教育部關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》的通知
教育部關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》的通知
教育部
教育部關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》的通知
教育部關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》的通知
教督[2012]3號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局:
為貫徹落實《義務(wù)教育法》,保障《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),我部決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度,開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))的評估認(rèn)定工作。為此,特制定《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照本辦法要求,結(jié)合本地實際,制訂具體的實施辦法,認(rèn)真組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)各縣(市、區(qū))義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估工作。
從2012年起,請各。▍^(qū)、市)每年8月31日前,將申請教育部認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))的函、省級對申請認(rèn)定縣(市、區(qū))的評估報告和公眾調(diào)查結(jié)果等材料,一式五份報送國家教育督導(dǎo)團(tuán),同時報送電子版。
郵箱地址:ddbzc@moe.edu.cn
附件:1.縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法.doc
2.《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》有關(guān)內(nèi)容的說明.doc
中華人民共和國教育部
二○一二年一月二十日
附件1:
縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,教育部決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度,開展對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(含不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和國家劃定的其他縣級行政區(qū)劃單位,以下統(tǒng)稱縣)的督導(dǎo)檢查和評估認(rèn)定工作。為此,特制訂本辦法。
第二條 義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定,應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本。▍^(qū)、市)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行;主要包括對縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估和對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估兩個方面;公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度作為評估認(rèn)定的重要參考。
第三條 義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定,按照省級評估、國家認(rèn)定的原則進(jìn)行。國家教育督導(dǎo)團(tuán)對省級評估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 評估內(nèi)容和評估標(biāo)準(zhǔn)
第四條 縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估指標(biāo)
對義務(wù)教育校際間均衡狀況的評估,重點評估縣級政府均衡配置教育資源情況。以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項指標(biāo),分別計算小學(xué)、初中差異系數(shù),評估縣域內(nèi)小學(xué)、初中校際間均衡狀況。
第五條 對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估指標(biāo)及要求
(一)入學(xué)機會
1.將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃,納入財政保障體系。
2.建立以政府為主導(dǎo)、社會各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系。
3.三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于80%。
4.優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到縣域內(nèi)初中的比例逐步提高。
(二)保障機制
1.建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)機制。
2.義務(wù)教育經(jīng)費在財政預(yù)算中單列,近三年教育經(jīng)費做到“三個增長”。
3.推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),制定并有效實施了薄弱學(xué)校改造計劃,財政性教育經(jīng)費向薄弱學(xué)校傾斜。
4.農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育的比例達(dá)到省級規(guī)定要求。
。ㄈ┙處熽犖
1.全面實施義務(wù)教育績效工資制度。
2.義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教師配備合理,生師比達(dá)到省定編制標(biāo)準(zhǔn)。
3.建立并有效實施了縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長和教師定期交流制度。
4.落實教師培訓(xùn)經(jīng)費,加強教師培訓(xùn)。
。ㄋ模┵|(zhì)量與管理
1.按照國家規(guī)定的義務(wù)教育課程方案開齊開足課程。
2.小學(xué)、初中鞏固率達(dá)到省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
3.小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率達(dá)到省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
4.義務(wù)教育階段不存在重點學(xué)校和重點班,公辦義務(wù)教育擇校現(xiàn)象得到基本遏制。
5.中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。
對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估總分為100分。
第六條 公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度調(diào)查
調(diào)查的主要內(nèi)容包括:適齡兒童少年就近入學(xué)、縣域內(nèi)學(xué)校校際間辦學(xué)條件差距、縣域內(nèi)校際間教師隊伍的差距、縣域內(nèi)義務(wù)教育擇校情況以及政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的努力程度等。
調(diào)查的對象應(yīng)包括:當(dāng)?shù)厝舜蟠、政協(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長以及其他群眾。以上參與調(diào)查的主體中,應(yīng)以學(xué)生家長為主,各類調(diào)查主體的比例以及選取方式,由。▍^(qū)、市)確定。
第七條 縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估得分在85分以上、小學(xué)和初中的差異系數(shù)分別小于或等于0.65和0.55的縣,方可通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定。同時參考公眾滿意度調(diào)查結(jié)果。
本辦法確定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估標(biāo)準(zhǔn)是最低標(biāo)準(zhǔn)。各地在制定本。▍^(qū)、市)評估標(biāo)準(zhǔn)時,可結(jié)合實際,對本辦法的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,但不得低于本辦法標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 評估認(rèn)定程序
第八條 各地要根據(jù)本辦法,結(jié)合實際,將制定本。▍^(qū)、市)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn),報國家教育督導(dǎo)團(tuán)審核后實施。
第九條 縣級人民政府根據(jù)省級制定的縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn),對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行自評。自評達(dá)到要求的,報地市級復(fù)核后,向省級提出評估申請,同時報送自評報告和復(fù)核報告。
第十條 各省級教育督導(dǎo)機構(gòu)對申請評估的縣進(jìn)行督導(dǎo)評估。評估前向社會公告,評估結(jié)果向社會公布,接受社會監(jiān)督。通過省級督導(dǎo)評估的縣,由各省(區(qū)、市)將有關(guān)材料報送國家教育督導(dǎo)團(tuán),申請審核認(rèn)定。
第十一條 國家教育督導(dǎo)團(tuán)對各。▍^(qū)、市)報送的申請認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的相關(guān)材料進(jìn)行審核,并組織實地檢查。
教育部根據(jù)國家教育督導(dǎo)團(tuán)的審核結(jié)果,對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣進(jìn)行認(rèn)定,每年予以公布并授牌。
第十二條 國家教育督導(dǎo)團(tuán)及各。▍^(qū)、市)建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度,對全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測,對已公布名單的縣進(jìn)行復(fù)查。
第四章 表彰與處罰
第十三條 各。▍^(qū)、市)應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣給予表彰獎勵。
第十四條 督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的,教育部不予認(rèn)定,并在全國范圍內(nèi)予以通報。對認(rèn)定后連續(xù)三年(非常情況除外)不能達(dá)到本辦法標(biāo)準(zhǔn)的縣,教育部撤消其義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱號。
第五章 附 則
第十五條 本辦法自公布之日起施行。
附件2:
《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》有關(guān)內(nèi)容的說明
一、《辦法》中所稱縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校,包括小學(xué)、一貫制學(xué)校、獨立初中、完全中學(xué)(不含小學(xué)教學(xué)點、特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校)。
二、《辦法》第二條中提出的“義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本省(區(qū)、市)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)”,是指小學(xué)和初中均達(dá)到省級規(guī)定的辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。
三、《辦法》第四條對縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡評估,依據(jù)國家教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行。
四、《辦法》第四條中所使用的差異系數(shù)是小學(xué)(初中)的綜合差異系數(shù),是8項評估指標(biāo)差異系數(shù)的平均值。小學(xué)(初中)的差異系數(shù)值越大,反映均衡水平越低;差異系數(shù)值越小,反映均衡水平越高。
小學(xué)(初中)各評估指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差
小學(xué)(初中)各評估指標(biāo)的差異系數(shù)=
小學(xué)(初中)各評估指標(biāo)的平均數(shù)
標(biāo)準(zhǔn)差是統(tǒng)計學(xué)通用的計量方法,反映了各義務(wù)教育學(xué)校某項指標(biāo)的數(shù)值與該指標(biāo)縣域內(nèi)所有學(xué)校平均值的離散程度。
五、對九年一貫制學(xué)校,先根據(jù)小學(xué)、初中各自規(guī)模,按照“一個小學(xué)生:一個初中生=1:1.1”的比例對學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行拆分,再按小學(xué)和初中各一所納入統(tǒng)計。對完全中學(xué),先根據(jù)初中、高中各自規(guī)模,按照“一個初中生:一個高中生=1:1.2”的比例對學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行拆分,再將其初中部分按一所學(xué)校納入統(tǒng)計。
六、《辦法》第五條對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估的總分為100分。其中“入學(xué)機會”20分、“保障機制”25分、“教師隊伍”35分、“質(zhì)量與管理”20分。各。▍^(qū)、市)在制定本部分評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時,可結(jié)合本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)和政策要求,在上述一級指標(biāo)中增加二級指標(biāo),并對各項二級指標(biāo)賦以相應(yīng)分值。
七、《辦法》第六條公眾滿意度調(diào)查,可通過問卷、實地走訪等方式進(jìn)行。問卷調(diào)查可由省級評估組進(jìn)行,也可由省級教育督導(dǎo)機構(gòu)委托政府統(tǒng)計部門、科研單位、專業(yè)調(diào)查機構(gòu)等進(jìn)行。問卷調(diào)查的數(shù)量按被評估縣常住人口的1.5‰確定;常住人口在40萬以下的縣,問卷調(diào)查數(shù)量均為600份。問卷調(diào)查對象中,學(xué)生家長的比例不低于50%,并保證其他各類調(diào)查對象數(shù)量大體相當(dāng)。實地走訪由省級評估組進(jìn)行,走訪對象的選取參照問卷調(diào)查對象的選取方式。