教育部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部等

教育部等九部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見(jiàn)

教職成[2011]13號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、科技廳（局）、財(cái)政廳（局）、人社廳（局）、水利廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、林業(yè)廳（局）、糧食廳（局）：　　為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，現(xiàn)就加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育提出如下意見(jiàn)。

　　一、加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

　�。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育意義重大。面向農(nóng)村的職業(yè)教育是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的職業(yè)教育，包括辦在農(nóng)村的職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，其中“農(nóng)業(yè)”包括農(nóng)、林、牧、副、漁、水利、糧食以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，對(duì)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　（二）進(jìn)一步明確農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村職業(yè)教育要以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持學(xué)校教育與技能培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，逐步形成適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系。

　�。ㄈ�）著力改善辦學(xué)條件，大幅提升農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。各地要以職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等文件為依據(jù)，努力改善農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)信息化和現(xiàn)代化建設(shè)。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目要積極推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展。強(qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，組織開(kāi)展城市對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)口支持，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，動(dòng)員相關(guān)企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所以技術(shù)、人才、項(xiàng)目、資金、設(shè)備等方式支持農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。

　�。ㄋ模┚o密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，深化農(nóng)村職業(yè)教育改革創(chuàng)新。改革農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式，推動(dòng)“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”辦學(xué)。改革農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)模式，根據(jù)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，使農(nóng)村職業(yè)教育深度融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，允許學(xué)生通過(guò)送教下鄉(xiāng)、工學(xué)交替等多種形式完成學(xué)業(yè)；改革農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)模式，大力推進(jìn)具有縣域特色的工學(xué)結(jié)合、校企合作和頂崗實(shí)習(xí)；圍繞農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐，推進(jìn)項(xiàng)目教學(xué)、生產(chǎn)一線教學(xué)；充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。改革農(nóng)村職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度，建立健全以學(xué)生為中心、以能力為本位，多元主體參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，提升支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力

　　（五）重點(diǎn)辦好一批農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)。探索有關(guān)部門(mén)通過(guò)合作共建加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的工作機(jī)制，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，每年培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才100萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1800萬(wàn)人的目標(biāo)。服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新一輪“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，優(yōu)先扶持中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，辦好1000個(gè)涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)，普遍提升農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，使其成為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能型人才的重要基地；13個(gè)糧食主產(chǎn)省、21個(gè)重點(diǎn)市和800個(gè)產(chǎn)糧大縣，600個(gè)大城市郊區(qū)和蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)要重點(diǎn)辦好一批農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)；加快建立農(nóng)業(yè)類高等學(xué)校、科研院所對(duì)口幫扶農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)的機(jī)制。特別是要加大對(duì)水利、林業(yè)和糧食等行業(yè)職業(yè)教育的支持力度。

　　圍繞新時(shí)期國(guó)家加快水利改革發(fā)展的需要，辦好一批水利職業(yè)學(xué)校和水利類專業(yè)。支持水利職業(yè)學(xué)校和水利類專業(yè)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)水利專業(yè)技術(shù)人才和管理人才培養(yǎng)；在職業(yè)學(xué)校及農(nóng)村人口中開(kāi)展水情教育，提高水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)。

　　按照生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，服務(wù)十大生態(tài)屏障和十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，辦好一批林業(yè)職業(yè)學(xué)校和林業(yè)類專業(yè)，大力開(kāi)展針對(duì)林農(nóng)的職業(yè)培訓(xùn)。

　　圍繞保障國(guó)家糧食安全的要求，服務(wù)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好一批糧食職業(yè)學(xué)校和糧食類專業(yè)。依據(jù)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求，在糧食主產(chǎn)省辦好一批糧食類職業(yè)學(xué)校。

　�。�六）組建一批農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)類行業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校、示范（骨干）高等職業(yè)學(xué)校、科研院所作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)建設(shè)。按照以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)、以行業(yè)產(chǎn)業(yè)為紐帶、以資源共享為核心、以互利共贏為基礎(chǔ)的原則，在人才需求分析、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)、企業(yè)職工在職培訓(xùn)和產(chǎn)教研一體化等方面開(kāi)展合作，促進(jìn)產(chǎn)教深度合作，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

　�。ㄆ撸┰鰪�(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育吸引力。落實(shí)好國(guó)家中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)金和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，吸引更多學(xué)生接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；完善招生考試制度，提高職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生對(duì)口升學(xué)比例；制定實(shí)施優(yōu)惠政策，提高職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生到農(nóng)業(yè)類企事業(yè)單位的就業(yè)鞏固率；推動(dòng)地方各級(jí)人民政府落實(shí)和完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，依法給予稅收優(yōu)惠政策。

　　三、堅(jiān)持三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合，努力培育新型農(nóng)民

　�。ò耍┘訌�(qiáng)三教統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育要分工協(xié)作，形成合力，共同培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。農(nóng)村中小學(xué)在鞏固提高九年義務(wù)教育水平的同時(shí)，要充分利用師資、設(shè)備、場(chǎng)所支持開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)；農(nóng)村職業(yè)教育要大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)人才、創(chuàng)業(yè)人才和新型農(nóng)民，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才規(guī)模，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)；農(nóng)村成人教育要積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷繼續(xù)教育，提升農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在城市確定一批職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校、社區(qū)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為農(nóng)民工培訓(xùn)基地，開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。每年開(kāi)展各類農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)8000萬(wàn)人次。

　　（九）健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)。辦好縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校，使其成為指導(dǎo)縣域新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開(kāi)發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦好已有的鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校和農(nóng)業(yè)科技推廣站，使其成為鄉(xiāng)村農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要陣地；沒(méi)有舉辦成人文化技術(shù)學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)的師資和遠(yuǎn)程教育設(shè)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，依托農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整后閑置的學(xué)校資源發(fā)展農(nóng)村成人教育。各級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要配備專兼職管理人員，組織引導(dǎo)農(nóng)民參加教育培訓(xùn)。要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代教育手段在農(nóng)民教育培訓(xùn)中的作用。

　　（十）實(shí)施分類培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力；繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，改善農(nóng)村民生；開(kāi)展生產(chǎn)技能加文化基礎(chǔ)的農(nóng)民學(xué)歷繼續(xù)教育工程，有效提升農(nóng)民的受教育年限；開(kāi)展思想道德、時(shí)事政策、文化、衛(wèi)生、科普常識(shí)和社會(huì)生活等方面的教育培訓(xùn)，提高全體農(nóng)民綜合素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，課堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，遠(yuǎn)程教育與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和短期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，依托衛(wèi)星電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，推廣“送教下鄉(xiāng)”、“流動(dòng)課堂車”等培訓(xùn)新模式。努力做到培訓(xùn)一批農(nóng)民，推廣一批技術(shù)，發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)。

　　四、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的保障機(jī)制

　　（十一）加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。各�。▍^(qū)、市）主管部門(mén)要采取積極措施，吸引優(yōu)秀人才和高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校任教。支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等組織中具有一定理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干、帶頭人補(bǔ)充到職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)師資隊(duì)伍。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師占專任教師的比例應(yīng)不低于70%，兼職教師承擔(dān)的專業(yè)教學(xué)任務(wù)原則上不少于工作總量的30%，建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定、專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，使農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)教師配備生師比逐步達(dá)到20：1。

　　（十二） 加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)�！奥殬I(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”要向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校傾斜。各�。▍^(qū)、市）要加快組織對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師的輪訓(xùn)。建立教師到高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和生產(chǎn)合作組織實(shí)踐的基地，完善教師到企業(yè)和生產(chǎn)一線實(shí)踐制度，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)�！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。各職業(yè)學(xué)校要積極開(kāi)展校本培訓(xùn)。建立和完善教師考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，把師德師風(fēng)、專業(yè)發(fā)展、服務(wù)學(xué)生作為教師考核、職務(wù)聘任、選派進(jìn)修和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。鼓勵(lì)教師通過(guò) “送教下鄉(xiāng)”、技能競(jìng)賽、在職攻讀相關(guān)碩士學(xué)位等方式，提升專業(yè)水平和實(shí)踐能力。各級(jí)教育行政部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有組織地選派農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校教師到國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，造就一批農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育專業(yè)帶頭人和骨干教師。

　　（十三）深化人事制度改革，努力提高教師待遇。各地要結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置實(shí)際，逐步完善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校教師管理制度，全面推行教職工聘用制度和崗位管理制度，探索固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合、專職和兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法，建立充滿活力的學(xué)校用人機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校做好工資收入分配，保證教師合理的工資待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。職業(yè)學(xué)校教師表彰要適當(dāng)向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校傾斜。

　　（十四）加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育投入。督促各級(jí)人民政府增加對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育投入，推動(dòng)各�。▍^(qū)、市）研究制訂農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)較大幅度增長(zhǎng)。各地要加大對(duì)與職業(yè)教育相關(guān)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用以及農(nóng)村科技普及的支持力度。依法督促農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校舉辦者按時(shí)足額撥付辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。各地在安排職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要重點(diǎn)支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。進(jìn)一步落實(shí)和完善國(guó)家中等職業(yè)教育助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。推動(dòng)省級(jí)人民政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益的要求統(tǒng)籌安排農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)。

　　（十五）加強(qiáng)資金管理，多種渠道籌資辦學(xué)。督促地方各級(jí)人民政府確保農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校事業(yè)性收入全額用于學(xué)校發(fā)展，各有關(guān)部門(mén)不得收取調(diào)節(jié)基金，不得沖抵財(cái)政撥款，不得截留或挪作他用，不得亂收費(fèi)、濫罰款、亂集資和亂攤派。規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資金的發(fā)放與管理工作。企業(yè)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定按時(shí)足額向?qū)嵙?xí)學(xué)生支付報(bào)酬，不得拖欠、克扣，企業(yè)支付給實(shí)習(xí)學(xué)生的報(bào)酬，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和公民個(gè)人捐助面向農(nóng)村的職業(yè)教育，捐贈(zèng)必須用于指定用途，不得挪用、克扣，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的公益性捐贈(zèng)支出可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體制，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

　�。ㄊ�六）建立健全有關(guān)部門(mén)合作共建、共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的工作機(jī)制。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)定期研究、協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展重大問(wèn)題。落實(shí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和糧食等行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)本行業(yè)職業(yè)教育責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)�；�礎(chǔ)能力建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、校企合作和人才培養(yǎng)等方面的工作。發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)在人才需求預(yù)測(cè)、專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、教材建設(shè)和督導(dǎo)評(píng)價(jià)等方面的指導(dǎo)作用。有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在行業(yè)培訓(xùn)中的重要作用。

　�。ㄊ�七）推動(dòng)地方各級(jí)人民政府把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題。強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育省級(jí)政府宏觀指導(dǎo)、市（地）級(jí)政府統(tǒng)籌發(fā)展、縣級(jí)政府為主管理的責(zé)任。推動(dòng)省級(jí)人民政府調(diào)控各市（地）職業(yè)教育資源布局和發(fā)展規(guī)模。充分發(fā)揮市（地）級(jí)人民政府在區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理作用，按照“今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)”原則，調(diào)整招生比例，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，合理整合各縣（市、區(qū)）職業(yè)教育資源，規(guī)劃中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布點(diǎn)。落實(shí)縣級(jí)人民政府管理和發(fā)展本地職業(yè)教育的責(zé)任，根據(jù)需要辦好縣級(jí)職教中心（職業(yè)學(xué)校）。沒(méi)有舉辦中等職業(yè)學(xué)校的縣要努力辦好職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

　�。ㄊ�八）推動(dòng)縣級(jí)人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的力度。要成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，制定培訓(xùn)規(guī)劃并納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全新型農(nóng)民培訓(xùn)管理規(guī)章制度。農(nóng)業(yè)、科技、教育、人社、扶貧等部門(mén)要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成政府統(tǒng)籌、明確分工、落實(shí)責(zé)任、齊抓共管，共同培育新型農(nóng)民的工作機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要依托現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，遴選一批培訓(xùn)規(guī)模大、培訓(xùn)質(zhì)量高、培訓(xùn)效益好的基地。

　�。ㄊ�九）建立統(tǒng)籌城市與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展的機(jī)制。要積極爭(zhēng)取各方面支持，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與城市職業(yè)學(xué)校、用工企業(yè)簽訂對(duì)口合作辦學(xué)協(xié)議。在聯(lián)合招生、師資培訓(xùn)、教學(xué)資源、學(xué)生實(shí)習(xí)、畢業(yè)生就業(yè)等方面開(kāi)展深入、穩(wěn)定的合作。積極推動(dòng)實(shí)行農(nóng)村學(xué)生第一年在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，第二年和第三年到城市對(duì)口職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的制度，充分發(fā)揮城市職業(yè)學(xué)校在組織教學(xué)、實(shí)習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育增強(qiáng)培養(yǎng)能力，提高教學(xué)質(zhì)量。

　�。ǘ�十）加強(qiáng)督導(dǎo)和宣傳，形成發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的良好社會(huì)環(huán)境。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要對(duì)部分省（區(qū)、市）面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作開(kāi)展聯(lián)合督查。各�。▍^(qū)、市）要對(duì)面向農(nóng)村的職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和辦學(xué)水平等開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，并作為對(duì)市、縣教育工作督導(dǎo)評(píng)估和教育領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的重要內(nèi)容。研究制訂農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，表彰面向農(nóng)村的職業(yè)教育的先進(jìn)單位和個(gè)人。廣泛宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才和優(yōu)秀學(xué)員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位，形成全社會(huì)重視、支持面向農(nóng)村的職業(yè)教育的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

教育部　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)　科學(xué)技術(shù)部

財(cái)政部　人力資源和社會(huì)保障部　水利部

農(nóng)業(yè)部　國(guó)家林業(yè)局　國(guó)家糧食局

二○一一年十月二十五日