農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定

中華人民共和國(guó)


　　現(xiàn)公布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，自2012年1月1日起施行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 部長(zhǎng) 韓長(zhǎng)賦

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十二月三十一日


根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法>的通知》（國(guó)發(fā)[2011]25號(hào)）要求，農(nóng)業(yè)部對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，決定對(duì)以下5件規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行修訂。
一、農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定(2006年4月25日農(nóng)業(yè)部令第63號(hào)公布)
1.將第三十一條第三款修改為：“農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉案場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物采取查封、扣押等強(qiáng)制措施�！�
2.將第三十二條修改為：“農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證、登記保存或者采取查封、扣押等強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其他人員到場(chǎng)見證并簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)予以注明。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押等強(qiáng)制措施的，還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定。
“對(duì)抽樣取證、登記保存、查封扣押的物品，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》、《證據(jù)登記保存清單》、《查封（扣押）決定書》和《查封(扣押)清單》�！�
二、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范（2006年5月9日農(nóng)業(yè)部農(nóng)政發(fā)[2006]4號(hào)文件公布）
1. 將第二十五條修改為：“查封（扣押）決定書是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在案件調(diào)查過程中依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)涉案場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物采取強(qiáng)制措施，實(shí)施查封（扣押）的文書。
“查封（扣押）決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
“（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
“（二）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；
“（三）查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等；
“（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
“（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
“查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。
“查封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明查封（扣押）日期，并加蓋處罰機(jī)關(guān)印章。”
2. 將第二十六條第一款中的“解除查封（扣押）通知書”修改為“解除查封（扣押）決定書”。
3.將第二十六條第二款修改為：“處罰機(jī)關(guān)在做出解除查封（扣押）決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作解除查封（扣押）清單。解除查封（扣押）的財(cái)物要與查封（扣押）時(shí)的財(cái)物核對(duì)無誤。對(duì)查封（扣押）財(cái)物部分解除時(shí)，清單應(yīng)當(dāng)寫清解除查封扣押財(cái)物的具體情況�！�
4.將第四十條第五項(xiàng)中的“查封（扣押）通知書、解除查封（扣押）通知書”修改為“查封（扣押）決定書、解除查封（扣押）決定書”。
三、中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）（2007年9月19日農(nóng)業(yè)部令第5號(hào)公布）
將第五十八條修改為：“農(nóng)業(yè)行政部門根據(jù)《條例》第四十一條的規(guī)定對(duì)封存或者扣押的植物品種繁殖材料，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)做出處理；情況復(fù)雜的，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限不超過三十日�！�
四、黃渤海、東海、南海區(qū)漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用暫行辦法(1989年10月27日農(nóng)業(yè)部、國(guó)家物價(jià)局公布,1997年12月25日農(nóng)業(yè)部令第39號(hào)、2001年12月10日農(nóng)業(yè)部令第5號(hào)修訂)
將第十條修改為：“凡不按期繳納漁業(yè)資源費(fèi)者，海區(qū)漁政分局可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行�！�
五、漁港費(fèi)收規(guī)定（1993年10月7日農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委[1993]農(nóng)（漁政）字第15號(hào)發(fā)布）
將第十四條修改為：“漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納漁港費(fèi)用，逾期不繳納的，由漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,并可禁止其離港�！�
以上5件規(guī)章和規(guī)范性文件根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。


















農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定
（2006年4月25日農(nóng)業(yè)部令第63號(hào)公布，根據(jù)2011年12月31日《農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修訂）

第一章 總則
第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督農(nóng)業(yè)行政主管部門有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱行政處罰法)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 農(nóng)業(yè)行政處罰應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政主管部門，是指種植業(yè)、畜牧（草原）、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等行政主管機(jī)關(guān)。
本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)，是指依法行使行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門和法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。
第四條 法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
農(nóng)業(yè)行政主管部門依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政處罰工作。
未設(shè)立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，可以委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。
第五條 農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)行政主管部門的名義實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰。農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第六條 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的監(jiān)督檢查。

第二章 農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄
第七條 農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。
第八條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的行政違法案件。
設(shè)區(qū)的市、自治州的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。
農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)管轄全國(guó)或所轄區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。
第九條 漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的和上級(jí)部門指定管轄的漁業(yè)違法案件。
漁業(yè)行政處罰有下列情況之一的，適用“誰查獲誰處理”的原則：
(一)違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的；
(二)違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或者有爭(zhēng)議的區(qū)域的；
(三)違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的。
第十條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由先立案的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。
第十一條 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在必要時(shí)可以管轄下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的行政處罰案件。
下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為行政處罰案件重大復(fù)雜或者本地不宜管轄，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。
第十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄。
第十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政處罰機(jī)關(guān)處理。
受移送的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。
第十四條 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在收到報(bào)請(qǐng)管轄或指定管轄的請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出書面決定。
第十五條 縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理跨行政區(qū)域案件時(shí)，需要其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)協(xié)查的，可以發(fā)送協(xié)查函。有關(guān)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并及時(shí)書面告知協(xié)查結(jié)果。
第十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)，對(duì)需要其他部門作出吊銷有關(guān)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知作出許可決定的部門并提出處理建議。
第十七條 違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑罰。

第三章 農(nóng)業(yè)行政處罰的決定
第十八條 公民、法人或者其他組織違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。
第十九條 執(zhí)法人員調(diào)查處理農(nóng)業(yè)行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。有統(tǒng)一執(zhí)法服裝或執(zhí)法標(biāo)志的應(yīng)當(dāng)著裝或佩戴執(zhí)法標(biāo)志。
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。
第二十條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第二十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。
第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序
第二十二條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定。
第二十三條 當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：
（一）向當(dāng)事人表明身份，出示執(zhí)法證件；
（二）當(dāng)場(chǎng)查清違法事實(shí)，收集和保存必要的證據(jù)；
（三）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人陳述和申辯；
（四）填寫《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十四條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起、漁業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)將《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》報(bào)所屬農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)備案。
第二節(jié) 一般程序
第二十五條 實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰，除適用簡(jiǎn)易程序的外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。
第二十六條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)決定行政處罰的外，執(zhí)法人員經(jīng)初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌有違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰立案審批表》，報(bào)本行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。
第二十七條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。
執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)時(shí)不得少于二人。
證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
第二十八條 執(zhí)法人員詢問證人或當(dāng)事人(以下簡(jiǎn)稱被詢問人)，應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。筆錄經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況。
第二十九條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員協(xié)助調(diào)查；有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)；有權(quán)要求當(dāng)事人提供相應(yīng)的證據(jù)資料；對(duì)重要的書證，有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。
執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)或拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見證。
第三十條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查案件時(shí)，對(duì)需要鑒定的專門性問題，交由法定鑒定部門進(jìn)行鑒定；沒有法定鑒定部門的，可以提交有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
第三十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。
在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉案場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。
第三十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證、登記保存或者采取查封、扣押等強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其他人員到場(chǎng)見證并簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)予以注明。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押等強(qiáng)制措施的，還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定。
對(duì)抽樣取證、登記保存、查封扣押的物品，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》、《證據(jù)登記保存清單》、《查封（扣押）決定書》和《查封(扣押)清單》。
第三十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)抽樣送檢的，應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人。
非從生產(chǎn)單位直接抽樣的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以向產(chǎn)品標(biāo)注生產(chǎn)單位發(fā)送《產(chǎn)品確認(rèn)通知書》。
第三十四條 先行登記保存物品時(shí)，就地由當(dāng)事人保存的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得使用、銷售、轉(zhuǎn)移、損毀或者隱匿。
就地保存可能妨害公共秩序、公共安全，或者存在其他不適宜就地保存情況的，可以異地保存。對(duì)異地保存的物品，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管。
第三十五條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定并告知當(dāng)事人：
(一)需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗(yàn)或者鑒定；
(二)對(duì)依法應(yīng)予沒收的物品，依照法定程序處理；
(三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；
(四)為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進(jìn)行處理；
(五)不需要繼續(xù)登記保存的，解除登記保存。
第三十六條 案件調(diào)查人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)要求回避。
案件調(diào)查人員的回避，由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。
回避未被決定前，不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。
第三十七條 執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意見書》，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第三十八條 在作出行政處罰決定之前，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事先告知書》，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到告知書之日起三日內(nèi)，進(jìn)行陳述、申辯。符合聽證條件的，告知當(dāng)事人可以要求聽證。
當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期未提出陳述、申辯或者要求聽證的，視為放棄上述權(quán)利。
第三十九條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯或者聽證情況進(jìn)行審查，認(rèn)為違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。
第四十條 在邊遠(yuǎn)、水上和交通不便的地區(qū)按一般程序?qū)嵤┨幜P時(shí)，執(zhí)法人員可以采用通訊方式報(bào)請(qǐng)?zhí)幜P機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案和對(duì)調(diào)查結(jié)果及處理意見進(jìn)行審查。報(bào)批記錄必須存檔備案。
當(dāng)事人可當(dāng)場(chǎng)向執(zhí)法人員進(jìn)行陳述和申辯。不提出陳述和申辯的，視為放棄此權(quán)利。
本條不適用于應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的案件。
第四十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出處理決定；特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能作出處理的，報(bào)經(jīng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)至一年。
對(duì)專門性問題需要鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在辦案期限內(nèi)。
第三節(jié) 聽證程序
第四十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
前款所指的較大數(shù)額罰款，地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)按省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)公民罰款超過三千元、對(duì)法人或其他組織罰款超過三萬元屬較大數(shù)額罰款。
第四十三條 聽證由擬作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制工作機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第四十四條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先告知書》之日起三日內(nèi)向聽證機(jī)關(guān)提出。
第四十五條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的七日前送達(dá)《行政處罰聽證會(huì)通知書》，告知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人名單及可以申請(qǐng)回避和可以委托代理人等事項(xiàng)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。
第四十六條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、書記員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人組成。
聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法制工作機(jī)構(gòu)工作人員或其他相應(yīng)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。
第四十七條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第四十八條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：
(一)有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；
(二)有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；
(三)如實(shí)回答主持人的提問；
(四)遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。
第四十九條 聽證按下列程序進(jìn)行：
(一)聽證書記員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參加人名單，宣布聽證開始；
(二)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說明擬作出的農(nóng)業(yè)行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；
(三)當(dāng)事人或其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，可以向聽證會(huì)提交新的證據(jù)；
(四)聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；
(五)案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論；
(六)當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述；
(七)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無誤后簽字或者蓋章。
第五十條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，制作《行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書》，連同聽證筆錄，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。
第五十一條 聽證機(jī)關(guān)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第四章 農(nóng)業(yè)行政處罰決定的送達(dá)和執(zhí)行
第五十二條 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽名或者蓋章；當(dāng)事人不在的，可以交給其成年家屬或者所在單位代收，并在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。
當(dāng)事人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者其所在單位的有關(guān)人員到場(chǎng)，說明情況，把《行政處罰決定書》留在其住處或者單位，并在送達(dá)回證上記明拒絕的事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，即視為送達(dá)。
直接送達(dá)農(nóng)業(yè)行政處罰文書有困難的，可委托其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)代為送達(dá)，也可以郵寄、公告送達(dá)。
郵寄送達(dá)的，掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)的，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十天，即視為送達(dá)。
第五十三條 除本規(guī)定第五十四、第五十五條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款。決定罰款的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款。
第五十四條 依照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：
(一)依法給予二十元以下罰款的；
(二)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。
第五十五條 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第二十二條、第三十九條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
第五十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第五十七條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回行政處罰機(jī)關(guān)所在地之日起二日內(nèi)，交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。
第五十八條 農(nóng)業(yè)行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
第五十九條 對(duì)需要繼續(xù)行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶實(shí)施暫扣或者吊銷證照的行政處罰，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)的證明，允許農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶駛往預(yù)定或指定的地點(diǎn)。
第六十條 對(duì)生效的農(nóng)業(yè)行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法可以采取下列措施：
(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣抵繳罰款；
(三)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十一條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng)，經(jīng)作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。
第六十二條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
罰款、沒收的違法所得或者拍賣非法財(cái)物的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
第六十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰案件終結(jié)后，案件調(diào)查人員應(yīng)填寫《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

第五章 立卷歸檔
第六十四條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時(shí)將案件材料立卷歸檔：
(一)一案一卷；
(二)文書齊全，手續(xù)完備；
(三)案卷應(yīng)當(dāng)按順序裝訂。
第六十五條 案件立卷歸檔后，任何單位和個(gè)人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。

第六章 附則
第六十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，按照行政處罰法和有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六十七條 農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書格式由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章和工作需要，調(diào)整有關(guān)內(nèi)容或補(bǔ)充相應(yīng)文書，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
第六十八條 本規(guī)定自2006年7月1日起實(shí)施。1997年10月25日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》同時(shí)廢止。



農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范
（2006年5月9日農(nóng)政發(fā)〔2006〕4號(hào)公布，根據(jù)2011年12月31日《農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修訂）

第一章 總則
第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政處罰等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書的制作。
第三條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。
第四條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書分為內(nèi)部文書和外部文書。
內(nèi)部文書是指在農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)內(nèi)部使用，記錄內(nèi)部工作流程，規(guī)范執(zhí)法工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序的文書。
外部文書是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)外使用，對(duì)處罰機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人均具有法律效力的文書。

第二章 文書制作基本要求
第五條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式制作。
文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或黑色筆填寫，做到字跡清楚、文面整潔。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)制作文書時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。
第六條 文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。
文書中除編號(hào)和價(jià)格、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字的外，應(yīng)當(dāng)使用漢字。
第七條 文書應(yīng)當(dāng)使用公文語體，語言規(guī)范、簡(jiǎn)練、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)。
應(yīng)當(dāng)正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，避免產(chǎn)生歧義。
第八條 文書中“案由”填寫為“違法行為定性＋案”，例如：無農(nóng)藥登記證生產(chǎn)農(nóng)藥案。
在立案和調(diào)查取證階段文書中“案由”應(yīng)當(dāng)填寫為：“涉嫌+違法行為定性＋案”。
第九條 當(dāng)場(chǎng)處罰決定書、行政處罰立案審批表、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)編注案號(hào)。
當(dāng)場(chǎng)處罰決定書“案號(hào)”為“行政區(qū)劃簡(jiǎn)稱＋處罰機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱＋執(zhí)法類別＋簡(jiǎn)罰＋年份＋序號(hào)”。如北京市延慶縣農(nóng)業(yè)局制作的文書，“案號(hào)”可編寫為延農(nóng)（農(nóng)藥）簡(jiǎn)罰〔2006〕1號(hào)。
行政處罰立案審批表、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書“案號(hào)”統(tǒng)一為“行政區(qū)劃簡(jiǎn)稱＋處罰機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱＋執(zhí)法類別＋罰＋年份＋序號(hào)”，如延農(nóng)（農(nóng)藥）罰〔2006〕1號(hào)。
第十條 文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫：
（一）根據(jù)案件情況確定“個(gè)人”或者“單位”，“個(gè)人”、“單位”兩欄不能同時(shí)填寫。
（二）當(dāng)事人為個(gè)人的，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址；“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)。
（三）當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊(cè)信息一致。
（四）當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。
第十一條 詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、聽證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁簽字或蓋章確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場(chǎng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員簽字。
記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以補(bǔ)充和修改，并由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或捺指印確認(rèn)。
第十二條 執(zhí)法文書首頁不夠記錄時(shí)，可以附紙記錄，但應(yīng)當(dāng)注明頁碼，由相關(guān)人員簽名并注明日期。
第十三條 文書中執(zhí)法機(jī)構(gòu)、處罰機(jī)關(guān)的審核或?qū)徟�意見�?yīng)表述明確，沒有歧義。
第十四條 需要交付當(dāng)事人的外部文書中設(shè)有簽收欄的，由當(dāng)事人直接簽收；也可以由其成年直系親屬代簽收。
文書中沒有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證。
第十五條 文書中注明加蓋處罰機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第三章 具體文書適用及制作
第十六條 當(dāng)場(chǎng)處罰決定書是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)適用簡(jiǎn)易程序，現(xiàn)場(chǎng)作出處罰決定的文書。
“違法事實(shí)”欄應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、手段及危害后果等情況。
“處罰依據(jù)及內(nèi)容”欄應(yīng)當(dāng)寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)的全稱并具體到條、款、項(xiàng)、目；處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、清楚。
第十七條 行政處罰立案審批表是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行報(bào)批立案手續(xù)的文書。
“案件來源”欄應(yīng)當(dāng)按照檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、有關(guān)部門移送、媒體曝光、違法行為人交待等情況據(jù)實(shí)填寫。
“簡(jiǎn)要案情”欄應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人涉嫌違法的事實(shí)、證據(jù)等簡(jiǎn)要情況以及涉嫌違反的相關(guān)法律規(guī)定。
第十八條 詢問筆錄是指為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，而向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載。
詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等。
詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)，并做到一個(gè)被詢問人一份筆錄，一問一答。詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號(hào)標(biāo)記。
第十九條 現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄是指執(zhí)法人員對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的物品、場(chǎng)所等進(jìn)行檢查或者勘驗(yàn)的文字圖形記載和描述。
現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄要對(duì)所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或所勘驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)具體地點(diǎn)、范圍、狀況等作全面、客觀、準(zhǔn)確的記錄。
需要繪制勘驗(yàn)圖的，可另附紙。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。
第二十條 抽樣取證憑證是指執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據(jù)或送交有關(guān)部門鑒定而制作的文書。
抽取樣品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。抽樣送檢的樣品應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)封樣，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員共同簽字或蓋章。
第二十一條 產(chǎn)品確認(rèn)通知書是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)從非生產(chǎn)單位取得樣品，為確認(rèn)樣品的真實(shí)生產(chǎn)單位，向標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)單位發(fā)出的文書。
向有關(guān)單位發(fā)送產(chǎn)品確認(rèn)通知書時(shí)應(yīng)當(dāng)注明所附產(chǎn)品樣品包裝標(biāo)簽或照片，寫明要求有關(guān)單位確認(rèn)的期限。
第二十二條 抽樣取證憑證、產(chǎn)品確認(rèn)通知書中各欄目信息，應(yīng)當(dāng)按照物品（產(chǎn)品）包裝、標(biāo)簽上標(biāo)注的內(nèi)容填寫，其中“許可號(hào)”欄，應(yīng)當(dāng)按照物品（產(chǎn)品）包裝、標(biāo)簽上標(biāo)明的許可證號(hào)、批準(zhǔn)文號(hào)、登記證號(hào)等填寫。
第二十三條 證據(jù)登記保存清單是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在查處案件過程中，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進(jìn)行登記保存時(shí)使用的文書。
處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇就地或異地保存。
處罰機(jī)關(guān)可以在證據(jù)登記保存的相關(guān)物品和場(chǎng)所加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明日期，并加蓋處罰機(jī)關(guān)印章。
文書中應(yīng)當(dāng)對(duì)被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位作清楚記錄。
第二十四條 登記保存物品處理通知書是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被登記保存的物品作出處理決定并告知當(dāng)事人的文書。
處理通知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人姓名（或名稱）、登記保存作出的時(shí)間及具體處理決定。
處罰機(jī)關(guān)可視具體處理情況制作物品清單。
第二十五條 查封（扣押）決定書是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在案件調(diào)查過程中依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)涉案場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物采取強(qiáng)制措施，實(shí)施查封（扣押）的文書。
查封（扣押）決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
（二）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；
（三）查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等；
（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。
查封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明查封（扣押）日期，并加蓋處罰機(jī)關(guān)印章。
第二十六條 解除查封（扣押）決定書是指經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，依法對(duì)查封（扣押）物品解除強(qiáng)制措施并告知當(dāng)事人的文書。
處罰機(jī)關(guān)在做出解除查封（扣押）決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作解除查封（扣押）清單。解除查封（扣押）的財(cái)物要與查封（扣押）時(shí)的財(cái)物核對(duì)無誤。對(duì)查封（扣押）財(cái)物部分解除時(shí)，清單應(yīng)當(dāng)寫清解除查封扣押財(cái)物的具體情況。
第二十七條 案件處理意見書是指案件調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法人員就案件調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論及處理意見報(bào)請(qǐng)?zhí)幜P機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書。
“調(diào)查結(jié)論及處理意見”欄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見。據(jù)以立案的違法事實(shí)不存在的，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容；對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。
“執(zhí)法機(jī)構(gòu)意見”、“法制工作機(jī)構(gòu)意見”欄，應(yīng)當(dāng)寫明具體審核意見，由負(fù)責(zé)人簽名或同時(shí)加蓋審核機(jī)構(gòu)印章。
“處罰機(jī)關(guān)審批意見”欄，由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人寫明意見。對(duì)重大、復(fù)雜或者爭(zhēng)議較大的案件，處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論，對(duì)案件進(jìn)行分析和審議。
第二十八條 責(zé)令改正通知書是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。
責(zé)令改正通知書應(yīng)當(dāng)寫明具體的法律依據(jù)和責(zé)令改正違法行為的時(shí)限。
第二十九條 行政處罰事先告知書是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的文書。
處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件是否符合聽證條件，決定適用一般案件文書或聽證案件文書。
行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和行政處罰機(jī)關(guān)地址等。
對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語言。
第三十條 行政處罰聽證會(huì)通知書是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)決定舉行聽證會(huì)并向當(dāng)事人告知聽證會(huì)事項(xiàng)的文書。
行政處罰聽證會(huì)通知書中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式（公開或不公開）、主持人的姓名、工作單位及職務(wù)以及可以申請(qǐng)回避和委托代理人等事項(xiàng)。
第三十一條 聽證筆錄是指記錄聽證過程和內(nèi)容的文書。
“聽證主持人”、“聽證員”、“書記員”欄填寫上述人員的姓名、工作單位及職務(wù)。
“聽證記錄”應(yīng)當(dāng)寫明案件調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和處罰意見，當(dāng)事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù)，證人證言、質(zhì)證過程等內(nèi)容。
案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期；證人應(yīng)當(dāng)在記錄其證言之頁簽名。
第三十二條 行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書是指聽證會(huì)結(jié)束后，聽證主持人向處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告聽證會(huì)情況并提出案件處理意見的文書。
“聽證基本情況摘要”欄應(yīng)當(dāng)填寫聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、案由、聽證參加人的基本情況、聽證認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)。
“聽證結(jié)論及處理意見”應(yīng)當(dāng)由聽證人員根據(jù)聽證情況，對(duì)擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)做出評(píng)判并提出傾向性處理意見。
聽證主持人向處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄。
第三十三條 行政處罰決定書是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法適用一般程序，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定時(shí)使用的文書。
對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀，闡明違法行為的基本事實(shí)，即何時(shí)、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等；列舉證據(jù)應(yīng)當(dāng)注意證據(jù)的證明力，對(duì)證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行說明。
應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明；對(duì)經(jīng)過聽證程序的，文書中應(yīng)當(dāng)載明。
作出處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)寫明全稱，列明適用的條、款、項(xiàng)、目。
有從輕或者減輕情節(jié)，依法予以從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明。
第三十四條 送達(dá)回證是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)將執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人的回執(zhí)證明文書。
“送達(dá)單位”指處罰機(jī)關(guān)；“送達(dá)人”指處罰機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員或處罰機(jī)關(guān)委托的有關(guān)人員；“受送達(dá)人”指案件當(dāng)事人；“收件人”不是當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在備注欄中注明其身份和與當(dāng)事人的關(guān)系。
第三十五條 罰沒物品處理記錄是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)罰沒物品依法進(jìn)行處理的記載。
處理記錄應(yīng)當(dāng)載明對(duì)罰沒物品處理的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，參與處理的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在記錄上簽字。
第三十六條 行政處罰結(jié)案報(bào)告是指案件終結(jié)后，執(zhí)法人員報(bào)請(qǐng)?zhí)幜P機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的文書。
結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)給予行政處罰的，寫明處罰決定的內(nèi)容及執(zhí)行情況；不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由。

第四章 文書歸檔及管理
第三十七條 一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組卷；材料過多的，可一案多卷。
簡(jiǎn)易程序案件可以多案合并組卷。
第三十八條 卷內(nèi)文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無重份或多余材料。
第三十九條 案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。
封面題名應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性兩部分組成，如關(guān)于×××無農(nóng)藥登記證生產(chǎn)農(nóng)藥案。
卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號(hào)、題名、頁號(hào)和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。
備考表應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。
第四十條 案件文書材料按照下列順序整理歸檔：
(一)案卷封面；
(二)卷內(nèi)目錄；
(三)行政處罰決定書；
(四)立案審批表；
(五)詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)登記保存清單、登記物品處理通知書、查封（扣押）決定書、解除查封（扣押）決定書、鑒定意見等；
(六)案件處理意見書、行政處罰事先告知書等；
(七)行政處罰聽證會(huì)通知書、聽證筆錄、行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書等聽證文書；
(八)執(zhí)行的票據(jù)等材料；
(九)罰沒物品處理記錄等；
(十)送達(dá)回證等其他有關(guān)材料；
(十一)行政處罰結(jié)案報(bào)告；
(十二)備考表。
第四十一條 不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等，隨卷歸檔。
第四十二條 當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案卷，可以在案件辦結(jié)后附入原卷歸檔。
第四十三條 卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁號(hào)；頁號(hào)編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角；大張材料折疊后應(yīng)當(dāng)在有字跡頁面的右上角編寫頁號(hào)；A4橫印材料應(yīng)當(dāng)字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號(hào)。
第四十四條 案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當(dāng)去掉。對(duì)破損的文書材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。小頁紙應(yīng)當(dāng)用A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料，應(yīng)當(dāng)按卷宗大小先對(duì)折再向外折疊。對(duì)字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。
第四十五條 案卷應(yīng)當(dāng)整齊美觀固定，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。
第四十六條 辦案人員完成立卷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案室移交，進(jìn)行歸檔。
第四十七條 案卷歸檔，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。
第四十八條 本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本規(guī)范自2006年7月1日起實(shí)施。


















中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）
（2007年9月19日農(nóng)業(yè)部令第5號(hào)公布，根據(jù)2011年12月31日《農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修訂）

第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本細(xì)則。
第二條 農(nóng)業(yè)植物新品種包括糧食、棉花、油料、麻類、糖料、蔬菜（含西甜瓜）、煙草、桑樹、茶樹、果樹（干果除外）、觀賞植物（木本除外）、草類、綠肥、草本藥材、食用菌、藻類和橡膠樹等植物的新品種。
第三條 依據(jù)《條例》第三條的規(guī)定，農(nóng)業(yè)部為農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)的審批機(jī)關(guān)，依照《條例》規(guī)定授予農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)（以下簡(jiǎn)稱品種權(quán)）。
農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱品種保護(hù)辦公室），承擔(dān)品種權(quán)申請(qǐng)的受理、審查等事務(wù)，負(fù)責(zé)植物新品種測(cè)試和繁殖材料保藏的組織工作。
第四條 對(duì)危害公共利益、生態(tài)環(huán)境的植物新品種不授予品種權(quán)。

第二章 品種權(quán)的內(nèi)容和歸屬
第五條 《條例》所稱繁殖材料是指可繁殖植物的種植材料或植物體的其他部分，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。
第六條 申請(qǐng)品種權(quán)的單位或者個(gè)人統(tǒng)稱為品種權(quán)申請(qǐng)人；獲得品種權(quán)的單位或者個(gè)人統(tǒng)稱為品種權(quán)人。
第七條 《條例》第七條所稱執(zhí)行本單位任務(wù)所完成的職務(wù)育種是指下列情形之一：
（一）在本職工作中完成的育種；
（二）履行本單位交付的本職工作之外的任務(wù)所完成的育種；
（三）退職、退休或者調(diào)動(dòng)工作后，3年內(nèi)完成的與其在原單位承擔(dān)的工作或者原單位分配的任務(wù)有關(guān)的育種。
《條例》第七條所稱本單位的物質(zhì)條件是指本單位的資金、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地以及單位所有的尚未允許公開的育種材料和技術(shù)資料等。
第八條 《條例》第八條所稱完成新品種育種的人是指完成新品種育種的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱育種者）。
第九條 完成新品種培育的人員（以下簡(jiǎn)稱培育人）是指對(duì)新品種培育作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人。僅負(fù)責(zé)組織管理工作、為物質(zhì)條件的利用提供方便或者從事其他輔助工作的人不能被視為培育人。
第十條 一個(gè)植物新品種只能被授予一項(xiàng)品種權(quán)。
一個(gè)植物新品種由兩個(gè)以上申請(qǐng)人分別于同一日內(nèi)提出品種權(quán)申請(qǐng)的，由申請(qǐng)人自行協(xié)商確定申請(qǐng)權(quán)的歸屬；協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，品種保護(hù)辦公室可以要求申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)提供證據(jù)，證明自己是最先完成該新品種育種的人。逾期未提供證據(jù)的，視為撤回申請(qǐng)；所提供證據(jù)不足以作為判定依據(jù)的，品種保護(hù)辦公室駁回申請(qǐng)。
第十一條 中國(guó)的單位或者個(gè)人就其在國(guó)內(nèi)培育的新品種向外國(guó)人轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)權(quán)或者品種權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)審批。
轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)權(quán)或者品種權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，向農(nóng)業(yè)部登記，由農(nóng)業(yè)部予以公告，并自公告之日起生效。
第十二條 有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部可以作出實(shí)施品種權(quán)的強(qiáng)制許可決定：
（一）為了國(guó)家利益或者公共利益的需要；
（二）品種權(quán)人無正當(dāng)理由自己不實(shí)施，又不許可他人以合理?xiàng)l件實(shí)施的；
（三）對(duì)重要農(nóng)作物品種，品種權(quán)人雖已實(shí)施，但明顯不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又不許可他人以合理?xiàng)l件實(shí)施的。
申請(qǐng)強(qiáng)制許可的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部提交強(qiáng)制許可請(qǐng)求書，說明理由并附具有關(guān)證明文件各一式兩份。
農(nóng)業(yè)部自收到請(qǐng)求書之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。需要組織專家調(diào)查論證的，調(diào)查論證時(shí)間不得超過3個(gè)月。同意強(qiáng)制許可請(qǐng)求的，由農(nóng)業(yè)部通知品種權(quán)人和強(qiáng)制許可請(qǐng)求人，并予以公告；不同意強(qiáng)制許可請(qǐng)求的，通知請(qǐng)求人并說明理由。
第十三條 依照《條例》第十一條第二款規(guī)定，申請(qǐng)農(nóng)業(yè)部裁決使用費(fèi)數(shù)額的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交裁決申請(qǐng)書，并附具未能達(dá)成協(xié)議的證明文件。農(nóng)業(yè)部自收到申請(qǐng)書之日起3個(gè)月內(nèi)作出裁決并通知當(dāng)事人。

第三章 授予品種權(quán)的條件
第十四條 依照《條例》第四十五條的規(guī)定，列入植物新品種保護(hù)名錄的植物屬或者種，從名錄公布之日起1年內(nèi)提出的品種權(quán)申請(qǐng)，凡經(jīng)過育種者許可，申請(qǐng)日前在中國(guó)境內(nèi)銷售該品種的繁殖材料未超過4年，符合《條例》規(guī)定的特異性、一致性和穩(wěn)定性及命名要求的，農(nóng)業(yè)部可以授予品種權(quán)。
第十五條 具有下列情形之一的，屬于《條例》第十四條規(guī)定的銷售：
（一）以買賣方式將申請(qǐng)品種的繁殖材料轉(zhuǎn)移他人;
（二）以易貨方式將申請(qǐng)品種的繁殖材料轉(zhuǎn)移他人;
（三）以入股方式將申請(qǐng)品種的繁殖材料轉(zhuǎn)移他人;
（四）以申請(qǐng)品種的繁殖材料簽訂生產(chǎn)協(xié)議；
（五）以其他方式銷售的情形。
具有下列情形之一的，視為《條例》第十四條規(guī)定的育種者許可銷售：
（一）育種者自己銷售；
（二）育種者內(nèi)部機(jī)構(gòu)銷售；
（三）育種者的全資或者參股企業(yè)銷售；
（四）農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他情形。
第十六條 《條例》第十五條所稱“已知的植物品種”，包括品種權(quán)申請(qǐng)初審合格公告、通過品種審定或者已推廣應(yīng)用的品種。
第十七條 《條例》第十六條、第十七條所稱“相關(guān)的特征或者特性”是指至少包括用于特異性、一致性和穩(wěn)定性測(cè)試的性狀或者授權(quán)時(shí)進(jìn)行品種描述的性狀。
第十八條 有下列情形之一的，不得用于新品種命名：
（一）僅以數(shù)字組成的；
（二）違反國(guó)家法律或者社會(huì)公德或者帶有民族歧視性的；
（三）以國(guó)家名稱命名的；
（四）以縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名命名的；
（五）同政府間國(guó)際組織或者其他國(guó)際國(guó)內(nèi)知名組織及標(biāo)識(shí)名稱相同或者近似的；
（六）對(duì)植物新品種的特征、特性或者育種者的身份等容易引起誤解的；
（七）屬于相同或相近植物屬或者種的已知名稱的；
（八）夸大宣傳的。
已通過品種審定的品種，或獲得《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（生產(chǎn)應(yīng)用）》的轉(zhuǎn)基因植物品種，如品種名稱符合植物新品種命名規(guī)定，申請(qǐng)品種權(quán)的品種名稱應(yīng)當(dāng)與品種審定或農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批的品種名稱一致。

第四章 品種權(quán)的申請(qǐng)和受理
第十九條 中國(guó)的單位和個(gè)人申請(qǐng)品種權(quán)的，可以直接或者委托代理機(jī)構(gòu)向品種保護(hù)辦公室提出申請(qǐng)。
在中國(guó)沒有經(jīng)常居所的外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或其他外國(guó)組織，向品種保護(hù)辦公室提出品種權(quán)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)委托代理機(jī)構(gòu)辦理。
申請(qǐng)人委托代理機(jī)構(gòu)辦理品種權(quán)申請(qǐng)等相關(guān)事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托書，明確委托辦理事項(xiàng)與權(quán)責(zé)。代理機(jī)構(gòu)在向品種保護(hù)辦公室提交申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交申請(qǐng)人委托書。品種保護(hù)辦公室在上述申請(qǐng)的受理與審查程序中，直接與代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系。
第二十條 申請(qǐng)品種權(quán)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向品種保護(hù)辦公室提交請(qǐng)求書、說明書和品種照片各一式兩份，同時(shí)提交相應(yīng)的請(qǐng)求書和說明書的電子文檔。
請(qǐng)求書、說明書按照品種保護(hù)辦公室規(guī)定的統(tǒng)一格式填寫。
第二十一條 申請(qǐng)人提交的說明書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)品種的暫定名稱，該名稱應(yīng)當(dāng)與請(qǐng)求書的名稱一致；
（二）申請(qǐng)品種所屬的屬或者種的中文名稱和拉丁文名稱；
（三）育種過程和育種方法，包括系譜、培育過程和所使用的親本或者其他繁殖材料來源與名稱的詳細(xì)說明；
（四）有關(guān)銷售情況的說明；
（五）選擇的近似品種及理由；
（六）申請(qǐng)品種特異性、一致性和穩(wěn)定性的詳細(xì)說明；
（七）適于生長(zhǎng)的區(qū)域或者環(huán)境以及栽培技術(shù)的說明；
（八）申請(qǐng)品種與近似品種的性狀對(duì)比表。
前款第（五）、（八）項(xiàng)所稱近似品種是指在所有已知植物品種中，相關(guān)特征或者特性與申請(qǐng)品種最為相似的品種。
第二十二條 申請(qǐng)人提交的照片應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）照片有利于說明申請(qǐng)品種的特異性；
（二）申請(qǐng)品種與近似品種的同一種性狀對(duì)比應(yīng)在同一張照片上；
（三）照片應(yīng)為彩色，必要時(shí)，品種保護(hù)辦公室可以要求申請(qǐng)人提供黑白照片；
（四）照片規(guī)格為8.5厘米×12.5厘米或者10厘米×15厘米；
（五）關(guān)于照片的簡(jiǎn)要文字說明。
第二十三條 品種權(quán)申請(qǐng)文件有下列情形之一的，品種保護(hù)辦公室不予受理：
（一）未使用中文的；
（二）缺少請(qǐng)求書、說明書或者照片之一的；
（三）請(qǐng)求書、說明書和照片不符合本細(xì)則規(guī)定格式的；
（四）文件未打印的；
（五）字跡不清或者有涂改的；
（六）缺少申請(qǐng)人和聯(lián)系人姓名（名稱）、地址、郵政編碼的或者不詳?shù)模?br> （七）委托代理但缺少代理委托書的。
第二十四條 中國(guó)的單位或者個(gè)人將國(guó)內(nèi)培育的植物新品種向國(guó)外申請(qǐng)品種權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)登記。
第二十五條 申請(qǐng)人依照《條例》第二十三條的規(guī)定要求優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)中寫明第一次提出品種權(quán)申請(qǐng)的申請(qǐng)日、申請(qǐng)?zhí)柡褪芾碓撋暾?qǐng)的國(guó)家或組織；未寫明的，視為未要求優(yōu)先權(quán)。申請(qǐng)人提交的第一次品種權(quán)申請(qǐng)文件副本應(yīng)當(dāng)經(jīng)原受理機(jī)關(guān)確認(rèn)。
第二十六條 在中國(guó)沒有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和外國(guó)其他組織，申請(qǐng)品種權(quán)或者要求優(yōu)先權(quán)的，品種保護(hù)辦公室認(rèn)為必要時(shí)，可以要求其提供下列文件：
（一）申請(qǐng)人是個(gè)人的，其國(guó)籍證明；
（二）申請(qǐng)人是企業(yè)或者其他組織的，其營(yíng)業(yè)所或者總部所在地的證明；
（三）外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)、外國(guó)其他組織的所屬國(guó)，承認(rèn)中國(guó)單位和個(gè)人可以按照該國(guó)國(guó)民的同等條件，在該國(guó)享有品種申請(qǐng)權(quán)、優(yōu)先權(quán)和其他與品種權(quán)有關(guān)的權(quán)利的證明文件。
第二十七條 申請(qǐng)人在向品種保護(hù)辦公室提出品種權(quán)申請(qǐng)12個(gè)月內(nèi)，又向國(guó)外申請(qǐng)品種權(quán)的，依照該國(guó)或組織同中華人民共和國(guó)簽訂的協(xié)議或者共同參加的國(guó)際條約，或者根據(jù)相互承認(rèn)優(yōu)先權(quán)的原則，可以請(qǐng)求品種保護(hù)辦公室出具優(yōu)先權(quán)證明文件。
第二十八條 依照《條例》第十九條第二款規(guī)定，中國(guó)的單位和個(gè)人申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種涉及國(guó)家安全或者重大利益需要保密的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)文件中說明，品種保護(hù)辦公室經(jīng)過審查后作出是否按保密申請(qǐng)?zhí)幚淼臎Q定，并通知申請(qǐng)人；品種保護(hù)辦公室認(rèn)為需要保密而申請(qǐng)人未注明的，仍按保密申請(qǐng)?zhí)幚�，并通知申�?qǐng)人。
第二十九條 申請(qǐng)人送交的申請(qǐng)品種繁殖材料應(yīng)當(dāng)與品種權(quán)申請(qǐng)文件中所描述的繁殖材料相一致，并符合下列要求：
（一）未遭受意外損害；
（二）未經(jīng)過藥物處理；
（三）無檢疫性的有害生物；
（四）送交的繁殖材料為籽粒或果實(shí)的，籽�；蚬麑�(shí)應(yīng)當(dāng)是最近收獲的。
第三十條 品種保護(hù)辦公室認(rèn)為必要的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)送交申請(qǐng)品種和近似品種的繁殖材料，用于申請(qǐng)品種的審查和檢測(cè)。申請(qǐng)品種屬于轉(zhuǎn)基因品種的，應(yīng)當(dāng)附具生產(chǎn)性試驗(yàn)階段的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批書》或《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（生產(chǎn)應(yīng)用）》復(fù)印件。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到品種保護(hù)辦公室通知之日起3個(gè)月內(nèi)送交繁殖材料。送交繁殖材料為籽�；蚬麑�(shí)的，應(yīng)當(dāng)送至品種保護(hù)辦公室植物新品種保藏中心（以下簡(jiǎn)稱保藏中心）；送交種苗、種球、塊莖、塊根等無性繁殖材料的，應(yīng)當(dāng)送至品種保護(hù)辦公室指定的測(cè)試機(jī)構(gòu)。
申請(qǐng)人送交的繁殖材料數(shù)量少于品種保護(hù)辦公室規(guī)定的，保藏中心或者測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人應(yīng)自收到通知之日起1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足。特殊情況下，申請(qǐng)人送交了規(guī)定數(shù)量的繁殖材料后仍不能滿足測(cè)試或者檢測(cè)需要時(shí)，品種保護(hù)辦公室有權(quán)要求申請(qǐng)人補(bǔ)交。
第三十一條 繁殖材料應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施植物檢疫。檢疫不合格或者未經(jīng)檢疫的，保藏中心或者測(cè)試機(jī)構(gòu)不予接收。
保藏中心或者測(cè)試機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)人送交的繁殖材料后應(yīng)當(dāng)出具書面證明，并在收到繁殖材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)（有休眠期的植物除外）完成生活力等內(nèi)容的檢測(cè)。檢測(cè)合格的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具書面檢測(cè)合格證明；檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人自收到通知之日起1個(gè)月內(nèi)重新送交繁殖材料并取回檢測(cè)不合格的繁殖材料，申請(qǐng)人到期不取回的，保藏中心或者測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)銷毀。
申請(qǐng)人未按規(guī)定送交繁殖材料的，視為撤回申請(qǐng)。
第三十二條 保藏中心和測(cè)試機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)品種的繁殖材料負(fù)有保密的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)防止繁殖材料丟失、被盜等事故的發(fā)生，任何人不得更換檢驗(yàn)合格的繁殖材料。發(fā)生繁殖材料丟失、被盜、更換的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五章 品種權(quán)的審查與批準(zhǔn)
第三十三條 在初步審查、實(shí)質(zhì)審查、復(fù)審和無效宣告程序中進(jìn)行審查和復(fù)審人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人可以要求其回避：
（一）是當(dāng)事人或者其代理人近親屬的；
（二）與品種權(quán)申請(qǐng)或者品種權(quán)有直接利害關(guān)系的；
（三）與當(dāng)事人或者其代理人有其他關(guān)系，可能影響公正審查和審理的。
審查人員的回避由品種保護(hù)辦公室決定，復(fù)審人員的回避由植物新品種復(fù)審委員會(huì)主任決定。
第三十四條 一件植物品種權(quán)申請(qǐng)包括兩個(gè)以上新品種的，品種保護(hù)辦公室應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提出分案申請(qǐng)。申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)對(duì)其申請(qǐng)未進(jìn)行分案修正或者期滿未答復(fù)的，視為撤回申請(qǐng)。
申請(qǐng)人按照品種保護(hù)辦公室要求提出的分案申請(qǐng)，可以保留原申請(qǐng)日；享有優(yōu)先權(quán)的，可保留優(yōu)先權(quán)日。但不得超出原申請(qǐng)文件已有內(nèi)容的范圍。
分案申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)依照《條例》及本細(xì)則的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
分案申請(qǐng)的請(qǐng)求書中應(yīng)當(dāng)寫明原申請(qǐng)的申請(qǐng)?zhí)柡蜕暾?qǐng)日。原申請(qǐng)享有優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交原申請(qǐng)的優(yōu)先權(quán)文件副本。
第三十五條 品種保護(hù)辦公室對(duì)品種權(quán)申請(qǐng)的下列內(nèi)容進(jìn)行初步審查：
（一）是否符合《條例》第二十七條規(guī)定；
（二）選擇的近似品種是否適當(dāng)；申請(qǐng)品種的親本或其他繁殖材料來源是否公開。
品種保護(hù)辦公室應(yīng)當(dāng)將審查意見通知申請(qǐng)人。品種保護(hù)辦公室有疑問的，可要求申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)陳述意見或者補(bǔ)正；申請(qǐng)人期滿未答復(fù)的，視為撤回申請(qǐng)。申請(qǐng)人陳述意見或者補(bǔ)正后，品種保護(hù)辦公室認(rèn)為仍然不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)駁回其申請(qǐng)。
第三十六條 除品種權(quán)申請(qǐng)文件外，任何人向品種保護(hù)辦公室提交的與品種權(quán)申請(qǐng)有關(guān)的材料，有下列情形之一的，視為未提出：
（一）未使用規(guī)定的格式或者填寫不符合要求的；
（二）未按照規(guī)定提交證明材料的。
當(dāng)事人當(dāng)面提交材料的，受理人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)面說明材料存在的缺陷后直接退回；通過郵局提交的，品種保護(hù)辦公室應(yīng)當(dāng)將視為未提出的審查意見和原材料一起退回；郵寄地址不清的，采用公告方式退回。
第三十七條 自品種權(quán)申請(qǐng)之日起至授予品種權(quán)之日前，任何人均可以對(duì)不符合《條例》第八條、第十三至第十八條以及本細(xì)則第四條規(guī)定的品種權(quán)申請(qǐng)，向品種保護(hù)辦公室提出異議，并提供相關(guān)證據(jù)和說明理由。未提供相關(guān)證據(jù)的，品種保護(hù)辦公室不予受理。
第三十八條 未經(jīng)品種保護(hù)辦公室批準(zhǔn)，申請(qǐng)人在品種權(quán)授予前不得修改申請(qǐng)文件的下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)品種的名稱、申請(qǐng)品種的親本或其他繁殖材料名稱、來源以及申請(qǐng)品種的育種方法；
（二）申請(qǐng)品種的最早銷售時(shí)間；
（三）申請(qǐng)品種的特異性、一致性和穩(wěn)定性內(nèi)容。
品種權(quán)申請(qǐng)文件的修改部分，除個(gè)別文字修改或者增刪外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式提交替換頁。
第三十九條 品種保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)品種權(quán)申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，并將審查意見通知申請(qǐng)人。品種保護(hù)辦公室可以根據(jù)審查的需要，要求申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)陳述意見或者補(bǔ)正。申請(qǐng)人期滿未答復(fù)的，視為撤回申請(qǐng)。
第四十條 依照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定，品種權(quán)申請(qǐng)經(jīng)實(shí)質(zhì)審查應(yīng)當(dāng)予以駁回的情形是指：
（一）不符合《條例》第八條、第十三條至第十七條規(guī)定之一的；

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