全國人民代表大會常務(wù)委員會

中華人民共和國主席令（第五十四號）


《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于２０１２年２月２９日通過，現(xiàn)予公布，自２０１２年７月１日起施行。


　 　中華人民共和國主席　胡錦濤

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全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》的決定

（２０１２年２月２９日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）

第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議決定對《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》作如下修改：

一、將第四條中的“將清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃”修改為“將清潔生產(chǎn)促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃”。

二、將第五條修改為：“國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負責組織、協(xié)調(diào)全國的清潔生產(chǎn)促進工作。國務(wù)院環(huán)境保護、工業(yè)、科學技術(shù)、財政部門和其他有關(guān)部門，按照各自的職責，負責有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進工作。

“縣級以上地方人民政府負責領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進工作。縣級以上地方人民政府確定的清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進工作�？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門，按照各自的職責，負責有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進工作�！�

三、將第八條和第九條合并，作為第八條，修改為：“國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同國務(wù)院環(huán)境保護、工業(yè)、科學技術(shù)部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及國家節(jié)約資源、降低能源消耗、減少重點污染物排放的要求，編制國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，報經(jīng)國務(wù)院批準后及時公布。

“國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃應當包括：推行清潔生產(chǎn)的目標、主要任務(wù)和保障措施，按照資源能源消耗、污染物排放水平確定開展清潔生產(chǎn)的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點工程。

“國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定本行業(yè)清潔生產(chǎn)的重點項目，制定行業(yè)專項清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃并組織實施。

“縣級以上地方人民政府根據(jù)國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)專項清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，按照本地區(qū)節(jié)約資源、降低能源消耗、減少重點污染物排放的要求，確定本地區(qū)清潔生產(chǎn)的重點項目，制定推行清潔生產(chǎn)的實施規(guī)劃并組織落實�！�

四、增加一條，作為第九條：“中央預算應當加強對清潔生產(chǎn)促進工作的資金投入，包括中央財政清潔生產(chǎn)專項資金和中央預算安排的其他清潔生產(chǎn)資金，用于支持國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點工程實施清潔生產(chǎn)及其技術(shù)推廣工作，以及生態(tài)脆弱地區(qū)實施清潔生產(chǎn)的項目。中央預算用于支持清潔生產(chǎn)促進工作的資金使用的具體辦法，由國務(wù)院財政部門、清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

“縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌地方財政安排的清潔生產(chǎn)促進工作的資金，引導社會資金，支持清潔生產(chǎn)重點項目�！�

五、將第十條修改為：“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門，應當組織和支持建立促進清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，向社會提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù)�！�

六、將第十一條修改為：“國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同國務(wù)院環(huán)境保護、工業(yè)、科學技術(shù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導向目錄。

“國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門會同同級有關(guān)部門，組織編制重點行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南，指導實施清潔生產(chǎn)。”

七、將第十二條修改為：“國家對浪費資源和嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行限期淘汰制度。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責分工，制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄�！�

八、將第十七條和第三十一條合并，作為第十七條，修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門，根據(jù)促進清潔生產(chǎn)工作的需要，在本地區(qū)主要媒體上公布未達到能源消耗控制指標、重點污染物排放控制指標的企業(yè)的名單，為公眾監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。

“列入前款規(guī)定名單的企業(yè)，應當按照國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護部門的規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況，接受公眾監(jiān)督。”

九、將第二十條第二款修改為：“企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應當合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應當與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，不得進行過度包裝。”

十、刪去第二十七條。

十一、將第二十八條改為第二十七條，第二款、第三款作為第二款、第四款，修改為：“有下列情形之一的企業(yè)，應當實施強制性清潔生產(chǎn)審核：

“（一）污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，但超過重點污染物排放總量控制指標的；

“（二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構(gòu)成高耗能的；

“（三）使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。

“實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當將審核結(jié)果向所在地縣級以上地方人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門報告，并在本地區(qū)主要媒體上公布，接受公眾監(jiān)督，但涉及商業(yè)秘密的除外�！�

增加兩款，作為第三款、第五款：“污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的企業(yè)，應當按照環(huán)境保護相關(guān)法律的規(guī)定治理。

“縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應當對企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的情況進行監(jiān)督，必要時可以組織對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的效果進行評估驗收，所需費用納入同級政府預算。承擔評估驗收工作的部門或者單位不得向被評估驗收企業(yè)收取費用�！�

第四款作為第六款，修改為：“實施清潔生產(chǎn)審核的具體辦法，由國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定�！�

十二、將第二十九條改為第二十八條，修改為：“本法第二十七條第二款規(guī)定以外的企業(yè)，可以自愿與清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護部門簽訂進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。該清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護部門應當在本地區(qū)主要媒體上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果�！�

十三、將第三十條改為第二十九條，修改為：“企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關(guān)環(huán)境管理體系等認證的規(guī)定，委托經(jīng)國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門認可的認證機構(gòu)進行認證，提高清潔生產(chǎn)水平�！�

十四、將第三十三條改為第三十一條，修改為：“對從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓，實施國家清潔生產(chǎn)重點技術(shù)改造項目和本法第二十八條規(guī)定的自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項目，由縣級以上人民政府給予資金支持�！�

十五、將第三十五條改為第三十三條，修改為：“依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠�！�

十六、增加一條，作為第三十五條：“清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門或者其他有關(guān)部門未依照本法規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分�！�

十七、將第四十一條改為第三十六條，修改為：“違反本法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況的，由縣級以上地方人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門按照職責分工責令公布，可以處十萬元以下的罰款。”

十八、刪去第三十九條。

十九、將第四十條改為第三十九條，修改為：“違反本法第二十七條第二款、第四款規(guī)定，不實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實報告審核結(jié)果的，由縣級以上地方人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門按照職責分工責令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款�！�

增加一款，作為第二款：“違反本法第二十七條第五款規(guī)定，承擔評估驗收工作的部門或者單位及其工作人員向被評估驗收企業(yè)收取費用的，不如實評估驗收或者在評估驗收中弄虛作假的，或者利用職務(wù)上的便利謀取利益的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任�！�

二十、將第七條第二款、第十三條、第十四條和第十五條第二款中的“有關(guān)行政主管部門”修改為“有關(guān)部門”。

將第十四條中的“科學技術(shù)行政主管部門”修改為“科學技術(shù)部門”。

將第十五條第一款中的“教育行政主管部門”修改為“教育部門”。

將第二十一條中的“經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門”修改為“工業(yè)部門”，“標準化行政主管部門”修改為“標準化部門”。

將第三十七條中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門”修改為“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”。

本決定自２０１２年７月１日起施行。

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。