鐵道部 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的通知

鐵科技〔2012〕95號(hào)


　　部內(nèi)各單位、部屬各單位、各鐵路公司（籌備組）、各合資鐵路公司，各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　現(xiàn)印發(fā)《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，自2012年7月1日起施行。鐵道部2003年發(fā)布的《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（鐵科技〔2003〕104號(hào)）同時(shí)廢止。

　　

　　 鐵道部 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

　　 二○一二年五月十一日　　

　　

　　

　　

　　鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法

　　

　　第一章 總則

　　第一條 為維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全，加強(qiáng)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作管理，根據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法中所稱的鐵路產(chǎn)品是指直接關(guān)系鐵路運(yùn)輸安全的鐵路專用產(chǎn)品。

　　第三條 國家對(duì)未設(shè)定行政許可事項(xiàng)的有關(guān)鐵路產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證管理，由具備法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)鐵路產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求實(shí)施合格評(píng)定活動(dòng)。

　　第四條 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

　　鐵道部負(fù)責(zé)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信工作和認(rèn)證產(chǎn)品在鐵路使用領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 國家對(duì)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采取強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證與自愿性產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式。

　　實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的，依照國家有關(guān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　實(shí)行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證管理的，依照本辦法的規(guī)定具體實(shí)施。實(shí)行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證管理的鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信目錄（以下簡稱采信目錄），由鐵道部制定、調(diào)整并公布。

　　納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理和列入采信目錄的鐵路產(chǎn)品，依法取得認(rèn)證后，方可在鐵路領(lǐng)域使用。

　　第六條 從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員，對(duì)其從業(yè)活動(dòng)中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

　　第二章 機(jī)構(gòu)資質(zhì)與管理

　　第七條 從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（以下簡稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，符合《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的基本條件，具備從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的相關(guān)技術(shù)能力要求，并符合產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求的規(guī)定。

　　從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委指定。

　　從事列入采信目錄內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵道部確認(rèn)。

　　第八條 從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，具備鐵路產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)相關(guān)技術(shù)能力，并符合檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求。

　　從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委指定。

　　第九條 從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證檢查活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)證人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)后，方可從事認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，并應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方案。

　　第十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開鐵路產(chǎn)品認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)信息。

　　第三章 認(rèn)證實(shí)施

　　第十一條 鐵路產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證活動(dòng)依照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》以及相關(guān)認(rèn)證規(guī)則具體實(shí)施。

　　第十二條 從事列入采信目錄內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的鐵路產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則，組織專家評(píng)審后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委和鐵道部備案。

　　 認(rèn)證模式采用初始工廠檢查+產(chǎn)品抽樣檢測(cè)+獲證后監(jiān)督，特殊性質(zhì)的產(chǎn)品可以根據(jù)鐵道部的具體要求采用與其相適應(yīng)的認(rèn)證模式。

　　第十三條 申請(qǐng)列入采信目錄內(nèi)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)者（以下簡稱認(rèn)證委托人），應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書及所需資料，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　第十四條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織審查組對(duì)認(rèn)證委托人的質(zhì)量體系和產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，現(xiàn)場(chǎng)審查組成員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品，并至少有一名專職檢查人員。

　　第十五條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣和封樣，并由認(rèn)證委托人將封存的產(chǎn)品樣品寄（送）檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；需要現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織檢測(cè)人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。

　　第十六條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，并對(duì)檢測(cè)全過程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢測(cè)過程和結(jié)果具有可追溯性，并配合認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證產(chǎn)品進(jìn)行有效的跟蹤。

　　檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容以及檢測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)，對(duì)樣品真實(shí)性有疑義的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)說明，并作出相應(yīng)處理。

　　第十七條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)場(chǎng)審查和產(chǎn)品檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)認(rèn)證評(píng)價(jià)資料進(jìn)行評(píng)定，對(duì)符合認(rèn)證要求的，向認(rèn)證委托人頒發(fā)認(rèn)證證書；對(duì)不符合認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人，并說明理由。

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第十八條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，每年至少對(duì)獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次監(jiān)督，并根據(jù)產(chǎn)品特性增加監(jiān)督檢查頻次，控制并驗(yàn)證獲證產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求。

　　對(duì)于不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)情形作出暫�；蛘叱蜂N認(rèn)證證書的處理，并予公布。

　　第十九條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出注銷、暫停或者撤銷認(rèn)證證書決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)處理信息報(bào)送鐵道部。

　　第四章 認(rèn)證證書與標(biāo)志管理

　　第二十條 鐵路產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理依照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：

　　（一）認(rèn)證委托人名稱、地址；

　�。ǘ�）產(chǎn)品生產(chǎn)者（制造商）以及生產(chǎn)場(chǎng)所名稱、地址；

　�。ㄈ�）產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號(hào)；

　�。ㄋ模┱J(rèn)證依據(jù)；

　�。ㄎ澹┱J(rèn)證模式；

　　（六）發(fā)證日期和有效期限；

　�。ㄆ撸┌l(fā)證機(jī)構(gòu)；

　�。ò耍┳C書編號(hào)；

　�。ň牛┢渌�需要標(biāo)注的內(nèi)容。

　　第二十二條 自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書的有效期為4年。

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其對(duì)獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查情況，在認(rèn)證證書上注明年度檢查有效狀態(tài)及查詢網(wǎng)址和電話。

　　第二十三條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，針對(duì)不同情形，及時(shí)作出認(rèn)證證書的變更、擴(kuò)展、注銷、暫�；蛘叱蜂N的處理決定。

　　第二十四條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委和鐵道部備案。

　　第二十五條 獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在獲證產(chǎn)品本體上標(biāo)識(shí)認(rèn)證標(biāo)志。

　　獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分廠、聯(lián)營廠和附屬廠等，未在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)場(chǎng)所范圍內(nèi)的，其生產(chǎn)的產(chǎn)品不得使用獲證產(chǎn)品的認(rèn)證證書以及認(rèn)證標(biāo)志。

　　第二十六條 獲證產(chǎn)品被注銷、暫�；蛘叱蜂N認(rèn)證證書的，獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出處理決定之日起，不得繼續(xù)使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，不得就其產(chǎn)品做出誤導(dǎo)性聲明；鐵路產(chǎn)品使用單位不得繼續(xù)采購該產(chǎn)品。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)�、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十八條 國家認(rèn)監(jiān)委對(duì)開展鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展定期或者不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法查處，并通報(bào)鐵道部；根據(jù)監(jiān)管工作需要，與鐵道部聯(lián)合開展認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

　　第二十九條 鐵道部依法對(duì)獲證產(chǎn)品在使用領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合要求的認(rèn)證結(jié)果不予采信，并定期通報(bào)所采信的鐵路產(chǎn)品及認(rèn)證機(jī)構(gòu)相關(guān)信息。

　　鐵道部各相關(guān)職能部門和鐵路各有關(guān)單位在運(yùn)輸設(shè)備檢查中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第三十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)證相關(guān)人員和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)和繼續(xù)教育，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的組織或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行處理。

　　第三十一條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的認(rèn)證結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)未按有關(guān)規(guī)定規(guī)范開展產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)，以及未對(duì)其認(rèn)證的產(chǎn)品實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查，或者發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品不能持續(xù)符合認(rèn)證要求，不及時(shí)暫�；蛘叱蜂N認(rèn)證證書和要求其停止使用認(rèn)證標(biāo)志給消費(fèi)者造成損失的，與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第三十二條 鐵路產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的鐵路產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立有效的質(zhì)量管理體系，保證其獲證產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求。

　　被暫�；蛘叱蜂N認(rèn)證證書的，其認(rèn)證產(chǎn)品屬于缺陷產(chǎn)品的，鐵路產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以召回。

　　第三十三條 認(rèn)證委托人對(duì)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作有異議的，可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申訴，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的，可以向國家認(rèn)監(jiān)委申訴。

　　第三十四條 任何組織和個(gè)人對(duì)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向國家認(rèn)監(jiān)委舉報(bào)，國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

　　第三十五條 偽造、變?cè)�、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志以及鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)中的其他違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第六章 附則

　　第三十六條 鐵路產(chǎn)品認(rèn)證依照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

　　第三十七條 本辦法由鐵道部、國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自2012年7月1日起施行。鐵道部2003年發(fā)布的《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（鐵科技〔2003〕104號(hào)）同時(shí)廢止。