商務(wù)部

商務(wù)部關(guān)于利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的若干意見

商電發(fā)〔2012〕74號


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

　　為增強(qiáng)我國電子商務(wù)平臺的對外貿(mào)易功能，提高我國企業(yè)利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易的能力和水平，根據(jù)《商務(wù)部“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易的重要意義

　�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)是我國中小企業(yè)開拓國際市場的助推器。電子商務(wù)將傳統(tǒng)商務(wù)流程電子化、數(shù)字化，突破時空限制，能有效降低成本，提高效率，創(chuàng)造更多貿(mào)易機(jī)會，有利于廣大中小企業(yè)開展對外貿(mào)易，開拓國際市場。

　�。ǘ�）運(yùn)用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易符合國際貿(mào)易發(fā)展趨勢。電子商務(wù)已成為世界主要國家和地區(qū)開展國際貿(mào)易的重要手段，廣泛應(yīng)用于國際貿(mào)易的各個環(huán)節(jié)，電子數(shù)據(jù)交換、單證傳輸、電子支付、遠(yuǎn)程物流監(jiān)控等已被普遍應(yīng)用。重視并充分利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易，有利于我主動適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展新趨勢，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。

　�。ㄈ�）電子商務(wù)是促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。電子商務(wù)作為新興的銷售渠道和貿(mào)易形式，突破了展覽、展銷、現(xiàn)場對口洽談等傳統(tǒng)外貿(mào)營銷模式所受的制約，有利于企業(yè)縮短貿(mào)易鏈條，建立自主營銷渠道，開展研發(fā)設(shè)計(jì)，形成新的外貿(mào)增長點(diǎn)，推動外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　（四）電子商務(wù)有利于提升我國商務(wù)事業(yè)整體發(fā)展水平。支持電子商務(wù)平臺增強(qiáng)外貿(mào)功能，鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易，有利于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合，推動內(nèi)外貿(mào)共同發(fā)展，提高我國商務(wù)事業(yè)整體發(fā)展水平，夯實(shí)我貿(mào)易大國地位。

　　二、全面增強(qiáng)電子商務(wù)平臺對外貿(mào)易服務(wù)功能

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對國際市場的研究和開拓。開展對外貿(mào)易的電子商務(wù)平臺要結(jié)合自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，成立專門工作團(tuán)隊(duì)，制定發(fā)展規(guī)劃，明確開展對外貿(mào)易的主攻方向，深化拓展服務(wù)功能，加大海外營銷力度，促進(jìn)平臺境外訪問量、境外注冊企業(yè)數(shù)和外貿(mào)交易額較快增長，不斷提高平臺在開展對外貿(mào)易方面的競爭力、影響力和吸引力。

　�。ǘ�）加強(qiáng)對對外貿(mào)易信息管理。信息質(zhì)量是開展對外貿(mào)易的基礎(chǔ)和前提。電子商務(wù)平臺要建立完善的外貿(mào)信息分析與甄別機(jī)制，力求信息真實(shí)、充分；要完善信息整合功能，及時發(fā)布國際市場行情；要建立供應(yīng)商信用評估提醒和反欺詐監(jiān)控體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)控，動態(tài)評估風(fēng)險，提高交易安全性和成功率；加大相關(guān)技術(shù)研發(fā)投入，不斷提升自身管理與服務(wù)水平。

　�。ㄈ�）維護(hù)對外貿(mào)易經(jīng)營秩序。電子商務(wù)平臺要自覺遵守《第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規(guī)范》，督促利用平臺的企業(yè)依法經(jīng)營，進(jìn)行對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，接受所在地商務(wù)主管部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；要積極開展實(shí)名制驗(yàn)證，建立健全交易安全保障、信息安全保密、用戶信息管理、產(chǎn)品追溯、交易風(fēng)險警示和消費(fèi)者投訴受理等機(jī)制，嚴(yán)格資金、信用卡交易和融資等管理制度；要配合有關(guān)部門打擊銷售假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為。

　　（四）健全對外貿(mào)易配套增值服務(wù)。鼓勵電子商務(wù)平臺通過自建或合作方式，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的支付、物流、報(bào)關(guān)、金融、保險等配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”貿(mào)易。以品牌培育、國際營銷和售后服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)、交流和指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升利用平臺開展對外貿(mào)易的能力和水平。加強(qiáng)與國際知名電子商務(wù)企業(yè)的交流與合作，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場。

　　三、著力提升企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易水平

　�。ㄒ唬┨岣咂髽I(yè)利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的意識。企業(yè)特別是傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)要提高利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的認(rèn)識，加大人才、資金和技術(shù)投入，加強(qiáng)電子商務(wù)軟硬件建設(shè)。積極利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易，不斷提高利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易的比重。

　�。ǘ�）增強(qiáng)運(yùn)用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易能力。深入掌握在線營銷、洽談、成交、售后服務(wù)規(guī)律，完善和提升內(nèi)部管理水平。加強(qiáng)電子單證應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。注重風(fēng)險防范和控制，逐步引入比較成熟的風(fēng)險控制和防范做法。及時把握目標(biāo)市場需求特點(diǎn)，選擇合適經(jīng)營方式和營銷策略，不斷增強(qiáng)競爭力。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持誠信經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。主動、翔實(shí)、完整地披露相關(guān)信息；及時妥善處理貿(mào)易糾紛，營造良好健康的企業(yè)形象；樹立品牌意識，確保商品質(zhì)量，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，自覺維護(hù)網(wǎng)上貿(mào)易環(huán)境。

　　四、加強(qiáng)對利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的支持

　�。ㄒ唬┓e極發(fā)揮電子商務(wù)平臺在對外貿(mào)易中的重要作用。各級商務(wù)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺特別是重點(diǎn)培育的開展對外貿(mào)易電子商務(wù)平臺（以下簡稱重點(diǎn)平臺）拓展進(jìn)出口業(yè)務(wù)；支持成熟的企業(yè)間（B2B）\企業(yè)與消費(fèi)者間（B2C）電子商務(wù)平臺提供對外貿(mào)易服務(wù)。相關(guān)進(jìn)出口商（協(xié)）會要積極與重點(diǎn)平臺合作，利用重點(diǎn)平臺幫助會員企業(yè)做強(qiáng)做大外貿(mào)業(yè)務(wù)。對創(chuàng)新型、品牌產(chǎn)品和中西部企業(yè)開展對外貿(mào)易，鼓勵重點(diǎn)平臺減免其注冊或服務(wù)費(fèi)用。

　�。ǘ�）為電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易提供政策支持。各級商務(wù)主管部門要會同相關(guān)部門積極推動解決利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易過程中的通關(guān)、退稅、融資、信保等政策性問題；充分利用中小企業(yè)國際市場開拓資金等，支持重點(diǎn)平臺對企業(yè)開展人員培訓(xùn)、品牌培育、宣傳推介等服務(wù)；鼓勵企業(yè)成為重點(diǎn)平臺會員，各地商務(wù)主管部門要結(jié)合實(shí)際情況，給予資金支持。商務(wù)部將把重點(diǎn)平臺作為重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，重點(diǎn)平臺所在地商務(wù)主管部門要將重點(diǎn)平臺作為重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決其在開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)中遇到的重大問題，認(rèn)真落實(shí)培育目標(biāo)和要求。

　�。ㄈ�）營造有利于電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的環(huán)境。做好電子商務(wù)平臺特別是重點(diǎn)平臺的產(chǎn)品質(zhì)量安全和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。積極推介利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的好做法，及時交流推廣利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺與其他各種商務(wù)平臺開展合作，支持平臺間共享資源，共同開拓國際市場。鼓勵進(jìn)出口商（協(xié)）會向業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)會員企業(yè)和國外行業(yè)組織推介電子商務(wù)平臺，擴(kuò)大電子商務(wù)平臺在國內(nèi)外的知名度和影響力。

　　（四）積極支持電子商務(wù)平臺提高便利化水平。推動主要貿(mào)易單證的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化進(jìn)程，支持建設(shè)“單一電子窗口”平臺，促進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口、銀行、保險、物流服務(wù)的電子單證協(xié)調(diào)，提高對外貿(mào)易監(jiān)管效率，降低企業(yè)成本。推動知名展會平臺創(chuàng)新服務(wù)，開展網(wǎng)上招商招展，搭建網(wǎng)絡(luò)化展示平臺；大力發(fā)展貿(mào)易撮合、認(rèn)證征信、網(wǎng)商供需見面會等電子商務(wù)增值服務(wù)。

　　五、加強(qiáng)對利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的監(jiān)督

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)自我監(jiān)督，防范貿(mào)易風(fēng)險。電子商務(wù)平臺特別是重點(diǎn)平臺要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期檢查利用平臺開展對外貿(mào)易的企業(yè)依法誠信經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易風(fēng)險防范與管控等情況；完善內(nèi)部信用檔案，建立內(nèi)部提醒、局部限制、完全限制等制度，積極穩(wěn)妥處理相關(guān)投訴和舉報(bào)；對于經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定存在走私、逃匯、逃稅、欺詐、經(jīng)銷假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為的企業(yè)，應(yīng)停止與其合作。

　�。ǘ�）建立監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要積極會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、海關(guān)、外匯、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，建立電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易監(jiān)督機(jī)制；定期對電子商務(wù)平臺特別是重點(diǎn)平臺開展對外貿(mào)易的情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時規(guī)范利用重點(diǎn)平臺開展對外貿(mào)易的行為和做法；對違法違規(guī)的電子商務(wù)平臺依法上報(bào)有關(guān)部門處理。

　　六、重點(diǎn)培育開展對外貿(mào)易的電子商務(wù)平臺主要規(guī)程

　　（一）認(rèn)定程序。商務(wù)部根據(jù)擇優(yōu)培育原則，制定重點(diǎn)培育電子商務(wù)平臺的主要標(biāo)準(zhǔn)，成立獨(dú)立、權(quán)威的第三方評審委員會，從電子商務(wù)示范企業(yè)中擇優(yōu)認(rèn)定，對擬認(rèn)定的平臺經(jīng)公示后授予重點(diǎn)平臺稱號并授牌。

　�。ǘ�）主要指標(biāo)。申報(bào)重點(diǎn)平臺，應(yīng)按要求報(bào)送以下指標(biāo)：電子商務(wù)平臺注冊資本（運(yùn)營企業(yè)）、注冊用戶、訪問流量、用戶續(xù)約率和成交統(tǒng)計(jì)情況；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全評估、用戶注冊核查和用戶投訴處理制度建設(shè)情況；守法經(jīng)營、進(jìn)出口商品質(zhì)量提升和品牌培育情況。

　�。ㄈ�）動態(tài)管理。對重點(diǎn)平臺，商務(wù)部和各地商務(wù)主管部門要跟蹤聯(lián)系，定期考核，并視考核結(jié)果作出“考核通過、限期整改、取消命名并摘牌”等相應(yīng)決定，以保證重點(diǎn)培育平臺的質(zhì)量和水平。

　　利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易是一項(xiàng)探索性工作，需要不斷總結(jié)，逐步完善。各級商務(wù)主管部門要認(rèn)真組織實(shí)施，積極有效地幫助電子商務(wù)平臺特別是重點(diǎn)平臺不斷完善對外貿(mào)易功能，努力提高企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的能力和水平，促進(jìn)我國對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。



中華人民共和國商務(wù)部
二○一二年三月十二日