國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局 財政部

關(guān)于印發(fā)《中央國家機關(guān)辦公用房大中修項目及經(jīng)費管理暫行辦法》的通知

（國管房地〔2010〕570號）


中央國家機關(guān)各部門、各單位：

為加強和規(guī)范中央國家機關(guān)辦公用房大中修項目及經(jīng)費管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《中央國家機關(guān)辦公用房大中修項目及經(jīng)費管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到新情況、新問題，請及時反饋我們。




國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局

中華人民共和國財政部

二〇一〇年十二月三十日




中央國家機關(guān)辦公用房大中修項目及經(jīng)費管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范中央國家機關(guān)辦公用房大中修項目及經(jīng)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于改進和加強中央國家機關(guān)辦公用房管理意見及其實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2001〕58號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央本級項目支出預(yù)算管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2007〕38號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國務(wù)院辦公廳，國務(wù)院組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、部委管理的國家局以及有關(guān)人民團體，最高人民法院，最高人民檢察院機關(guān)（以下統(tǒng)稱使用部門）使用的辦公用房的大中修項目及經(jīng)費管理，適用本辦法。

第三條 中央國家機關(guān)辦公用房（以下簡稱辦公用房）大修，是指需牽動或者拆換部分主體結(jié)構(gòu)或者設(shè)備，但不需全部拆除的修繕工程。

辦公用房中修，是指需牽動或者拆換少量主體構(gòu)件，進行局部維修，并保持原房屋規(guī)模和結(jié)構(gòu)的修繕工程。

辦公用房維修分類及大中修標(biāo)準(zhǔn)按照《中央國家機關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國管房地〔2004〕85號）執(zhí)行。

第四條辦公用房大中修應(yīng)當(dāng)遵循量力而行、勤儉節(jié)約、保證安全、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用的原則,注重維護和完善使用功能。

第五條 辦公用房大中修項目經(jīng)費是指中央財政安排的用于辦公用房大修、中修的專項經(jīng)費。

辦公用房大中修項目經(jīng)費使用管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、�？顚Ｓ�、講求績效的原則。

第六條 辦公用房大中修的內(nèi)容包括房屋承重、圍護、裝飾裝修、給水排水、供熱采暖、空調(diào)通風(fēng)、電氣、電梯、建筑智能化等分系統(tǒng)以及辦公區(qū)內(nèi)道路、綠化等的大中修。

第七條 辦公用房大中修項目經(jīng)費支出范圍包括項目前期費、建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費及其他費用。

項目前期費，是指項目施工前發(fā)生的支出，主要包括可行性研究費、設(shè)計費等。

建筑工程費，是指在項目施工期內(nèi)發(fā)生的構(gòu)成建筑產(chǎn)品實體的土建工程、建筑物附屬設(shè)施安裝工程和裝飾工程費用。

安裝工程費，是指安裝電氣設(shè)備、熱力設(shè)備等專業(yè)設(shè)備發(fā)生的費用。

設(shè)備購置費，是指購置各種能夠直接使用并可以獨立計價的資產(chǎn)發(fā)生的費用。

其他費用，是指在項目施工期內(nèi)發(fā)生的除上述費用以外的費用。

第二章 檢查及規(guī)劃編制

第八條 辦公用房的檢查分為綜合檢查和日常檢查。

國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）組織對辦公用房進行綜合檢查，對房屋承重、圍護、裝飾裝修、給水排水、供熱采暖、空調(diào)通風(fēng)、電氣、電梯、建筑智能化等分系統(tǒng)和建筑節(jié)能的情況進行檢查，各使用部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

各使用部門負責(zé)本部門的辦公用房日常檢查，并建立檢查維修檔案。

國管局根據(jù)各使用部門的需求和綜合檢查情況，編制辦公用房大中修規(guī)劃和年度計劃，報財政部備案。

第九條 國管局負責(zé)建立辦公用房大中修項目庫，實行滾動管理。項目庫是編制大中修經(jīng)費預(yù)算的重要依據(jù)。

第三章 審批及預(yù)算申報

第十條 國管局根據(jù)辦公用房大中修規(guī)劃和年度計劃，結(jié)合使用部門實際需求進行研究和論證，組織進行項目評估評審，及時辦理立項和初步設(shè)計批復(fù)。

第十一條 使用部門應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算編制要求，將已立項和批復(fù)初步設(shè)計的下一年度擬實施的辦公用房大中修項目編入下一年度部門預(yù)算，按照規(guī)定隨“一上”預(yù)算報送財政部，同時抄送國管局。

第十二條 國管局按照規(guī)定審核使用部門辦公用房大中修項目預(yù)算需求，區(qū)分輕重緩急，合理篩選排序，統(tǒng)籌提出辦公用房大中修年度預(yù)算安排建議方案，并按照部門預(yù)算時間要求報送財政部。

第十三條 財政部根據(jù)國管局提出的辦公用房大中修年度預(yù)算安排建議方案，按照中央部門預(yù)算管理工作規(guī)程，審核并下達辦公用房大中修項目支出預(yù)算。

第四章 項目監(jiān)管及預(yù)算執(zhí)行

第十四條 項目實施過程中，國管局應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目管理、項目概算分解控制、項目工程變更等有關(guān)規(guī)定，對項目的建設(shè)內(nèi)容、投資、質(zhì)量和工期等進行監(jiān)管。

第十五條 辦公用房大中修項目經(jīng)費支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的經(jīng)費使用用途和要求開支，保證項目資金�？顚Ｓ�。

第十六條 辦公用房大中修項目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，預(yù)算執(zhí)行部門不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目批復(fù)的大中修內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)組織實施。如發(fā)生項目變更、中止或者終止的，應(yīng)當(dāng)按照程序報批，依法進行預(yù)算調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。

第十七條 辦公用房大中修項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料等采購，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法等有關(guān)規(guī)定，達到規(guī)定限額的應(yīng)當(dāng)實行政府采購。

第十八條 辦公用房大中修項目資金，應(yīng)當(dāng)按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定和工程進度支付，除相關(guān)制度規(guī)定外，使用部門不得利用自有資金墊付。

第十九條 辦公用房大中修項目結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按照財政部《中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》（財預(yù)〔2010〕7號）進行管理。

第五章 竣工驗收和監(jiān)督檢查

第二十條 辦公用房大中修項目工程竣工后，預(yù)算執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，編制項目竣工決算及說明，由國管局審核后報財政部備案。

第二十一條 工程竣工決算后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時調(diào)整資產(chǎn)、財務(wù)賬目，并在有關(guān)統(tǒng)計報告中加以說明。

第二十二條 國管局及使用部門應(yīng)當(dāng)按照《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法（試行）》（財預(yù)〔2005〕86號）和《財政部關(guān)于進一步推進中央部門預(yù)算項目支出績效評價試點工作的通知》（財預(yù)〔2009〕390號）有關(guān)規(guī)定，對符合條件的辦公用房大中修項目進行績效考評，并將考評結(jié)果報送財政部。

第二十三條 財政部、國管局應(yīng)當(dāng)加強對辦公用房大中修項目經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。對違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 職責(zé)分工

第二十四條 財政部主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）審核辦公用房大中修規(guī)劃；

（二）審核并下達辦公用房大中修項目年度預(yù)算；

（三）監(jiān)督檢查辦公用房大中修項目經(jīng)費的使用和管理情況；

（四）指導(dǎo)、檢查辦公用房大中修項目的績效考評。

第二十五條 國管局主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）組織對辦公用房進行綜合檢查；

（二）編制辦公用房大中修規(guī)劃和年度計劃；

（三）建立和管理辦公用房大中修項目庫；

（四）組織開展辦公用房大中修項目前期工作；

（五）辦理辦公用房大中修項目立項和初步設(shè)計批復(fù)；

（六）統(tǒng)籌提出下一年度辦公用房大中修預(yù)算安排建議方案；

（七）組織辦公用房大中修項目績效考評。

第二十六條 使用部門主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）根據(jù)辦公用房實際情況提出辦公用房大中修具體需求；

（二）配合國管局做好辦公用房維修項目的方案制定和預(yù)算編制等前期工作；

（三）組織或者參與辦公用房大中修項目實施、竣工驗收。

第七章 附則

第二十七條 本辦法由國管局會同財政部解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國管局2006年8月8日印發(fā)的《中央國家機關(guān)辦公用房維修管理辦法（試行）》（國管房地〔2006〕288號）同時廢止。