǎn)和旅游服務(wù)等旅游經(jīng)營活動(dòng)，旅游行政管理部門和相關(guān)部門為其提供信息和進(jìn)行指導(dǎo)，并做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。
　　第十條自治州、縣建立旅游資源開發(fā)利益共享機(jī)制，以多種方式參與旅游資源開發(fā)、建設(shè)和收益分配，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
　　開發(fā)、利用旅游資源的自然人、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)支持、帶動(dòng)和促進(jìn)所在地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，兼顧各方面的利益。
　　第十一條獲得景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)和使用已規(guī)劃的旅游用地的法人、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按期履行合同規(guī)定義務(wù)。除不可抗力因素外，不履行合同義務(wù)的，其開發(fā)經(jīng)營權(quán)和土地使用權(quán)，由原審批機(jī)關(guān)收回。
　　第十二條自治州推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，引導(dǎo)旅游民居接待規(guī)范、有序發(fā)展，鼓勵(lì)、扶持旅游民居接待向鄉(xiāng)村觀光度假休閑旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　對(duì)符合縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目的民居接待戶，縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予用地指標(biāo)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策支持。
　　第十三條在自治州轄區(qū)內(nèi)獲得景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)，從事交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、信息等旅游服務(wù)的法人、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在旅游資源開發(fā)經(jīng)營所在地進(jìn)行注冊(cè)登記、依法繳納稅費(fèi)。
　　第十四條任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不得在旅游沿線擅自向游客收取費(fèi)用。
　　第十五條自治州轄區(qū)內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)門票、交通運(yùn)載工具等票價(jià)制定和調(diào)整，由自治州價(jià)格行政主管部門會(huì)同財(cái)政、旅游部門按照法定程序確定，報(bào)上級(jí)價(jià)格行政主管部門備案。
　　第十六條自治州轄區(qū)內(nèi)原生性旅游景區(qū)景點(diǎn)的門票收益權(quán)屬景區(qū)景點(diǎn)所在地縣人民政府所有，主要用于景區(qū)景點(diǎn)旅游資源的開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、旅游市場管理。
　　投資商開發(fā)的原生性景區(qū)景點(diǎn)門票收入，可出讓部分給投資商，以合同約定的比例分配。
　　人造景觀和創(chuàng)意性景區(qū)景點(diǎn)的門票收入歸投資商所有，依法納稅。
　　第十七條自治州、縣人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅游資源信息庫和旅游信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，定期向公眾發(fā)布相關(guān)旅游信息，為旅游者提供旅游信息咨詢服務(wù)。
　　第十八條自治州轄區(qū)內(nèi)旅游購物點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，定點(diǎn)銷售、購物，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。
　　在旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游沿線，個(gè)人從事旅游商品銷售活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域經(jīng)營，不得向游客圍追兜售旅游商品。
　　第十九條旅游賓館飯店和營業(yè)性演藝團(tuán)體，實(shí)行開業(yè)報(bào)告和年度經(jīng)營統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。
　　旅游賓館飯店、旅游民居接待戶和營業(yè)性演藝團(tuán)體在旅游淡、旺季實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。任何單位和個(gè)人不得在旅游旺季囤積客房、哄抬物價(jià)，在旅游淡季低價(jià)傾銷客房。
　　第二十條旅游經(jīng)營者在自治州轄區(qū)內(nèi)組織科考、漂流、攀巖、登山、探險(xiǎn)、徒步穿越、水上游樂、汽車集結(jié)賽等特種旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　旅游經(jīng)營者從事客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、觀光電梯、游船、汽艇等特種營運(yùn)項(xiàng)目和騎游等服務(wù)項(xiàng)目的，其設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定檢驗(yàn)、檢疫合格后，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　第二十一條自治州轄區(qū)內(nèi)主要旅游景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行講解員登記、管理、年審制度。申請(qǐng)從事景區(qū)景點(diǎn)講解的人員，應(yīng)當(dāng)參加自治州旅游行政管理部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得《甘孜藏族自治州旅游景區(qū)景點(diǎn)講解證》后，方可在主要旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)從事講解服務(wù)。
　　從事旅游接待的導(dǎo)游人員、景區(qū)景點(diǎn)講解人員應(yīng)當(dāng)遵守國家的民族宗教政策，熟悉和尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，參加自治州、縣相關(guān)行政主管部門舉辦的民族文化、宗教、民族風(fēng)情和景區(qū)環(huán)境保護(hù)等知識(shí)的培訓(xùn)。
　　第二十二條自治州、縣人民政府相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉旅賓館、旅行社經(jīng)營管理人員和其他旅游從業(yè)人員旅游服務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
　　旅游經(jīng)營者在聘用從業(yè)人員時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用旅游資源開發(fā)地人員。
　　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法與旅游從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并按時(shí)足額支付工資，繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
　　第二十三條未經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)、利用旅游資源或者未按照旅游規(guī)劃實(shí)施的，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政主管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　第二十四條違反本變通規(guī)定第十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期改正，沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
　　第二十五條違反本變通規(guī)定第十八條第二款規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，并可處200元以上1000元以下罰款。
　　第二十六條違反本變通規(guī)定第十九條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門和其它相關(guān)部門責(zé)令其限期改正，沒收非法所得；拒不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款。
　　第二十七條違反本變通規(guī)定第二十條規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令停止?fàn)I運(yùn)或者限期改正；逾期不改的，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政主管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
　　第二十八條違反本變通規(guī)定第二十一條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅游從業(yè)人員可以并處200元以上1000元以下罰款；對(duì)旅游經(jīng)營者可以并處1000元以上1萬元以下罰款。
　　第二十九條本變通規(guī)定由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
　　自治州人民政府可根據(jù)本變通規(guī)定制定實(shí)施辦法。
　　第三十條本變通規(guī)定自2011年5月1日起施行。