環(huán)境保護(hù)部辦公廳

關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的通知

環(huán)辦[2012]67號


各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：

　　《環(huán)境保護(hù)部基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2012年第2次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：環(huán)境保護(hù)部基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

　　

　　二○一二年四月二十日

　　


　　附件：

　　環(huán)境保護(hù)部基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高決策水平和投資效益，根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，結(jié)合我部實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于部機(jī)關(guān)及部屬事業(yè)單位。

　　第三條 基本建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃財務(wù)司歸口管理，負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目申報審批工作。駐部紀(jì)檢監(jiān)察和其他有關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工，對基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四條 基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，包括審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計�？偼顿Y估算在100萬元及以上的新建、改建、擴(kuò)建、單純購置等國家規(guī)定納入基本建設(shè)投資范圍的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。

　　第五條 投資3000萬元及以上基本建設(shè)項(xiàng)目的建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計（概算），經(jīng)我部初審后報國家發(fā)展改革委審批；3000萬元以下基本建設(shè)項(xiàng)目的建議書、可行性研究報告由部規(guī)劃財務(wù)司組織審批，其初步設(shè)計（概算）報國家發(fā)展改革委審批。

　　部屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)我部初審后報國家發(fā)展改革委審批。

　　第二章 項(xiàng)目申報審批

　　第六條 根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我部建立基本建設(shè)項(xiàng)目儲備庫。有基本建設(shè)任務(wù)的相關(guān)單位（以下簡稱“項(xiàng)目單位”）應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好基本建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，并申報納入我部基本建設(shè)項(xiàng)目儲備庫。

　　第七條 項(xiàng)目單位應(yīng)委托具備乙級及以上資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，與申報文件一并報送我部。

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目建議書：項(xiàng)目單位根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃、行業(yè)政策和自身發(fā)展需求，編制項(xiàng)目建議書。其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益分析等。

　�。ǘ�）可行性研究報告：項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)編制可行性研究報告，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、建設(shè)的必要性、選址及建設(shè)條件、規(guī)模及內(nèi)容、工程技術(shù)方案、環(huán)境影響評價、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和能源節(jié)約評價、投資估算及資金來源、經(jīng)濟(jì)和社會效益分析、建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排等。落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，并按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見。

　�。ㄈ�）初步設(shè)計（含概算）：可行性研究報告批準(zhǔn)后，應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案、工程方案的可靠性和投資規(guī)模的合理性進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化。初步設(shè)計應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報告批復(fù)文件的有關(guān)要求。

　　第八條 投資概算超過可行性研究報告批準(zhǔn)的估算總投資百分之十，或建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的項(xiàng)目，應(yīng)重新編制和報批可行性研究報告。

　　第九條 根據(jù)項(xiàng)目具體情況和審批權(quán)限，規(guī)劃財務(wù)司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見，對項(xiàng)目進(jìn)行初審或?qū)徟��?br>
　　總投資估算在300萬元以下的項(xiàng)目，可直接編制初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮?br>
　　第三章 項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管

　　第十條 基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對項(xiàng)目建設(shè)的程序、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用（結(jié)算）、決算和竣工等全過程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況組建項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目管理制度。

　　第十一條 基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行招投標(biāo)制。項(xiàng)目單位應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)管理規(guī)定，對工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購等進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十二條 基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行工程監(jiān)理制。按照有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理。

　　第十三條 基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目單位應(yīng)與編制可行性研究報告、初步設(shè)計、施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)商等訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù),嚴(yán)格履行合同。

　　第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)依法辦理相關(guān)開工手續(xù)。基本建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮寻磁鷾�(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計完成施工圖設(shè)計；

　�。ǘ�）年度投資計劃和建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位已確定；

　�。ㄋ模┮讶〉脤俚亟ㄔO(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證。

　　第十五條 建立項(xiàng)目建設(shè)情況報告制度。項(xiàng)目單位應(yīng)于每年6月和12月將項(xiàng)目進(jìn)展情況報規(guī)劃財務(wù)司。

　　第十六條 項(xiàng)目單位在基本建設(shè)財務(wù)管理中應(yīng)單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、專人管理，�？顚Ｓ�，不得挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目簽訂的各項(xiàng)合同和工程洽商協(xié)議等，經(jīng)委托中介機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，及時與施工等單位進(jìn)行工程結(jié)算。

　　第十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算編制工作，并報規(guī)劃財務(wù)司，或由規(guī)劃財務(wù)司轉(zhuǎn)報財政部門組織竣工財務(wù)決算審批。

　　第十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理工作。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。

　　第二十條 項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　項(xiàng)目單位在完成項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收后，應(yīng)報請項(xiàng)目審批部門組織竣工驗(yàn)收，或由項(xiàng)目審批部門委托組織竣工驗(yàn)收。

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時組織基建、財務(wù)、行政等部門辦理固定資產(chǎn)移交和落戶手續(xù)，交付使用。

　　第四章 附 則

　　第二十一條 除以上各項(xiàng)規(guī)定外，項(xiàng)目單位還應(yīng)根據(jù)所在屬地有關(guān)管理規(guī)定，辦理各階段相關(guān)手續(xù)。

　　第二十二條 利用自籌資金建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目，適用本辦法。

　　部屬社會團(tuán)體基本建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行�！秶�家環(huán)境保護(hù)總局基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（環(huán)發(fā)〔1999〕266號）同時廢止。