河池市人民政府關(guān)于印發(fā)河池市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法的通知
河池市人民政府關(guān)于印發(fā)河池市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法的通知
廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府
河池市人民政府關(guān)于印發(fā)河池市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法的通知
河池市人民政府關(guān)于印發(fā)河池市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法的通知
河政發(fā)〔2011〕69號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐河池中直區(qū)直各單位：
《河池市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》已經(jīng)市二屆人民政府第78次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一一年十月二十五日
河池市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范本市戶外廣告設(shè)置活動，美化城市環(huán)境，維護戶外廣告經(jīng)營者的合法利益，促進廣告業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《廣告管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》和建設(shè)部《關(guān)于加強戶外廣告、霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括過境公路和高速公路出口線）的戶外廣告設(shè)置、管理及相關(guān)活動。
第三條 本暫行辦法所稱戶外廣告設(shè)置是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山體、道路、廣場、綠地、車站、江河（水域）管理范圍、市政公共設(shè)施等公共場所和建筑物、構(gòu)筑物以及交通工具上，利用各種形式設(shè)置戶外商業(yè)性廣告、公益性戶外廣告和戶外招牌廣告的行為。
第四條 河池市市政管理局是本市戶外廣告設(shè)置行政主管部門（以下稱戶外廣告設(shè)置行政主管部門），負責本市城市規(guī)劃范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置的審批和管理工作。
河池市工商行政管理部門是本市戶外廣告發(fā)布監(jiān)督管理機關(guān)，負責本市戶外廣告的登記、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理。
河池市城市規(guī)劃行政管理部門依法負責本市戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃審批和監(jiān)督管理。
公安、交通、公路、旅游、環(huán)境保護等行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責，共同做好戶外廣告設(shè)置管理工作。
第五條 大型戶外廣告設(shè)置納入城市總體規(guī)劃，通過市場化運作實行有償使用。戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當會同城市規(guī)劃、公安交通管理、公路等行政主管部門共同編制本市大型戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。
戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定戶外廣告設(shè)置技術(shù)標準。
公共廣告信息欄由戶外廣告設(shè)置行政主管部門會同城市規(guī)劃、工商行政管理主管部門統(tǒng)一規(guī)劃定點。
第六條 戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當在城區(qū)適當位置設(shè)置一定數(shù)量的公益性廣告牌，經(jīng)批準設(shè)置的公益性戶外廣告不得擅自改作戶外商業(yè)廣告。公益性廣告內(nèi)容須按有關(guān)規(guī)定經(jīng)工商行政主管部門登記后方能發(fā)布。發(fā)布公益性廣告不收取任何費用。
第二章 戶外廣告設(shè)置要求
第七條 戶外廣告設(shè)置要遵循安全、美觀的原則，符合城市規(guī)劃、城市容貌標準和要求；設(shè)置位置適當，形式應(yīng)當與街景協(xié)調(diào)。
第八條 在道路兩側(cè)和道路路口及隔離帶上設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當與交通設(shè)施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通標志、交通信號燈，不得妨礙安全視距，不得影響通行。
第九條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當采用新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量合格的材料，其造型、裝飾應(yīng)美觀、新穎。
第十條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得非法侵占、損壞。
第十一條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當符合以下要求：
（一）內(nèi)容真實、合法，不得以任何形式欺騙和誤導消費者。
（二）一般不得橫跨道路，特殊需要設(shè)置的，應(yīng)當符合設(shè)置安全要求和高度標準，并征得戶外廣告設(shè)置行政主管部門和市公安交通管理部門同意。
（三）符合《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》相關(guān)規(guī)定。
（四）配置夜間燈飾及照明，應(yīng)當按戶外廣告設(shè)置行政主管部門規(guī)定的時間開啟。
第十二條 戶外廣告設(shè)施的制作和設(shè)置應(yīng)當符合下列要求：
（一）符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標準，不得粗制濫造。
（二）在供電、供氣、供水、排水、通訊及其他管線附近設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定。
（三）在居住區(qū)及其周邊設(shè)置戶外廣告，不得對周圍環(huán)境產(chǎn)生噪聲、光、輻射等污染。
（四）利用公共汽車、出租車等設(shè)置和發(fā)布車身廣告，不得改變車輛的基本技術(shù)參數(shù)，不得影響車輛原有的采光、通風、乘坐和行車安全。
第十三條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用或妨礙安全行車視距和車輛、行人通行的；
（三）妨礙生產(chǎn)或人民生活、損害市容市貌和影響景區(qū)（點）美觀的；
（四）利用城市綠化樹木或損毀城市綠地的；
（五）國家機關(guān)、名勝風景區(qū)（點）和文物保護單位、現(xiàn)代建筑、紀念性建筑及其控制地帶；
（六）利用電力桿、電訊桿、違章建筑、危房及可能危及建筑物和設(shè)施安全的；
（七）其他依法不得設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。
第十四條 已批準的戶外廣告牌位不得空置，空置30天以上未能發(fā)布戶外廣告的，經(jīng)營者應(yīng)當發(fā)布經(jīng)發(fā)布監(jiān)督管理行政主管部門審查同意的公益廣告，公益廣告內(nèi)容不得小于廣告牌位面積的五分之四。
第十五條 戶外廣告設(shè)施不得閑置。戶外廣告設(shè)施連續(xù)60日不發(fā)布廣告的，視為閑置。廣告設(shè)施閑置的，應(yīng)當自行拆除。拒不拆除的，由戶外廣告設(shè)置管理行政主管部門按不符合城市容貌標準的設(shè)施依法予以強制拆除。
第十六條 廣告經(jīng)營單位應(yīng)當對戶外廣告設(shè)施進行正常維護，每年定期委托具有資質(zhì)的安全檢測機構(gòu)進行安全檢測，并向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提交安全檢測報告，保證牢固安全。戶外廣告字體殘缺，畫面污損，光亮顯示設(shè)施損壞等應(yīng)當及時維修或更新；應(yīng)對防大風、渡汛、火災采取安全防范措施；過期或失去使用價值的戶外廣告，應(yīng)當及時更換或拆除。
第十七條 單位、個體工商戶、城鄉(xiāng)居民個人需張貼信息、告示，必須在城市統(tǒng)一設(shè)置的信息張貼欄內(nèi)張貼。禁止在信息欄以外的市區(qū)建筑物、構(gòu)筑物、樹木、電桿等其他設(shè)施上亂涂寫、亂張貼、亂刻畫。
第三章 戶外廣告設(shè)置管理
第一節(jié) 戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理
第十八條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置前須取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃批準文件。在下列范圍內(nèi)設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，實行有償使用。
（一）城市道路、橋梁、廣場、綠地、碼頭；
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（五）依附于建筑物、構(gòu)筑物、場地設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告的。
戶外廣告設(shè)置權(quán)通過招標、拍賣方式出讓取得。
投標人、競買人不足3人的，可采用協(xié)議方式出讓戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)。
第十九條 利用自有建筑物、構(gòu)筑物、場地設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，經(jīng)審查符合規(guī)劃、市容要求的，可按照本辦法第十八條規(guī)定辦理，取得設(shè)置權(quán)；租用個人、單位建筑物、構(gòu)筑物、土地、山頭設(shè)置戶外廣告的，按本辦法第十八條規(guī)定辦理外，事先應(yīng)征得建筑物、構(gòu)筑物、土地所有權(quán)人書面同意，并簽訂有書面協(xié)議。
第二十條 以拍賣方式出讓戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定委托具有拍賣資格的拍賣機構(gòu)進行拍賣。
以招標方式出讓戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定執(zhí)行，并接受財政、價格和監(jiān)察部門的監(jiān)督。
以協(xié)議方式出讓戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門確定受讓人。
第二十一條 利用公共場所、市政公用設(shè)施出讓戶外廣告設(shè)置權(quán)所得的收入，全額上繳市財政專戶，實行“收支兩條線”管理，�？钣糜诔鞘芯S護和管理。
第二十二條 通過拍賣、投標、協(xié)議等出讓方式取得大型戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的公民、法人或其他組織，應(yīng)當向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出申請并提供下列證明文件：
（一）設(shè)置申請，包括：單位或個人名稱、地址、媒體形式、規(guī)格、設(shè)置地點、朝向、設(shè)置時間等；
（二）屬商業(yè)性的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照；
（三）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計方案，載體的正立面圖及彩色效果圖，大型戶外廣告設(shè)施需提供具有法定機構(gòu)設(shè)計的施工圖紙。
（四）取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的相關(guān)證明文件，兼營廣告業(yè)務(wù)的單位還須提交廣告經(jīng)營許可證；
（五）涉及公共安全的，應(yīng)當提交設(shè)計單位或安全鑒定機構(gòu)出具的戶外廣告設(shè)置安全技術(shù)鑒定書。
第二十三條 經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門審查，符合設(shè)置要求的，戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日（招標、拍賣期限除外）內(nèi)辦妥許可設(shè)置手續(xù)，并由申請人到工商行政主管部門辦理發(fā)布登記后方可發(fā)布廣告。
第二十四條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施采用鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等土木工程建設(shè)的，設(shè)置者應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制施工圖，報有資質(zhì)的建筑工程圖紙審查機構(gòu)審查，并取得施工許可證方可建設(shè)。
第二十五條 經(jīng)批準取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的，自從批準之日起2個月內(nèi)完成設(shè)置，逾期未完成設(shè)置又未申請延期的，戶外廣告設(shè)置權(quán)自行失效，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門無償收回設(shè)置權(quán)。
第二十六條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等情形確需轉(zhuǎn)讓戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的，必須到戶外廣告設(shè)置行政主管部門辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第二十七條 經(jīng)批準舉辦大型文化、體育等社會公益活動及慶典、商品展銷（促銷）等商業(yè)活動需設(shè)置臨時性條幅、橫幅、張貼畫、彩旗、氣球等充氣類造型的戶外商業(yè)廣告，經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門批準后設(shè)置，并經(jīng)工商行政管理部門審查登記后方可發(fā)布，設(shè)置時間一般不超過7日，占用公共場地、綠地、市政公共設(shè)施的，設(shè)置人按規(guī)定交納臨時占用費，有效期滿后應(yīng)立即拆除。
第二十八條 全市性大型活動需設(shè)置公益性橫幅標語的，經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門批準后可以設(shè)置，有效期滿后應(yīng)立即拆除。未經(jīng)批準，不得擅自懸掛條幅布幔，擺放飄動充氣裝置、實物造型和采用樂隊表演等形式進行戶外廣告宣傳。
第二十九條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置，必須在其右下角標明戶外商業(yè)廣告設(shè)置許可號、市工商行政主管部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》號和設(shè)置者名稱（霓虹燈廣告除外）、聯(lián)系方式。
第三十條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)出讓年限一般為1至5年。設(shè)置權(quán)期限已滿的，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當在期滿之日起15日內(nèi)自行拆除；需延長使用期限的，應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出申請，經(jīng)批準延期的，其設(shè)置權(quán)應(yīng)重新進行拍賣、招標。原設(shè)置權(quán)人在同等中標條件下優(yōu)先獲得設(shè)置權(quán)。
第三十一條 戶外商業(yè)廣告在設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城市建設(shè)或社會公共利益需要拆除的，戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當提前15日書面通知設(shè)置權(quán)人限期拆除；因拆除造成的損失，由拆除方（拆遷受益單位）給予適當補償。
第三十二條 本辦法施行前已設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，按下列辦法處理：
（一）未經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門批準設(shè)置的戶外廣告，經(jīng)審查，不符合設(shè)置規(guī)劃的，予以拆除；符合設(shè)置規(guī)劃的，按照同地段或相似地段戶外廣告設(shè)置權(quán)招標、拍賣、協(xié)議價格繳納戶外廣告設(shè)置空間有償使用費后，給予補辦手續(xù)。不補辦手續(xù)的，予以拆除。
（二）經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門批準設(shè)置的戶外廣告，符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的，自本《辦法》實施之日起補交費用，批準設(shè)置期滿后收回設(shè)置權(quán)，未明確設(shè)置期限的，重新確定期限；不符合規(guī)劃設(shè)置要求的，應(yīng)當在批準設(shè)置期限屆滿拆除，未明確設(shè)置期限的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門予以拆除。
第二節(jié) 門店招牌廣告設(shè)置管理
第三十三條 企、事業(yè)單位和個體工商戶在建筑物頂部、外墻、平臺、雨篷等處設(shè)置的非建筑物名稱的大型招牌及標志物納入戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理。設(shè)置者應(yīng)當依照本暫行辦法第二十二條的規(guī)定辦理有關(guān)申請手續(xù)。
第三十四條 臨街店鋪設(shè)置門店招牌和在店鋪設(shè)置介紹商品、服務(wù)的活動廣告牌，必須經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門審查同意后才能設(shè)置。
門店招牌廣告應(yīng)與企業(yè)注冊登記名稱一致，原則上實行一店一牌，在同一條街道店鋪門店招牌應(yīng)整齊、協(xié)調(diào)，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門在該區(qū)段規(guī)劃布局，業(yè)主按統(tǒng)一要求的規(guī)格和設(shè)計方案進行制作，招牌的設(shè)置不能遮擋建筑物主體和破壞原有建筑風格。
第三十五條 門店招牌廣告設(shè)置者應(yīng)當加強對戶外招牌廣告的日常維護管理，保證其牢固安全、整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。戶外招牌廣告出現(xiàn)破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的，設(shè)置者應(yīng)當及時維修、加固或翻新。
第三十六條 戶外商業(yè)廣告、門店招牌廣告配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)當保持畫面顯示完整。出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當及時維護、更換，并在修復前停止使用。
第三十七條 單位遷移或歇業(yè)時，應(yīng)當在辦理變更住所或注銷登記的同時自行拆除原設(shè)置的戶外招牌廣告。
第四章 法律責任
第三十八條 因戶外廣告設(shè)置權(quán)人的原因造成他人人身傷害或財產(chǎn)損失的，戶外廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當依法承擔法律責任。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)的行政主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第四十條 妨礙戶外廣告設(shè)置行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行查處；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 因戶外廣告設(shè)置造成建筑物外立面受到損壞或建筑物安全受影響的，戶外廣告設(shè)置的廣告經(jīng)營單位或設(shè)置權(quán)人應(yīng)當予以修復或賠償。
第四十二條 戶外廣告設(shè)置權(quán)人對戶外廣告設(shè)施不及時維護、更新、不提交安全檢測報告或戶外廣告設(shè)置期滿不按時拆除的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門責令其限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門依法拆除。
第四十三條 戶外廣告設(shè)置行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、收受賄賂的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第四十四條 當事人對戶外廣告設(shè)置行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議，也可以提起行政訴訟。如當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附 則
第四十五條 本暫行辦法施行前我市頒布的有關(guān)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定與本暫行辦法不一致或抵觸的，以本暫行辦法的規(guī)定為準。
第四十六條 本暫行辦法由河池市市政管理局負責解釋。
第四十七條 本暫行辦法自發(fā)布之日起1個月后施行。
第四十八條 河池市所轄縣（市）的戶外廣告設(shè)置管理可參照本暫行辦法執(zhí)行。
