國家工商行政管理總局

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神積極促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的意見

工商辦字〔2011〕240號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局，總局各司（廳、局、室）、直屬單位：
　　黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，深刻闡述了新形勢(shì)下深化文化體制改革的重要性和緊迫性，明確提出了當(dāng)前和今后文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。最近，中央辦公廳專門發(fā)出通知，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神作出了全面部署。為認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳通知要求，深入學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七屆六中全會(huì)精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提出如下意見。
　　一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的責(zé)任感和使命感
　�。ㄒ唬┣袑�(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神擺在重要位置，作出專題部署，在全系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的熱潮。要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，取得學(xué)習(xí)實(shí)效。要積極運(yùn)用集中學(xué)習(xí)、廣泛宣講、輪訓(xùn)培訓(xùn)、專題研討、理論研究、輔導(dǎo)講座、典型發(fā)言等多種形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)文件，準(zhǔn)確把握全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)我國文化改革發(fā)展面臨的形勢(shì)任務(wù)，深入領(lǐng)會(huì)推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和重要方針，深入領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的深刻內(nèi)涵和基本要求，深入領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革的主要任務(wù)和重大舉措，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)的部署和要求上來。要充分運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，及時(shí)宣傳報(bào)道本系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的情況、經(jīng)驗(yàn)和典型事例，積極營造學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的濃厚氛圍，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)扎實(shí)深入開展。
　�。ǘ�）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性。文化是民族的血脈和人民的精神家園，也是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、綜合國力競爭的重要因素、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。加強(qiáng)文化建設(shè)，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。深化文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能作用，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深化文化體制改革的重要性和緊迫性，高度重視和自覺抓好中央促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮各項(xiàng)部署的落實(shí)。
　�。ㄈ�）切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的責(zé)任感和使命感。工商行政管理部門是國家的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，在支持文化體制改革、支持構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、支持發(fā)展公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、支持國有文化單位和教育機(jī)構(gòu)開展公益文化活動(dòng)、支持國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建、支持文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)廣告業(yè)繁榮發(fā)展、維護(hù)文化發(fā)展市場秩序等方面，承擔(dān)著重要職責(zé)，肩負(fù)著光榮使命。要真正把推動(dòng)文化改革發(fā)展擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把中央推動(dòng)文化改革發(fā)展的部署和要求深化在認(rèn)識(shí)里、體現(xiàn)在措施上、落實(shí)到實(shí)踐中，努力提高工作積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，盡職盡責(zé)、盡心盡力為促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出積極貢獻(xiàn)。
　　二、積極支持發(fā)展公益性文化事業(yè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建立和完善
　　（四）積極支持構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。工商行政管理部門是市場主體的準(zhǔn)入機(jī)關(guān)，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，支持構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。鼓勵(lì)國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)。鼓勵(lì)其他國有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等開展公益性文化活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過興辦實(shí)體等形式參與公共文化服務(wù)。支持國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。
　　（五）支持加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。鼓勵(lì)文化單位面向農(nóng)村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)。支持文化企業(yè)以連鎖方式加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持文藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出。
　�。�六）支持建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字。在商標(biāo)審查和評(píng)審中，對(duì)可能產(chǎn)生不良影響的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)嚴(yán)格把關(guān)、依法審查，對(duì)有悖于社會(huì)主義道德風(fēng)尚或有其他不良影響的商標(biāo)一律不予注冊(cè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)名稱的監(jiān)管，凡屬于不良文化的企業(yè)名稱申請(qǐng)，一律不予核準(zhǔn)注冊(cè)。
　　三、優(yōu)化市場準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境，支持加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
　　（七）積極支持推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。支持文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)文化企業(yè)與科技、旅游、體育等相鄰企業(yè)的對(duì)接和互動(dòng)，促進(jìn)市場主體融合發(fā)展。支持成長性好、競爭力強(qiáng)的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)文化企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、組建集團(tuán)，以資本為紐帶，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)，為文化企業(yè)兼并重組、組建集團(tuán)提供制度支持。
　�。ò耍┓e極服務(wù)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵(lì)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，促進(jìn)文化科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，大力培育新興文化產(chǎn)業(yè)市場主體。支持培育一批網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)。
　�。ň牛┓e極支持外商投資文化領(lǐng)域鼓勵(lì)類項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)外商投資文化領(lǐng)域鼓勵(lì)類項(xiàng)目及在華進(jìn)行文化科技研發(fā)、服務(wù)外包的外商投資企業(yè)，可以在企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中使用能夠體現(xiàn)其功能特點(diǎn)的文字表述，其中使用外國（地區(qū)）出資企業(yè)字號(hào)的外商獨(dú)資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，注冊(cè)資本達(dá)到3000萬元人民幣的，可以在名稱中間使用“（中國）”字樣。
　�。ㄊ�）放寬文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記條件。鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，允許使用體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述。文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，允許其使用原事業(yè)單位名稱（去掉原主管部門）或者符合企業(yè)名稱登記規(guī)定的其他名稱。
　�。ㄊ�一）鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化市場主體健康發(fā)展。營造公開、公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。適應(yīng)文化市場健康發(fā)展的需要，支持發(fā)展個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等多種組織形式的文化市場主體。引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制文化市場主體參與公共文化服務(wù)。在國家許可范圍內(nèi)，鼓勵(lì)民間資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。支持中小文化企業(yè)發(fā)展。把促進(jìn)中小文化企業(yè)發(fā)展與引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)結(jié)合起來，鼓勵(lì)、支持和服務(wù)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦中小文化企業(yè)或到文化企業(yè)就業(yè)。積極引導(dǎo)有條件的非公有制文化企業(yè)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營，支持有實(shí)力的非公有制文化企業(yè)通過兼并、重組等方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展。加強(qiáng)文化領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織建設(shè)。積極發(fā)揮各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，服務(wù)和引導(dǎo)非公有制文化市場主體健康發(fā)展。
　　（十二）擴(kuò)大文化企業(yè)融資渠道。認(rèn)真辦理涉及文化企業(yè)的股權(quán)出質(zhì)登記，為以股權(quán)作為擔(dān)保進(jìn)行貸款融資提供保障，切實(shí)解決文化企業(yè)資金緊張、融資難問題。
　　（十三）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。積極引導(dǎo)、支持廣告、出版發(fā)行、影視制作、印刷、演藝、娛樂、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)通過實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展壯大。加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，大力培育著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，打造知名品牌。大力支持國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)通過實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略提高核心競爭力，更好地發(fā)揮其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面的主導(dǎo)作用。
　�。ㄊ�四）積極支持文化走出去工程。積極支持、引導(dǎo)外向型文化企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)商標(biāo)國際注冊(cè)，加大商標(biāo)海外維權(quán)力度，推進(jìn)實(shí)施文化走出去工程，推動(dòng)中華文化走向世界。
　　四、積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職能，大力促進(jìn)廣告業(yè)繁榮發(fā)展
　�。ㄊ�五）支持廣告企業(yè)改革發(fā)展。支持符合條件的廣告經(jīng)營單位改制或成立企業(yè)集團(tuán)。選擇百家廣告企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)聯(lián)系、指導(dǎo),培育大型廣告骨干企業(yè)。提升中小型廣告企業(yè)的專業(yè)化水平。打造廣告服務(wù)企業(yè)知名品牌。著力提升廣告企業(yè)競爭力，提高我國廣告業(yè)專業(yè)化、集約化、國際化水平。
　�。ㄊ�六）支持廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大對(duì)廣告示范區(qū)和廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)的支持和服務(wù)力度，推動(dòng)廣告資源優(yōu)化配置，培育廣告產(chǎn)業(yè)鏈和廣告產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。會(huì)同財(cái)政部做好中央財(cái)政重點(diǎn)支持廣告業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作。
　�。ㄊ�七）支持廣告外向發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，提高引進(jìn)外資水平，積極融入國際廣告產(chǎn)業(yè)鏈，為“中國制造”和“中國創(chuàng)造”商品與“中國服務(wù)”品牌開拓國際市場提供國際化專業(yè)服務(wù)。
　�。ㄊ�八）加大對(duì)廣告功能作用的宣傳力度。采取多種形式宣傳廣告在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的積極作用，樹立廣告服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正面形象，為廣告業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
　�。ㄊ�九）健全公益廣告發(fā)展機(jī)制。探索建立公益廣告發(fā)展基金，完善相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)公益廣告理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究。大力發(fā)展公益廣告事業(yè)，充分發(fā)揮公益廣告在傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。
　　（二十）制定廣告人才培養(yǎng)規(guī)劃。完善廣告人才培養(yǎng)體系，建立廣告專業(yè)人才基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)互補(bǔ)機(jī)制，健全廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)廣告人才培育。
　�。ǘ�十一）加強(qiáng)廣告業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。建立廣告行業(yè)服務(wù)體系與廣告行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立完善廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，制定廣告業(yè)發(fā)展質(zhì)量考評(píng)體系，建立廣告業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和信息發(fā)布制度，逐步建立廣告活動(dòng)信用管理體系。
　　五、支持深化文化體制改革，促進(jìn)健全現(xiàn)代文化市場體系
　�。ǘ�十二）支持創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。支持加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
　　（二十三）積極服務(wù)經(jīng)營性文化單位改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，支持經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，積極穩(wěn)妥做好文化市場主體登記注冊(cè)工作。重點(diǎn)支持中央各部門各單位非時(shí)政類報(bào)刊社、文藝院團(tuán)、動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為轉(zhuǎn)企改制、資本投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供咨詢指導(dǎo)，提前介入、全程跟蹤，積極做好對(duì)企業(yè)的登記注冊(cè)輔導(dǎo)，方便企業(yè)順利辦理登記，盡快開展經(jīng)營活動(dòng)，積極參與市場競爭，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。
　�。ǘ�十四）支持健全現(xiàn)代文化市場體系。支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快建設(shè)大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地，構(gòu)建以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。
　　六、強(qiáng)化市場監(jiān)管，努力維護(hù)文化發(fā)展市場秩序
　�。ǘ�十五）大力營造市場誠信道德文化環(huán)境。在企業(yè)等市場主體中積極開展“守法經(jīng)營、誠信興商”、“守合同、重信用”、創(chuàng)建“誠信市場”和“文明集市”等主題活動(dòng)，推廣抵制侵權(quán)盜版承諾制，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者依法規(guī)范經(jīng)營。提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的信用風(fēng)險(xiǎn)防范和自我保護(hù)能力，及時(shí)對(duì)嚴(yán)重失信特別是仿冒制作動(dòng)漫產(chǎn)品及其衍生品的市場主體予以曝光，提高全社會(huì)的自覺守信意識(shí)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作，不斷提高商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊侵權(quán)假冒等市場監(jiān)管執(zhí)法水平。大力弘揚(yáng)以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特色的商標(biāo)文化。
　�。ǘ�十六）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)信用分類監(jiān)管。建設(shè)“國家經(jīng)濟(jì)戶籍庫”，建立完善工商行政管理綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)和公眾服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合落實(shí)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管的意見》，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)信用信息歸集、整理，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息內(nèi)聯(lián)應(yīng)用和部門共享，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場主體健康發(fā)展。
　�。ǘ�十七）努力營造和諧文化消費(fèi)環(huán)境。大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”和12315“五進(jìn)”作用，深入開展消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者樹立符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求的科學(xué)、健康、文明消費(fèi)理念。積極配合有關(guān)部門，促進(jìn)擴(kuò)大文化消費(fèi)，提升群眾文化消費(fèi)水平，努力營造和諧文化消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
　�。ǘ�十八）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易法制建設(shè)。抓住“建設(shè)和管理”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)研起草《網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)交易管理?xiàng)l例》，為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場大發(fā)展大繁榮提供良好法律環(huán)境，努力促進(jìn)加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)交易管理體系。
　　（二十九）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上文化產(chǎn)品交易的監(jiān)督管理。依法查處傳播虛假有害信息的行為。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣、有毒有害文化產(chǎn)品以及侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等違法行為。
　�。ㄈ�十）依法維護(hù)藝術(shù)品拍賣市場秩序。積極為拍賣公司提供相關(guān)法律、法規(guī)咨詢服務(wù)，依法查處拍賣公司的違法行為，凈化藝術(shù)品拍賣市場。
　�。ㄈ�十一）嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。以直接關(guān)系人民群眾健康安全、擾亂社會(huì)公共秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重虛假違法廣告為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大整治工作力度，努力凈化廣告市場環(huán)境。會(huì)同有關(guān)部門做好整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情和低俗信息工作，清理網(wǎng)上非法“性藥品”廣告、性病治療廣告和低俗不良廣告。
　�。ㄈ�十二）深入開展校園及周邊治安綜合治理。禁止在中小學(xué)校200米內(nèi)開辦網(wǎng)吧，禁止在學(xué)校周圍設(shè)立電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所和成年人性用品商店。會(huì)同有關(guān)部門深入開展校園周邊經(jīng)營秩序治理，整治低俗玩具，堅(jiān)決查處取締黑網(wǎng)吧。
　　（三十三）深入開展“掃黃打非”工作。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)出版物制作、生產(chǎn)、批發(fā)、零售、出租、放映單位的日常監(jiān)管，依法查處違法經(jīng)營行為。深入開展掃除淫穢色情出版物和有害信息專項(xiàng)行動(dòng)，加大力度掃除淫穢色情出版物和其他各類非法出版物。深入開展“掃黃打非”斗爭，完善文化市場管理，堅(jiān)決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾，切實(shí)營造確保國家文化安全的市場環(huán)境。
　�。ㄈ�十四）依法查處文化市場各類不正當(dāng)競爭行為。繼續(xù)加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作，在鞏固“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，加大力度保護(hù)文化企業(yè)的商標(biāo)權(quán)，企業(yè)名稱權(quán)，知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法查處侵犯文化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。加大對(duì)文化企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)力度，制定并實(shí)施商業(yè)秘密保護(hù)戰(zhàn)略，為文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)持打擊與規(guī)范相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)文化市場的監(jiān)管，堅(jiān)決掃除文化市場中的商業(yè)賄賂行為，努力維護(hù)誠信公平的文化市場秩序。
　　七、以深化工商文化建設(shè)為抓手，切實(shí)提高工商行政管理干部隊(duì)伍的文明素質(zhì)
　�。ㄈ�十五）進(jìn)一步豐富工商文化建設(shè)的內(nèi)涵。工商文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的組成部分。要以黨的十七屆六中全會(huì)決定提出的新思路、新觀點(diǎn)、新要求為指引，充實(shí)豐富工商文化，創(chuàng)新發(fā)展工商文化。要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，以工商行政管理理論創(chuàng)新成果為指導(dǎo)，以深化行風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)誠信、加強(qiáng)道德培養(yǎng)等為重點(diǎn)，不斷提高工商干部的綜合素質(zhì)特別是文明素質(zhì)。要加強(qiáng)工商行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《工商行政管理職業(yè)道德規(guī)范》，教育、引導(dǎo)廣大工商干部不斷增強(qiáng)執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為履職盡責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；牢固樹立依法行政的工作理念，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法；大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，自覺做社會(huì)公德的倡導(dǎo)者、職業(yè)道德的實(shí)踐者、家庭美德的弘揚(yáng)者、個(gè)人品德的示范者。
　�。ㄈ�十六）扎實(shí)推動(dòng)工商文化建設(shè)深入開展。要以貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)決定精神為契機(jī)，采取更加有力有效的舉措，推動(dòng)工商文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。要把工商文化建設(shè)納入工商工作的全局，制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，努力做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，深入挖掘身邊的先進(jìn)典型，建立健全教育激勵(lì)機(jī)制，積極營造工商文化建設(shè)的濃厚氛圍。要堅(jiān)持貼近工作實(shí)際，豐富群眾生活，尊重工商干部在工商文化建設(shè)中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)廣大干部參與工商文化建設(shè)的積極性。要注重形式載體的豐富創(chuàng)新，以廣大工商干部喜聞樂見的形式，充分展示多姿多彩的工商文化建設(shè)成果。
　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)決定精神的各項(xiàng)工作取得實(shí)效
　　（三十七）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確工作著力點(diǎn)，采取有效措施，精心組織實(shí)施，加大工作力度，確保黨的十七屆六中全會(huì)決定精神在工商行政管理系統(tǒng)落實(shí)到位，取得實(shí)效。
　�。ㄈ�十八）認(rèn)真完成分工任務(wù)。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央有關(guān)部門貫徹實(shí)施黨的十七屆六中全會(huì)<決定>重要舉措分工方案》，明確了國家工商總局參與承擔(dān)的12項(xiàng)任務(wù)。完成好這12項(xiàng)分工任務(wù)，是全國工商行政管理系統(tǒng)的共同責(zé)任。要細(xì)化措施，嚴(yán)格落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，圓滿完成。
　�。ㄈ�十九）努力搞好協(xié)調(diào)配合。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與宣傳、文化、出版、廣電等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，立足本職，依法監(jiān)管，改進(jìn)管理，高效服務(wù)，努力為促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出積極貢獻(xiàn)。
　�。ㄋ氖�）始終堅(jiān)持常抓不懈。社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期任務(wù)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視，精心組織，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，常抓不懈，為促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家工商行政管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月五日