北京市財(cái)政局 北京市教育委員會(huì)

北京市財(cái)政局、北京市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《市對(duì)區(qū)縣教育引導(dǎo)性資金管理暫行辦法》的通知

京財(cái)文[2012]514號(hào)


各區(qū)縣財(cái)政局、教委，燕山財(cái)政分局、教育分局:

為充分發(fā)揮市級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)和保障作用，加強(qiáng)市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政資金的統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)市對(duì)區(qū)縣引導(dǎo)性資金的管理，規(guī)范各區(qū)縣使用引導(dǎo)性資金的財(cái)務(wù)行為，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)教育法》及《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（京財(cái)預(yù)〔2010〕1956號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，市財(cái)政局、市教委制定了《市對(duì)區(qū)縣教育引導(dǎo)性資金管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：市對(duì)區(qū)縣教育引導(dǎo)性資金管理暫行辦法



北京市財(cái)政局

北京市教育委員會(huì)

二○一二年三月二十八日



附件：

市對(duì)區(qū)縣教育引導(dǎo)性資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮市級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)和保障作用，加強(qiáng)市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政資金的統(tǒng)籌力度，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高資金的使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)教育法》及《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（京財(cái)預(yù)〔2010〕1956號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市對(duì)區(qū)縣教育引導(dǎo)性資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引導(dǎo)性資金”）適用于全市普通中小學(xué)校和中等職業(yè)教育學(xué)校。

第三條 引導(dǎo)性資金是市級(jí)教育資金在完成市委、市政府重點(diǎn)工程、折子工程、實(shí)事工程等市級(jí)統(tǒng)籌重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，根據(jù)市級(jí)財(cái)力情況通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式給予區(qū)縣的教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第四條 引導(dǎo)性資金以促進(jìn)教育公共服務(wù)的均等化，提高教育教學(xué)質(zhì)量為原則，由區(qū)縣統(tǒng)籌使用，用于義務(wù)教育階段、高中教育階段、職業(yè)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、校舍維修、改造，實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及教育教學(xué)實(shí)踐與改革等，

第二章 組織與管理

第五條 引導(dǎo)性資金實(shí)行市、區(qū)縣和學(xué)校三級(jí)管理。市財(cái)政局、市教委負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、分配辦法。區(qū)縣財(cái)政局、教委負(fù)責(zé)制定資金統(tǒng)籌使用管理辦法，并指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)使用學(xué)校和單位按預(yù)算管理要求申報(bào)項(xiàng)目。經(jīng)費(fèi)使用學(xué)校和單位按照預(yù)算批復(fù)負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行。

第六條 各區(qū)縣財(cái)政局和教委根據(jù)區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，確定經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)；加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)論證；按照預(yù)算管理要求對(duì)重大項(xiàng)目可行性、必要性及資金申請(qǐng)的合理性等事項(xiàng)進(jìn)行事前立項(xiàng)評(píng)估，屬于財(cái)政投資評(píng)審范圍的項(xiàng)目要進(jìn)行財(cái)政評(píng)審；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理，明確績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第七條 各區(qū)縣財(cái)政局和教委要根據(jù)各年度市對(duì)區(qū)縣教育補(bǔ)助重點(diǎn)投入方向與項(xiàng)目指南的要求，結(jié)合區(qū)縣實(shí)際情況，做好具體項(xiàng)目的組織安排工作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育公共服務(wù)體系的完善。

第三章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

第八條 市財(cái)政局、市教委根據(jù)各區(qū)縣學(xué)生人數(shù)、校舍面積、財(cái)力狀況和各區(qū)縣資金使用效益、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等實(shí)際情況，依據(jù)因素分析法提出對(duì)各區(qū)縣引導(dǎo)性資金補(bǔ)助額度，納入市對(duì)區(qū)縣年度補(bǔ)助預(yù)算范圍，編制預(yù)算方案。

第九條 各區(qū)縣財(cái)政局、教委要加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)性資金的預(yù)算管理，及時(shí)撥付資金。各區(qū)縣教委在市級(jí)引導(dǎo)性資金下達(dá)1個(gè)月內(nèi)，按照預(yù)算管理要求及時(shí)將年度預(yù)算安排情況上報(bào)市教委，市教委匯總后報(bào)市財(cái)政局。

第十條 各區(qū)縣財(cái)政局、教委要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和北京市有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)性資金的監(jiān)管，建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，遵循勤儉節(jié)約辦事業(yè)的原則，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的管理。

第十一條 引導(dǎo)性資金不得用于行政辦公經(jīng)費(fèi)或發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利、修繕教師住宅、償還債務(wù)及基本建設(shè)項(xiàng)目等。

第十二條 各區(qū)縣要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，凡符合政府采購(gòu)條件的，要按照政府采購(gòu)程序，嚴(yán)格實(shí)施政府采購(gòu)。

第十三條 引導(dǎo)性資金形成的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和北京市國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各單位要加強(qiáng)管理，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十四條 經(jīng)費(fèi)使用學(xué)校和單位執(zhí)行中形成的項(xiàng)目結(jié)余資金要按照市和區(qū)縣有關(guān)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益。

第十五條 引導(dǎo)性資金預(yù)算批復(fù)后，預(yù)算單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因項(xiàng)目發(fā)生終止、撤銷(xiāo)、變更等原因，確需預(yù)算調(diào)整的，經(jīng)費(fèi)使用學(xué)校和單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定履行報(bào)批程序。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 引導(dǎo)性資金納入市財(cái)政監(jiān)督檢查范圍，同時(shí)接受上級(jí)部門(mén)的審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)檢查。區(qū)縣財(cái)政局、教委要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，經(jīng)費(fèi)使用學(xué)校和單位要接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)的檢查與監(jiān)督。

第十七條 各區(qū)縣要實(shí)行區(qū)縣教委自評(píng)與財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合的績(jī)效考評(píng)方式，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理。市財(cái)政局、市教委每年對(duì)各區(qū)縣的經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為下一年度經(jīng)費(fèi)分配的重要依據(jù)。

第十八條 區(qū)縣財(cái)政局、教委等部門(mén)要積極履行監(jiān)管職責(zé)，依法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用學(xué)校和單位對(duì)引導(dǎo)性資金使用情況。區(qū)縣財(cái)政局、教委于每年4月15日及10月15日前將上一年度引導(dǎo)性資金使用情況和效果報(bào)送市教委備案，市教委匯總后報(bào)市財(cái)政局備案。

第十九條 市財(cái)政局和市教委適時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查或抽查，對(duì)有虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留經(jīng)費(fèi)等違法行為的，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第五章 附 則

第二十條 本辦法由市財(cái)政局、市教委按其職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。