教育部 財(cái)政部

教育部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃實(shí)施方案的通知

教技[2012]7號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)務(wù)局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育、財(cái)務(wù)司（局），教育部直屬各高等學(xué)校：

　　為落實(shí)《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(jiàn)》（教技[2012]6號(hào)），做好高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”）的組織實(shí)施，經(jīng)研究，教育部、財(cái)政部聯(lián)合制定了《“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”實(shí)施方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　各地方、高校以及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)“2011計(jì)劃”和實(shí)施方案，加強(qiáng)頂層規(guī)劃，做好統(tǒng)籌部署，圍繞國(guó)家、行業(yè)以及區(qū)域的重大需求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與特色，積極組織開(kāi)展多種形式的協(xié)同創(chuàng)新，努力營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。抓緊開(kāi)展前期培育工作，合理選擇協(xié)同創(chuàng)新方向，積極聯(lián)合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量，廣泛匯聚創(chuàng)新要素與資源，深入推動(dòng)機(jī)制體制改革，為“2011計(jì)劃”的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

　　附件：“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”實(shí)施方案.doc



中華人民共和國(guó)教育部 中華人民共和國(guó)財(cái)政部

二○一二年五月四日





附件：

“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”實(shí)施方案

依據(jù)“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”）的總體要求，為做好計(jì)劃的組織實(shí)施，特制定本方案。
一、基本要求
（一）總體目標(biāo)。
按照“國(guó)家急需、世界一流”的要求，結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期教育、科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域以及地方重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮高校多學(xué)科、多功能的優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新力量，有效聚集創(chuàng)新要素和資源，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式，形成協(xié)同創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)。建立一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，加快高校機(jī)制體制改革，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新方式,集聚和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，產(chǎn)出一批重大標(biāo)志性成果，充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)的獨(dú)特作用，在國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展中做出更大的貢獻(xiàn)。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。
以國(guó)家重大需求為牽引，以機(jī)制體制改革為核心，以協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)為載體，以創(chuàng)新資源和要素的有效匯聚為保障，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新方式，提升高校人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力。突破高校與其他創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力，大力推進(jìn)高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)外科研機(jī)構(gòu)的深度合作，探索適應(yīng)于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式，營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。
（三）協(xié)同創(chuàng)新中心類型。
根據(jù)“2011計(jì)劃”重大需求的劃分，協(xié)同創(chuàng)新中心分為面向科學(xué)前沿、面向文化傳承創(chuàng)新、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和面向區(qū)域發(fā)展四種類型。
1.面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心，以自然科學(xué)為主體，以世界一流為目標(biāo)，通過(guò)高校與高校、科研院所以及國(guó)際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為代表我國(guó)本領(lǐng)域科學(xué)研究和人才培養(yǎng)水平與能力的學(xué)術(shù)高地。
2.面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心，以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)為主體，通過(guò)高校與高校、科研院所、政府部門(mén)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為提升國(guó)家文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力的主力陣營(yíng)。
3.面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心，以工程技術(shù)學(xué)科為主體，以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)高校與高校、科研院所，特別是與大型骨干企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為支撐我國(guó)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移的重要基地。
4.面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，以地方政府為主導(dǎo)，以切實(shí)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)省內(nèi)外高校與當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化基地的深度融合，成為促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地。
（四）實(shí)施范圍。
面向各類高校開(kāi)放，以高校為實(shí)施主體，積極吸納科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)際創(chuàng)新力量參與。
（五）實(shí)施周期。
“2011計(jì)劃”自2012年啟動(dòng)實(shí)施，四年為一個(gè)周期。教育部、財(cái)政部每年組織一次“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的申報(bào)認(rèn)定，通過(guò)認(rèn)定的中心建設(shè)運(yùn)行滿四年后，教育部、財(cái)政部將委托第三方評(píng)估。
二、實(shí)施原則
（一）統(tǒng)籌部署，分層實(shí)施。
各類高校應(yīng)按照“2011計(jì)劃”的精神和要求，積極組織開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，加快機(jī)制體制改革，提升服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展重大需求的能力。鼓勵(lì)有條件的高校制訂校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，先行先試，積極培育。鼓勵(lì)各地設(shè)立省級(jí)2011計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，吸納省內(nèi)外高校、科研院所與企業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新體，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境氛圍。發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的主導(dǎo)作用，利用行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的資源與優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和支持高校與行業(yè)院所、骨干企業(yè)圍繞行業(yè)重大需求開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家每年評(píng)審認(rèn)定一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，形成分層實(shí)施、系統(tǒng)推進(jìn)的工作機(jī)制。
（二）分類發(fā)展，擇優(yōu)支持。
根據(jù)不同需求協(xié)同創(chuàng)新的任務(wù)和要求，分類型開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、有特色”，明確有針對(duì)性的建設(shè)要求、準(zhǔn)入條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制以及績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系。在高校、地方、行業(yè)等前期充分培育的基礎(chǔ)上，每年擇優(yōu)遴選出符合“國(guó)家急需、世界一流”要求、具有解決重大問(wèn)題能力、具備良好機(jī)制體制改革基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新體，認(rèn)定為“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。
（三）廣泛聚集，多元投入。
促進(jìn)各類創(chuàng)新要素的有機(jī)融合，充分匯聚現(xiàn)有資源，積極吸納社會(huì)多方面的支持和投入。面向科學(xué)前沿和文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心，要充分利用國(guó)家已有的科技、教育、文化等領(lǐng)域的資源和投入，形成集聚效應(yīng)；面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，要發(fā)揮行業(yè)部門(mén)和骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用，匯聚行業(yè)、企業(yè)等方面的投入與支持；面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，要發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，整合優(yōu)質(zhì)資源，吸納社會(huì)支持，建立地方投入和支持的長(zhǎng)效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，國(guó)家可給予相關(guān)政策傾斜和引導(dǎo)性、獎(jiǎng)勵(lì)性的資金支持。
三、計(jì)劃管理
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
由教育部、財(cái)政部聯(lián)合成立“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)投入等重大事項(xiàng)決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在教育部。
（二）專家咨詢委員會(huì)。
由來(lái)自有關(guān)部門(mén)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及國(guó)際的知名專家組成“2011計(jì)劃”專家咨詢委員會(huì)，為重大政策、總體規(guī)劃、評(píng)審認(rèn)定、監(jiān)督評(píng)估等提供咨詢。
（三）第三方評(píng)審、監(jiān)督機(jī)制。
引入相對(duì)獨(dú)立的第三方評(píng)審、監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展論證評(píng)審、定期檢查和階段性評(píng)估等工作，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的要求。
評(píng)審專家選取遵循的基本原則是：在國(guó)際上具有較大影響、國(guó)內(nèi)具有較高威望的戰(zhàn)略科學(xué)家；長(zhǎng)期從事教育、科技、文化、經(jīng)濟(jì)以及其他社會(huì)事業(yè)行政管理的知名專家；具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r、有較深學(xué)術(shù)造詣的國(guó)內(nèi)外專家；同時(shí)，評(píng)審專家還必須對(duì)協(xié)同創(chuàng)新有較深認(rèn)識(shí)和了解，為人公正，精力充沛。
四、實(shí)施方式
“2011計(jì)劃”的實(shí)施分為培育組建、評(píng)審認(rèn)定、績(jī)效評(píng)價(jià)三個(gè)步驟。
（一）培育組建。
依據(jù)計(jì)劃實(shí)施原則，由地方政府、主管部門(mén)以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)和高校組織前期培育。重點(diǎn)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新方向確定、協(xié)同創(chuàng)新體組建、創(chuàng)新資源與要素匯聚、創(chuàng)新環(huán)境與氛圍建設(shè)等，逐步形成協(xié)同創(chuàng)新的新平臺(tái)和新機(jī)制。
1.確定協(xié)同創(chuàng)新方向。從國(guó)際科技發(fā)展前沿和國(guó)家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地方的重大需求出發(fā)，結(jié)合高校自身的優(yōu)勢(shì)與特色，確定協(xié)同創(chuàng)新方向。方向選擇應(yīng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性、戰(zhàn)略性和前瞻性，具有一定的廣度和深度，充分體現(xiàn)科學(xué)研究與國(guó)家需求的緊密結(jié)合，體現(xiàn)多學(xué)科的交叉融合，避免成為單純的研究項(xiàng)目。
2.組建協(xié)同創(chuàng)新體。由高校牽頭，積極吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)力量，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新體。建立實(shí)質(zhì)性協(xié)同的組織管理機(jī)構(gòu)，并結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新體的特色與能力，切實(shí)地選擇協(xié)同創(chuàng)新的模式與類型。制定整體實(shí)施路線，明晰各方職責(zé)，確定具體分工，建立協(xié)同創(chuàng)新的新平臺(tái)。
3.匯聚創(chuàng)新要素與資源。發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的聚集作用，充分利用現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)等方面的資源，積極吸納地方、企業(yè)以及國(guó)內(nèi)外社會(huì)的支持與投入。以人才作為協(xié)同創(chuàng)新的核心要素，加快與基地、平臺(tái)、資本、信息、成果、儀器設(shè)備等創(chuàng)新要素的整合，形成協(xié)同創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)。
4.構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境與氛圍。結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)與任務(wù)的要求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)機(jī)制體制改革，創(chuàng)新人員聘用與考評(píng)方式，完善高校學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制，建立有組織創(chuàng)新、協(xié)同管理、資源整合與成果共享等制度體系，形成有利于協(xié)同創(chuàng)新和解決國(guó)家重大需求的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）評(píng)審認(rèn)定。
在培育組建并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，教育部、財(cái)政部按照組織申報(bào)、專家評(píng)審和綜合咨詢的程序，每年認(rèn)定一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。
1.申報(bào)條件。
（1）方向選擇應(yīng)符合重大科學(xué)前沿或國(guó)家、行業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方的重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新模式選取合理。
（2）已建立了實(shí)質(zhì)性的協(xié)同創(chuàng)新體，各方任務(wù)明確，職責(zé)清晰，建立了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同機(jī)制和形式，形成了良好的協(xié)同創(chuàng)新氛圍。
（3）從協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)際出發(fā)，在組織管理、人員聘任、科研考核、人才培養(yǎng)、資源配置等方面開(kāi)展了有效的機(jī)制體制改革，方案具體，措施得當(dāng)，進(jìn)展順利，成效明顯。
（4）按照新的人才選聘機(jī)制，已聚集了一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，具備解決重大需求的能力和水平，所有聘用人員不得在其他協(xié)同創(chuàng)新中心兼聘。有充實(shí)的科研任務(wù)，主持承擔(dān)了一定數(shù)量在研國(guó)家、行業(yè)、地方以及企業(yè)等方面的重大項(xiàng)目。有效地整合了相關(guān)的各類創(chuàng)新要素，形成了較強(qiáng)的資源匯聚能力，相關(guān)各方面的支持落實(shí)到位。
（5）牽頭高校和主要參與高校，協(xié)同創(chuàng)新方向依托的主體學(xué)科須為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，并建有運(yùn)行良好的國(guó)家級(jí)或教育部重點(diǎn)科研基地，具備組織開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的能力和實(shí)力。在基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)平臺(tái)、儀器裝備、日常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面，能夠?yàn)閰f(xié)同創(chuàng)新中心的有效運(yùn)行提供良好的支撐與保障。
2.評(píng)審程序。
（1）組織申報(bào)。采取限額推薦的方式，經(jīng)牽頭高校主管部門(mén)審核同意后，報(bào)送到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。其中，區(qū)域發(fā)展類協(xié)同創(chuàng)新中心，須由省級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織和推薦，教育部直屬高�？芍苯訄�(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（2）專家評(píng)審。經(jīng)形式審查合格后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方按照申報(bào)的類型，采取答辯的方式對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家組按一定比例擇優(yōu)提出建議名單，并形成專家組評(píng)審意見(jiàn)。
其中，科學(xué)前沿和文化傳承類協(xié)同創(chuàng)新中心的評(píng)審，以學(xué)術(shù)同行和管理專家為主體，積極吸納科研院所和境外專家參與；行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心的評(píng)審，要充分發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、企業(yè)管理和研發(fā)人員的作用；區(qū)域發(fā)展類協(xié)同創(chuàng)新中心的評(píng)審，要突出地方政府、骨干企業(yè)與同行專家的有機(jī)結(jié)合。
（3）綜合咨詢。由“2011計(jì)劃”專家咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)，采取會(huì)評(píng)的形式，在聽(tīng)取匯報(bào)、審閱材料和充分討論的基礎(chǔ)上，提出咨詢意見(jiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和綜合咨詢意見(jiàn)，提出擬認(rèn)定的建議名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，批準(zhǔn)認(rèn)定為“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。
3.評(píng)審要求。
除上述申報(bào)條件中提出的共性要求外，針對(duì)不同類型協(xié)同創(chuàng)新中心，設(shè)定具有針對(duì)性、特色化的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
（1）面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心。
――符合科技前沿發(fā)展的趨勢(shì)，且我國(guó)在該方向的研究具有較好基礎(chǔ)。協(xié)同創(chuàng)新體組建合理，能夠代表我國(guó)該方向的最高水平，具備沖擊世界一流的基礎(chǔ)與能力。
――已經(jīng)開(kāi)展了行之有效的機(jī)制體制改革，探索建立了符合國(guó)際慣例的知識(shí)創(chuàng)新模式和運(yùn)行管理機(jī)制。
――已經(jīng)吸引和集聚了一批國(guó)內(nèi)外一流的人才與團(tuán)隊(duì)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模適度，主要負(fù)責(zé)人在國(guó)際學(xué)術(shù)界有較高的聲望和影響力。
――牽頭高校以及主要參與高校，依托的主體學(xué)科原則上應(yīng)進(jìn)入ESI學(xué)科排名的前1%，并建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科學(xué)研究中心或優(yōu)秀類教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
（2）面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心。
――符合國(guó)家文化體制改革的要求和文化事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和提升國(guó)家文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力、推動(dòng)人類文明進(jìn)步的根本需求。協(xié)同創(chuàng)新體組建合理，能夠代表我國(guó)該方向的最高學(xué)術(shù)和人才培養(yǎng)水平。
――結(jié)合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究特色，在人員聘用考評(píng)、人才培養(yǎng)以及管理運(yùn)行等方面開(kāi)展了卓有成效的機(jī)制體制改革，建立了跨學(xué)科、跨高校乃至跨部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)同機(jī)制。
――已吸引和集聚了一批國(guó)內(nèi)外一流的人才與團(tuán)隊(duì)，結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模適度，任務(wù)明確，分工具體。主要負(fù)責(zé)人具有較高學(xué)術(shù)威望、較強(qiáng)的開(kāi)拓意識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力。
――牽頭高校以及主要參與高校，在該方向上應(yīng)具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)積淀和較明顯的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，依托的主體學(xué)科應(yīng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并已建有相應(yīng)教育部重點(diǎn)研究基地。
（3）面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心。
――切合國(guó)家及行業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新體組建合理，有良好的長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)，得到行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的充分認(rèn)可和有力支持。
――已開(kāi)展了富有成效的機(jī)制體制改革，初步形成以任務(wù)為牽引的人員聘用機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展、有組織創(chuàng)新的模式。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，分工明確，職責(zé)清晰，主要負(fù)責(zé)人在行業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有較高聲望和影響。
――牽頭高校以及主要參與高校，須在行業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有明顯特色和行業(yè)企業(yè)的影響實(shí)力，依托的主體學(xué)科應(yīng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先行列，并建有相應(yīng)的國(guó)家或教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)基地。
――參與企業(yè)、研究院所等應(yīng)是行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、影響力強(qiáng)，具有較好研發(fā)基礎(chǔ)和對(duì)重大技術(shù)創(chuàng)新的需求與接受能力。有效地聚集了多方資源，得到了參與企業(yè)的實(shí)質(zhì)性投入。
（4）面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。
――符合地方產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新體組建合理，并擁有良好的長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)。牽頭高校在該方向、該地區(qū)具有較強(qiáng)的影響力，具備協(xié)同創(chuàng)新的牽頭實(shí)力，參加企業(yè)應(yīng)具有一定規(guī)模和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)影響力。
――已開(kāi)展了相關(guān)的機(jī)制體制改革，初步建立了社會(huì)化的人員聘用與流動(dòng)方式，形成了持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式，改革成效明顯。
――牽頭高校依托的主體學(xué)科應(yīng)切合區(qū)域發(fā)展的重大需求，并建有相應(yīng)的國(guó)家級(jí)或教育部重點(diǎn)科研基地。
――得到省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新的支持，在支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，并產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)。
“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”堅(jiān)持動(dòng)態(tài)、多元、融合、持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，建立由協(xié)同創(chuàng)新體以及其他方面代表組成的中心理事會(huì)或管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)中心重大事項(xiàng)的決策。中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，設(shè)立相應(yīng)的組織和管理部門(mén)，全面負(fù)責(zé)中心的運(yùn)行管理。中心成立科學(xué)（技術(shù)）咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)把握學(xué)術(shù)方向、指導(dǎo)人才培養(yǎng)、參與人員遴選、推動(dòng)國(guó)內(nèi)外合作等。牽頭單位應(yīng)充分整合多方資源，在人、財(cái)、物等方面為中心提供必要的支撐和條件，在政策和資源配置等方面給予必要的傾斜，以確保中心的良好運(yùn)行和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)對(duì)“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的目標(biāo)管理和階段性評(píng)估，建立年度報(bào)告和周期評(píng)估相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。年度檢查以協(xié)同創(chuàng)新體自查為主，牽頭高校應(yīng)在每年年初向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交中心上一年度的進(jìn)展報(bào)告。中心運(yùn)行滿四年后，教育部、財(cái)政部委托第三方組織評(píng)估。建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于成效顯著、評(píng)估優(yōu)秀的中心，可進(jìn)入下一周期的實(shí)施。對(duì)于評(píng)估不合格的中心，國(guó)家將要求其整改或予以裁撤。
五、支持措施
（一）政策支持。
經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，依托高校應(yīng)在自身現(xiàn)有的條件和能力范圍內(nèi)，給予中心充分的政策支持與保障。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家、地方將根據(jù)實(shí)際情況和需求，給予中心新的、更大的政策支持力度，使之成為有利于協(xié)同創(chuàng)新的政策匯聚區(qū)，成為高校改革優(yōu)先發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)。
1.在人員聘用與評(píng)價(jià)制度、人才培養(yǎng)機(jī)制、招生模式以及國(guó)際合作與交流等方面，賦予“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”改革的相對(duì)自主權(quán)。
2.在研究生招生、優(yōu)秀人才計(jì)劃、公派出國(guó)學(xué)習(xí)和交流等相關(guān)資源配置方面，給予“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”重點(diǎn)和傾斜支持。
3.在組織申報(bào)國(guó)家相關(guān)科技、文化、人才以及行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，給予“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”優(yōu)先支持。
（二）經(jīng)費(fèi)支持。
中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，可給予引導(dǎo)性或獎(jiǎng)勵(lì)性支持，主要用于協(xié)同創(chuàng)新中心開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)和形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制直接相關(guān)的開(kāi)支，不得用于與協(xié)同創(chuàng)新中心無(wú)關(guān)的支出。具體開(kāi)支范圍和資金核定辦法由財(cái)政部、教育部在資金管理辦法中另行規(guī)定。
牽頭和參與單位須嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，專款專用，不得擠占、截留和挪用，并接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金使用管理情況將作為中心年度檢查和階段評(píng)估的重要依據(jù)。一旦發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，將從嚴(yán)從重處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可直接撤銷“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。
六、其他
“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”運(yùn)行管理辦法、資金管理辦法、評(píng)審認(rèn)定辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)辦法等另行發(fā)布。

高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃 類型：




XXXX協(xié)同創(chuàng)新中心
實(shí) 施 方 案（試行）


主管部門(mén)(公章)：

牽頭單位(公章)：

聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
傳真：


二O一 年 月 日

信息表
中心名稱
中心類型 □科學(xué)前沿 □文化傳承 □行業(yè)產(chǎn)業(yè) □區(qū)域發(fā)展
推薦部門(mén)（可多個(gè)）
牽頭
單位
情況 單位名稱
牽頭人 姓名 年齡 職務(wù)/職稱
聯(lián)系電話 電子郵箱

主要
參與
單位





培育
組建
情況
包括：協(xié)同創(chuàng)新體構(gòu)建與分工、已開(kāi)展的機(jī)制體制改革、資源匯集與獲得的支持情況以及取得的主要成效（限500字內(nèi)）

起止時(shí)間
下階段
主要
任務(wù) 包括：新的機(jī)制體制改革重點(diǎn)、可新增資源與支持情況、人才引進(jìn)與聘任以及主要研究計(jì)劃等（限500字內(nèi)）
擬申請(qǐng)國(guó)家
政策與專項(xiàng)
經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃

概述（2000字內(nèi)）
1.建設(shè)背景
2.總體目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)
3.前期培育組建情況
4.下階段計(jì)劃開(kāi)展的重點(diǎn)工作
5.預(yù)期成效與社會(huì)貢獻(xiàn)
一、建設(shè)依據(jù)、背景與意義
1.1協(xié)同創(chuàng)新方向選取的重要性與必要性
1.2該方向國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
1.3我國(guó)在該方向科技創(chuàng)新面臨的主要機(jī)制體制問(wèn)題
1.4開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的迫切性與可行性
二、總體目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)
2.1近中期發(fā)展目標(biāo)
2.2整體發(fā)展思路
2.3重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)
三、申報(bào)基礎(chǔ)與培育組建情況
3.1牽頭和主要參與單位的已有基礎(chǔ)與影響力
注：在人才、學(xué)科、科研等方面的基礎(chǔ)和代表性工作
3.2協(xié)同創(chuàng)新體的基本形式、主要構(gòu)成與任務(wù)分工
3.3已開(kāi)展的體制機(jī)制改革和主要措施
3.4人才隊(duì)伍建設(shè)情況
3.5創(chuàng)新要素的匯聚情況
注：包括國(guó)家級(jí)或教育部重點(diǎn)平臺(tái)、基地整合，現(xiàn)有用房、儀器設(shè)備、圖書(shū)資料、后勤保障等基礎(chǔ)條件
3.6已獲得的相關(guān)支持情況
3.7前期培育取得的其他主要成效
四、下階段計(jì)劃開(kāi)展的重點(diǎn)工作
4.1新的機(jī)制體制改革計(jì)劃與措施
4.2擬開(kāi)展的主要研究計(jì)劃與重點(diǎn)任務(wù)安排

4.3人才隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃
4.4新的資源匯聚計(jì)劃與措施
4.5實(shí)施周期與年度計(jì)劃安排
五、中心組織管理保障與政策支持
5.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
5.2管理運(yùn)行方式
5.3骨干人員介紹
六、政策支持與保障
6.1已建立和落實(shí)的相關(guān)配套政策與措施
注：包括部門(mén)、行業(yè)、地方、高校等已給予針對(duì)性的政策支持以
及已有的各類國(guó)家級(jí)基地和教育部平臺(tái)等
6.2希望國(guó)家給予的政策支持
七、經(jīng)費(fèi)需求與籌措方案
7.1總體經(jīng)費(fèi)需求與測(cè)算依據(jù)
7.2經(jīng)費(fèi)籌措及落實(shí)情況
注：部門(mén)、行業(yè)、地方、企業(yè)、985工程、211工程以及高校自
籌和其他方面的投入等
表1：
來(lái)源 支持方式
（含項(xiàng)目名稱） 金額
（萬(wàn)元） 支持
年限 可使用的
主要范圍


7.3專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總體使用計(jì)劃
注：須扣除籌措經(jīng)費(fèi)中可解決的部分后，詳細(xì)說(shuō)明中央財(cái)政專項(xiàng)
資金的總需求和使用計(jì)劃、年度需求和使用計(jì)劃以及協(xié)同創(chuàng)
新體間的分配計(jì)劃等。
八、預(yù)期成效
8.1科技產(chǎn)出
8.2人才培養(yǎng)
8.3學(xué)科發(fā)展
8.4社會(huì)貢獻(xiàn)
8.5可持續(xù)發(fā)展能力
九、其他需說(shuō)明的問(wèn)題
十、高校、地方或行業(yè)組織的自評(píng)意見(jiàn)
十一、主管部門(mén)意見(jiàn)
十二、國(guó)家、地方等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)
十三、相關(guān)附件和證明材料
注：主要包括協(xié)同創(chuàng)新體組建與分工協(xié)議、聯(lián)合牽頭單位協(xié)議、已開(kāi)展機(jī)制體制改革的文件、相關(guān)行業(yè)/地方/企業(yè)/國(guó)際/其他社會(huì)支持的證明、在研相關(guān)各類科研任務(wù)清單、現(xiàn)有人員名單、培育組建階段的代表性成果與實(shí)施成效證明以及其他材料等