廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室

河池市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河池市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法的通知

河政辦發(fā)〔2011〕167號



各縣（市、區(qū)）人民政府，市直和駐河池中直區(qū)直各有關(guān)單位：

《河池市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。



二○一一年七月八日





河池市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法



第一章 總 則



　　第一條 為規(guī)范微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，促進微型企業(yè)健康發(fā)展，擴大就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》（桂政發(fā)〔2011〕21號）規(guī)定，結(jié)合我市實際,特制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)微型企業(yè)的申請創(chuàng)辦、扶持發(fā)展和監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條 按照本辦法規(guī)定創(chuàng)辦微型企業(yè)可享受財政扶持、稅收扶持、融資擔保扶持、行政規(guī)費減免等扶持政策。

　　第四條 市人民政府和各縣（市、區(qū)）人民政府分別成立微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督微型企業(yè)的發(fā)展工作。

　　市級和各縣（市、區(qū)）微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡稱微企辦），具體負責微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持等日常工作。



第二章 創(chuàng)業(yè)申請



　　第五條 申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂袕V西壯族自治區(qū)戶籍（含集體戶口）；

　�。ǘ�）在擬創(chuàng)辦的微型企業(yè)所在地居住的大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、庫區(qū)移民、被征地拆遷戶、殘疾人、城鄉(xiāng)退役軍人等（以下簡稱“八類人群”）；

　　（三）具有創(chuàng)業(yè)能力；

　　（四）無在辦企業(yè)；

（五）不屬于國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員；

（六）屬于“八類人群”的投資者與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責任公司的，其出資比例不低于全體投資人出資額的50%；

　　（七）其他應當具備的條件。

　　第六條 申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者應當向居住地市、縣（市、區(qū)）微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室（設在縣工商局、城區(qū)工商分局企業(yè)個體股）提交以下材料：

　　（一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書；

　�。ǘ�）身份證明；

　�。ㄈ�）戶口簿；

　�。ㄋ模┚幼∽C明；

　�。ㄎ澹�屬于“八類人群”的證明材料；

　�。�六）其他需要提交的材料。

　　居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交前款第（四）項規(guī)定的材料。

第七條 市、縣（市、區(qū)）微企辦接到創(chuàng)業(yè)者按本辦法第六條規(guī)定的材料后，應及時發(fā)放申請表格，告知需提交的材料，并及時通知轄區(qū)工商所，工商所應在3個工作日內(nèi)對申請人是否符合本辦法第五條規(guī)定進行審查，符合條件的，應將審查結(jié)果進行公示，公示期不少于7天。經(jīng)公示無異議的，工商所應在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書出具同意推薦意見。審查合格后，申請人應將上述材料提交擬創(chuàng)業(yè)所在地縣（市）工商局、城區(qū)工商分局。

　　第八條 市、縣（市、區(qū)）工商局、工商分局接到申請人的材料后，及時辦理名稱預先核準登記，需辦理前置許可審批的，申請人憑企業(yè)名稱預先核準通知書到相關(guān)部門辦理。



第三章 創(chuàng)業(yè)培訓



　　第九條 市、縣（市、區(qū)）微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應當及時通知市人力資源和社會保障部門，市人力資源和社會保障部門對具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓計劃，組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的申請人可不參加。

　　市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）牽頭，會同教育、工商等部門制定微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓年度計劃，由市微企辦和市人社局聯(lián)合發(fā)文下達各縣（市、區(qū)）微企辦和人社局實施。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓納入全市創(chuàng)業(yè)培訓計劃。

　　第十條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓實行定點培訓，凡具備微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓辦學條件，且愿意承擔微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作的各類教育培訓機構(gòu)，均可向市人社局申報。

　　市微企辦會同市人社局等相關(guān)部門對全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)進行認定，并向社會公示。

　　第十一條 符合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓相關(guān)規(guī)定的，由同級財政部門給予一定的創(chuàng)業(yè)培訓補貼，補貼標準由各縣（市、區(qū)）自行確定。

　　培訓補貼由微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)向同級人社局提出申請，微企辦牽頭與同級人社部門審核后，送同級財政部門復核,由財政部門將補貼資金直接劃入定點培訓機構(gòu)在銀行開設的基本賬戶。

第十二條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風險的規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商及稅務知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作及答辯等內(nèi)容的培訓。培訓結(jié)束后，培訓機構(gòu)應當出具結(jié)業(yè)鑒定意見。



第四章 創(chuàng)業(yè)審核



　　第十三條 創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會審相結(jié)合的原則進行。申請人向擬創(chuàng)業(yè)所在市、縣（市、區(qū)）微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計劃書后，微企辦審核人員應在3個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務、教育、人社、科技、金融、承貸銀行、擔保機構(gòu)等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上每季度內(nèi)會審1次，并審定財政資本金補助比例。

　　第十四條 創(chuàng)業(yè)審核應重點審查以下內(nèi)容：

　　（一）培訓機構(gòu)結(jié)業(yè)鑒定意見（按本辦法規(guī)定不參加創(chuàng)業(yè)培訓的除外）；

　�。ǘ�）擬創(chuàng)辦企業(yè)及申請創(chuàng)業(yè)者自身基本情況；

　�。ㄈ�）擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務情況；

　�。ㄋ模�擬創(chuàng)辦企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu)；

　　（五）市場預測；

　　（六）營銷策略；

　�。ㄆ撸�擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務的生產(chǎn)管理計劃；

　　（八）資本金補助資金使用計劃等財務規(guī)劃；

　�。ň牛┳�冊登記應當提交的相關(guān)材料；

　�。ㄊ�）創(chuàng)業(yè)投融資計劃；

　�。ㄊ�一）其他應當審核的內(nèi)容。

　　第十五條 微企辦應當及時將審核結(jié)果通過網(wǎng)絡、報紙、公示欄等形式進行公示。

　　第十六條 申請人、其他組織和個人對各縣（市、區(qū)）微企辦是否通過審核的決定有異議的，可以在15日內(nèi)向市微企辦申訴。

第十七條 各級微企辦、相關(guān)部門和單位工作人員對創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應當予以保密。

第十八條 申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由各縣（市、區(qū)）微企辦向財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例在5個工作日內(nèi)將資本金補助資金轉(zhuǎn)入申請人開設的賬戶。



第五章 注冊登記



第十九條 申請人通過企業(yè)名稱預先核準后，應在擬創(chuàng)業(yè)所在地的銀行中選擇一家開戶銀行以預先核準的企業(yè)名稱開設賬戶，并將投資資金存入該賬戶，隨后委托法定的驗資機構(gòu)出具驗資報告。

第二十條 各縣（市、區(qū)）微企辦應當按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊登記辦理機構(gòu)，3個工作日內(nèi)辦完營業(yè)執(zhí)照。



第六章 扶持政策



第二十一條 市、縣（市、區(qū)）財政部門對自治區(qū)、市級財政資金、縣（市、區(qū)）配套資金實行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請人撥付資本金補助資金。補助比例控制在投資者實繳到位注冊資本或出資數(shù)額（不包括財政補助數(shù)，下同）30%以內(nèi)，具體補助辦法和標準由市、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地實際情況制定。

自治區(qū)和各市、縣財政對新辦微型企業(yè)資本金補助資金負擔比例為：地級市城區(qū)內(nèi)新辦微型企業(yè)資本金補助資金由自治區(qū)本級財政負擔30%，市財政負擔70%；各縣轄區(qū)內(nèi)新辦微型企業(yè)資本金補助資金由自治區(qū)本級財政負擔50%，縣財政負擔50%。

　　第二十二條 在“十二五”期間，財政部門將微型企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅地方分享部分由企業(yè)所在地財政部門統(tǒng)一獎勵，獎勵總額以微型企業(yè)實繳到位的注冊資本或出資金額為上限。

微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當?shù)刎斦�部門申請享受稅收扶持政策。稅收優(yōu)惠財政補貼的具體審核、撥付工作由市、縣（市、區(qū)）財政部門辦理，于每年6月底前完成，7月底前向市財政局書面報送辦理情況。

第二十三條 微型企業(yè)可在開戶銀行申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準利率執(zhí)行。貸款發(fā)放原則上應在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內(nèi)完成。

　　微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1?2年，并按有關(guān)規(guī)定享受財政貼息。

　　第二十四條 具備抵押或擔保條件的微型企業(yè)，在申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款時，可按照企業(yè)小額擔保貸款相關(guān)規(guī)定，持工商、稅務核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、抵押物清單或擔保合同以及有效證件向所在地金融機構(gòu)申請。

第二十五條 由市金融辦審核確認的擔保公司負責全市微型企業(yè)貸款擔保工作。

　　擔保公司按現(xiàn)行擔保貸款管理辦法的最低標準且不高于擔保額的2%收取擔保費。

第七章 監(jiān)督管理



　　第二十六條 有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）微企辦責令改正；情節(jié)嚴重的，由市、縣（市、區(qū)）微企辦撤銷申請人扶持資格，并由相關(guān)部門依法追究責任：

　�。ㄒ唬┎话赐顿Y計劃書使用資本金補助資金的；

　�。ǘ�）采用欺騙手段取得被扶持資格的；

　　（三）出租、出借被扶持資格的；

　　（四）虛假出資、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的；

（五）財務制度不健全的；

（六）其他違法違規(guī)行為。

　　第二十七條 微型企業(yè)主要登記事項發(fā)生變更或注銷，應及時向工商部門申請變更或注銷登記。

　　第二十八條 工商、財政、稅務、人社、金融等部門和單位應加強協(xié)調(diào)配合，在各自職責范圍內(nèi)依法對微型企業(yè)資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實行全過程監(jiān)管，嚴厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十九條 申請人惡意騙取、套取、挪用資本金補助資金等違法行為應當記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個人征信系統(tǒng)。相關(guān)行政機關(guān)、金融機構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當事人采取禁止或限制措施。

　　第三十條 各級微企辦、人社、財政等部門應加強對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量、培訓補貼資金申領(lǐng)的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為對培訓機構(gòu)考核的重要依據(jù)。

　　第三十一條 培訓機構(gòu)有下列情況之一的，由市微企辦會同市人社局取消培訓資格：

　�。ㄒ唬┡�虛作假，騙取培訓補助費用的；

　　（二）當年無正當理由未完成創(chuàng)業(yè)培訓目標任務的；

　　（三）連續(xù)兩年培訓合格率低于90%或結(jié)業(yè)鑒定準確率低于80%的；

　�。ㄋ模┻B續(xù)兩年培訓學員的滿意率低于80%的。

第三十二條 各級微企辦、財政、人社、審計、監(jiān)察等部門應加強對微型企業(yè)發(fā)展申請、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。



第八章 附 則



　　第三十三條 本辦法所指“八類人群”包括：

　�。ㄒ唬┐笾袑＜夹．厴I(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生（含本市集體戶口）。

　　（二）城鎮(zhèn)失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員；持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

　�。ㄈ�）返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。

　�。ㄋ模�“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收（用）進行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。

　�。ㄎ澹�庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)域內(nèi)安置的庫區(qū)水淹移民和占地移民。

（六）被征地拆遷戶。

（七）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。

　　（八）城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)域內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

　　第三十四條 本辦法第六條規(guī)定的“居住證明”包括公安機關(guān)出具的暫住證明和居委會（村委會）出具的相關(guān)居住證明材料。

　　第三十五條 申請人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。

　　第三十六條 縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細則，并報市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組同意后施行。

第三十七條 本辦法由河池市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。