農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部關于印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開規(guī)定》的通知
農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部關于印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開規(guī)定》的通知
農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部
農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部關于印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開規(guī)定》的通知
農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部關于印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開規(guī)定》的通知
農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳（委、辦、局)，監(jiān)察廳(局)：
為切實加強農(nóng)村社會管理，進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開、民主管理和民主監(jiān)督，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開規(guī)定》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。1997年12月16日農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號）同時廢止。
農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部
二〇一一年十一月二十一日
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開規(guī)定
第一條 為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務活動的管理和民主監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于按村或村民小組設置的集體經(jīng)濟組織（以下稱村集體經(jīng)濟組織）。代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會）、村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟組織，適用本規(guī)定。
第三條 村集體經(jīng)濟組織實行財務公開制度。村集體經(jīng)濟組織應當將其財務活動情況及其有關賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實向全體成員公開，接受成員監(jiān)督。實行村級會計委托代理服務的，代理機構應當按規(guī)定及時提供相應的財務公開資料，并指導、幫助、督促村集體經(jīng)濟組織進行財務公開。
第四條 村集體經(jīng)濟組織應當建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，對財務公開活動進行監(jiān)督。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議從村務監(jiān)督機構成員中推選產(chǎn)生，其成員數(shù)依村規(guī)模和理財工作量大小確定，一般為3至5人；村干部、財會人員及其近親屬不得擔任民主理財小組成員。
第五條 村集體經(jīng)濟組織財務公開的內容包括：
�。ㄒ唬┴攧沼媱�
1.財務收支計劃；
2.固定資產(chǎn)購建計劃；
3.農(nóng)業(yè)基本建設計劃；
4.公益事業(yè)建設及“一事一議”籌資籌勞計劃；
5.集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對外投資等計劃；
6.收益分配計劃；
7.經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論確定的其他財務計劃。
�。ǘ└黜検杖�
1.產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務收入等集體經(jīng)營收入；
2.發(fā)包及上交收入；
3.投資收入；
4.“一事一議”籌資及以資代勞款項；
5.村級組織運轉經(jīng)費財政補助款項；
6.上級專項補助款項；
7.征占土地補償款項；
8.救濟扶貧款項；
9．社會捐贈款項；
10．資產(chǎn)處置收入；
11.其他收入。
�。ㄈ└黜椫С�
1.集體經(jīng)營支出；
2.村組（社）干部報酬；
3.報刊費支出；
4.辦公費、差旅費、會議費、衛(wèi)生費、治安費等管理費支出；
5.集體公益福利支出；
6.固定資產(chǎn)購建支出；
7.征占土地補償支出；
8.救濟扶貧專項支出；
9．社會捐贈支出；
10．其他支出。
�。ㄋ模└黜椯Y產(chǎn)
1.現(xiàn)金及銀行存款；
2.產(chǎn)品物資；
3.固定資產(chǎn)；
4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；
5.對外投資；
6.其他資產(chǎn)。
�。ㄎ澹└黝愘Y源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設用地等。
�。﹤鶛鄠鶆�
1.應收單位和個人欠款；
2.銀行（信用社）貸款；
3.欠單位和個人款；
4.其他債權債務。
�。ㄆ撸┦找娣峙�
1.收益總額；
2.提取公積公益金數(shù)額;
3.提取福利費數(shù)額；
4.外來投資分利數(shù)額；
5.成員分配數(shù)額;
6.其他分配數(shù)額。
�。ò耍┢渌枰_的事項
第六條 村集體經(jīng)濟組織應當按規(guī)定的公開內容進行逐項逐筆公開。下列事項，應當專項公開：
（一）集體土地征占補償及分配情況；
（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；
�。ㄈ┘w工程招投標及預決算情況；
�。ㄋ模耙皇乱蛔h”籌資籌勞及使用情況；
�。ㄎ澹┢渌枰M行專項公開的事項。
第七條 村集體經(jīng)濟組織財務至少每季度公開一次；財務往來較多的，收支情況應當每月公開一次，具體公開時間由所在地縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一確定。對于多數(shù)成員或民主理財小組要求公開的內容，應當及時單獨進行公開。涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應當隨時公開。
第八條 村集體經(jīng)濟組織應當設置固定的公開欄進行財務公開。同時，也可以通過廣播、網(wǎng)絡、“明白紙”、會議、電子觸摸屏等形式進行輔助公開。
第九條 村集體經(jīng)濟組織財務公開內容必須真實可靠。財務公開前，應當由民主理財小組對公開內容的真實性、完整性進行審核，提出審查意見。財務公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽字后公開，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。
第十條 村集體經(jīng)濟組織財務公開后，主要負責人應當及時安排專門時間，解答群眾提出的質疑和問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時答復解決；一時難以答復解決的，要作出解釋。不得對提出和反映問題的群眾進行壓制或打擊報復。
第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要建立村集體經(jīng)濟組織財務公開檔案管理制度，及時搜集、整理財務公開檔案，并妥善保存。財務公開檔案應當包括財務公開內容及審查、審核資料，成員意見、建議及處理情況記錄等。
第十二條 村集體經(jīng)濟組織成員享有下列監(jiān)督權：
（一）有權對公開的內容提出質疑；
�。ǘ┯袡辔忻裰骼碡斝〗M查閱審核有關財務賬目；
�。ㄈ┯袡嘁笥嘘P當事人對財務問題進行解釋或解答；
�。ㄋ模┯袡嘀鸺壏从池攧展_中存在的問題，提出意見和建議。
第十三條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組行使下列監(jiān)督權：
�。ㄒ唬﹨⑴c制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度；
（二）審核原始憑證，查閱有關財務賬目及相關的經(jīng)濟活動事項，否決不合規(guī)開支。對否決有異議的，可提交村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論決定；
（三）對財務公開情況進行檢查和監(jiān)督，對公開中有關問題提出處理建議；
�。ㄋ模┫蛏弦患壊块T反映有關財務和公開中的問題。
第十四條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組應當自覺接受村黨支部和村務監(jiān)督機構的工作指導，依法依規(guī)履行監(jiān)督職責，定期向成員會議或成員代表會議匯報民主理財和財務公開監(jiān)督工作情況，不得徇私舞弊、濫用職權。理財小組成員監(jiān)督不力、怠于履行職責的，成員會議或成員代表會議應當終止其職務。
第十五條 縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府行使下列指導和監(jiān)督職責：
（一）指導和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織依照本規(guī)定實行財務公開；
（二）指導和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織建立健全財務公開制度；
（三）對財務公開中存在的問題進行查處。
第十六條 對違反本規(guī)定的村集體經(jīng)濟組織和會計委托代理服務機構，由縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府責令限期糾正；仍不糾正的，由縣級紀檢監(jiān)察機關和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府依照有關規(guī)定給予相關責任人相應處分。
第十七條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級應將執(zhí)行本規(guī)定納入黨委和政府工作的目標管理，作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部的重要內容，定期檢查和監(jiān)督。
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)、監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H情況制定具體實施細則或辦法，并報農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部備案。
第十九條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。
