河南省鶴壁市人民政府

鶴壁市人民政府令
第4號



《鶴壁市淇河保護實施辦法》已經(jīng)2011年6月28日市政府第13次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。






市長






二〇一一年十月二十七日




鶴壁市淇河保護實施辦法





第一條 為了加強淇河保護工作，促進淇河流域生態(tài)環(huán)境與社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《鶴壁市人民代表大會常務委員會關(guān)于淇河保護的決定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，制定本辦法。


第二條 本辦法適用于鶴壁市境內(nèi)淇河流域的保護。淇河實行分段分級保護：


淇河在我市入境斷面處至劉莊壩段：淇河河道及兩岸向外300米范圍內(nèi)的區(qū)域劃為一級（紅線）保護區(qū)；淇河一級（紅線）保護區(qū)外沿向外1000米范圍內(nèi)的區(qū)域劃為二級（黃線）保護區(qū)。


淇河劉莊壩至入衛(wèi)河口段：淇河河道及兩岸向外300米范圍內(nèi)的區(qū)域劃為二級（黃線）保護區(qū)。


淇河二級（黃線）保護區(qū)外的淇河流域劃為三級（綠線）保護區(qū)。


淇河岸線不明顯的河段，其分級邊線由市水利、規(guī)劃、國土資源等部門會同屬地縣區(qū)劃定，設(shè)立明顯標志，并予以公告。


第三條 淇河水質(zhì)應不低于國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標準，飲用水源水質(zhì)達標率為100%；擴大淇河黃線保護區(qū)內(nèi)綠化規(guī)模，提高綠化品位，有效保護動植物資源，形成生態(tài)河景觀；沿淇河文化資源得到科學保護和合理利用，形成文化河景觀。


第四條 在淇河三級（綠線）保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：


（一）新建、擴建排放含持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、砷、硫、鉻、氰化物等污染物的建設(shè)項目；


（二）新建、擴建化學制漿造紙、制革、電鍍、印制線路板、印染、染料、煉油、煉焦、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、冶煉等建設(shè)項目；


（三）排放國家、省政府公布的有機毒物控制名錄中確定的污染物；


（四）建設(shè)高爾夫球場、廢物回收（加工）場和有毒有害物品倉庫、堆棧，或者設(shè)置煤場、灰場、垃圾填埋場；


（五）新建、擴建對水體污染嚴重的其他建設(shè)項目，或者從事法律、法規(guī)、規(guī)范性文件禁止的其他活動；


（六）在淇河兩岸文物保護區(qū)范圍從事燒磚、采石、開礦、挖塘等破壞性活動。


第五條 在淇河二級（黃線）保護區(qū)內(nèi)，提倡發(fā)展經(jīng)濟林、觀光林業(yè)和農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，推廣測土配方施肥和使用有機肥，加強農(nóng)藥使用的監(jiān)督管理，有重點地開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。有關(guān)縣區(qū)、單位要采取退耕還林和市場化運作等方式，引導農(nóng)民和企業(yè)進行植樹造林，種植花、灌、草，逐步實現(xiàn)全部綠化，形成淇河生態(tài)帶。


淇河二級（黃線）保護區(qū)內(nèi)除適用本辦法第四條規(guī)定外，禁止下列行為：


（一）擅自新建、改建或者擴大排污口；


（二）從事危險化學品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)；


（三）從事船舶、機動車等修造、拆解作業(yè)，或者私自修建橋梁、堤壩、開挖取水口；


（四）新建、改建、擴建排放污染物的其他建設(shè)項目，實施露天開采礦石、挖砂、取土、開墾河床河灘等破壞生態(tài)環(huán)境或造成水土流失的行為；


（五）放牧、毀壞樹木花草、放火燒荒、毀林開荒、在陡坡地開荒種植農(nóng)作物；


（六）未取得林業(yè)采伐許可證進行林木采伐；


（七）未經(jīng)批準捕獵野生動物；


（八）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法或者使用禁用漁具進行資源破壞性捕撈，在禁漁期、禁漁區(qū)進行捕撈；


（九）排放、傾倒廢水、垃圾、油類、糞便、殘渣余土及其他污染物；


（十）損壞景觀、水利、交通設(shè)施；


（十一）不按城鄉(xiāng)規(guī)劃、景區(qū)（點）規(guī)劃，未經(jīng)批準私自修建（搭建）建筑物（構(gòu)筑物）；


（十二）在淇河人行步道上違規(guī)行駛機動車輛；


（十三）從事法律、法規(guī)、規(guī)范性文件禁止的其他活動。


第六條 在淇河一級（紅線）保護區(qū)內(nèi)除適用本辦法第四條、第五條規(guī)定外，禁止下列行為：


（一）新建、擴建與供水和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；


（二）向水體排放污水（已設(shè)置的排污口應限期拆除）；


（三）在水體中清洗裝貯過油類或有毒污染物的容器；


（四）從事可能污染飲用水水體的其他活動。


第七條 沿淇河縣區(qū)、市有關(guān)部門要加強對淇河沿岸文化、文物資源的保護，堅持科學利用、合理開發(fā)，防止破壞文化、文物景觀。


第八條 禁止向淇河放流不符合生態(tài)要求的水生生物物種。


第九條 沿淇河縣區(qū)應加強對淇河一級（紅線）保護區(qū)內(nèi)“四荒”（荒山、荒丘、荒灘、荒溝）承包經(jīng)營行為的監(jiān)管，防止因違規(guī)承包經(jīng)營造成環(huán)境破壞。


第十條 沿淇河縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格淇河一級（紅線）保護區(qū)和淇河劉莊壩以下河段二級（黃線）保護區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃建設(shè)的審批和監(jiān)督管理，嚴禁在河道中修建房屋等建筑（構(gòu)筑）物，避免對淇河水體造成污染。


第十一條 淇河一級（紅線）保護區(qū)和淇河劉莊壩以下河段二級（黃線）保護區(qū)內(nèi)禁止不按規(guī)劃、不經(jīng)批準擅自建設(shè)、經(jīng)營飯店、攤點�，F(xiàn)有飯店、攤點等違規(guī)建設(shè)項目，由屬地縣區(qū)政府負責限期予以搬遷拆除。


第十二條 淇河一級（紅線）保護區(qū)和淇河劉莊壩以下河段二級（黃線）保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場，現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場應限期進行搬遷。


市有關(guān)部門要加強對生產(chǎn)纏絲鴨蛋養(yǎng)鴨場的監(jiān)管，嚴格控制規(guī)模，嚴格落實養(yǎng)殖場污染防治措施�！耳Q壁市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)鶴壁市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（鶴政〔2010〕30號）已有規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行。


第十三條 盤石頭水庫庫區(qū)和淇河京港澳高速公路橋以上河段禁止進行水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。


在淇河京港澳高速公路橋以下河段從事水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，有關(guān)部門要根據(jù)河段水體承受能力嚴格審批，確保符合水質(zhì)標準要求。


第十四條 在淇河二級（黃線）保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目，有關(guān)部門在審批之前，需經(jīng)市淇河生態(tài)建設(shè)和保護領(lǐng)導小組同意，并嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和水污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，按照誰審批、誰管理的原則，加強項目建設(shè)的環(huán)境保護，防止破壞生態(tài)環(huán)境。


第十五條 盤石頭水庫和淇河寒波洞段為本市飲用水源地保護區(qū)，其保護管理按照《鶴壁市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴壁市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（鶴政〔2008〕63號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


市環(huán)保部門要會同市水利部門印制盤石頭水庫和淇河寒波洞飲用水源地保護區(qū)范圍示意圖，設(shè)置醒目標志，并認真落實有關(guān)保護規(guī)定。


第十六條 市水利、環(huán)保部門要會同規(guī)劃、林業(yè)、國土資源等部門，編制淇河水資源保護規(guī)劃、淇河水污染防治規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。


第十七條 市環(huán)保、水利部門要對淇河水質(zhì)、水量進行經(jīng)常性監(jiān)測，定期將監(jiān)測結(jié)果報市人民政府，并抄送有關(guān)部門和單位。


第十八條 堅持節(jié)約集約、科學配置、合理利用淇河水資源。市水利部門會同盤石頭水庫管理部門根據(jù)淇河具體情況，科學制定淇河水量分配調(diào)度方案，報經(jīng)市人民政府同意后組織實施。


第十九條 沿淇河各級人民政府要安排專項經(jīng)費用于淇河保護。


市水利部門要加強淇河水資源費的征收管理，并按有關(guān)規(guī)定將征收的水資源費用于淇河水資源保護。


第二十條 淇河保護實行責任制，沿淇河縣區(qū)政府是淇河保護的第一責任單位，負責各自轄區(qū)內(nèi)淇河的生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常管理等工作，組織領(lǐng)導本級相關(guān)職能部門的淇河執(zhí)法工作。


第二十一條 本市及沿淇河縣區(qū)的環(huán)保、水利、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運輸、公安、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，以及規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)各水工程管理單位，要根據(jù)法定職責，協(xié)同做好淇河保護工作。


第二十二條 市淇河生態(tài)建設(shè)和保護領(lǐng)導小組負責本辦法的組織實施。市淇河生態(tài)保護與開發(fā)辦公室具體負責淇河保護的日常協(xié)調(diào)、檢查和考核工作。


市淇河生態(tài)保護與開發(fā)辦公室對影響淇河保護的行為和需要落實的綜合整治事項，有權(quán)以書面形式向有關(guān)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政主管部門及相關(guān)單位提出督查意見，有關(guān)單位要依法辦理，并將辦理結(jié)果告知市淇河生態(tài)保護與開發(fā)辦公室。


市淇河生態(tài)保護與開發(fā)辦公室在進行監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人要給予配合，如實反映情況，提供有關(guān)的真實數(shù)據(jù)、資料，不得拒絕、拖延、謊報和阻礙。


第二十三條 沿淇河縣區(qū)政府要制定淇河保護突發(fā)事件應急預案。淇河流域排污單位發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性事件，造成或可能造成水污染事故的，必須立即采取應急措施，并向市環(huán)保部門和市淇河生態(tài)建設(shè)和保護領(lǐng)導小組報告。


第二十四條 任何單位和個人均應承擔保護淇河的義務，并有權(quán)依法舉報、制止污染淇河水體、破壞淇河生態(tài)環(huán)境的行為。


第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。