廣西壯族自治區(qū)北海市人民政府辦公室

北海市人民政府辦公室關于印發(fā)北海市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法的通知



各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
　　《北海市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第16次常務會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　
　　　　　　 二○一二年五月三十日
　　


北海市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為進一步妥善解決被征地農(nóng)民社會保障問題，維護其合法權益，促進我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會和諧，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)勞動保障廳等部門關于廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會保障試行辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2008〕18號）精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內（含海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)、潿洲島旅游區(qū)）被國家征用農(nóng)村集體土地，具有本轄區(qū)戶籍且在征地時在征地范圍享有農(nóng)村集體土地承包權的在冊農(nóng)業(yè)人口。
第三條 本辦法所稱被征地農(nóng)民社會保障，是指農(nóng)村集體所有土地被國家依法征用后，為妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障等問題而建立的制度。
第四條 建立被征地農(nóng)民社會保障遵循的原則：堅持公平和效率相統(tǒng)一，統(tǒng)賬結合，多方籌集資金；因地制宜，突出重點，統(tǒng)籌兼顧；制度設計符合被征地農(nóng)民特點并與其他社會保障制度相銜接。
　　

第二章 養(yǎng)老保障
　　第五條 征地后人均剩余耕地面積不足0.3畝的城市規(guī)劃區(qū)內的被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民不能同時參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。
　　第六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險對象的認定程序，按《北海市人民政府關于加強和改進市轄區(qū)建設項目征地拆遷工作的通知》（北政發(fā)〔2009〕97號）有關規(guī)定辦理。
　　被征地農(nóng)民出生日期以其本人身份證記載的出生日期為準。
　　第七條 被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，按如下規(guī)定辦理：
　�。ㄒ唬�2012年12月31日前，男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險費應一次性繳納15年，繳費基數(shù)為繳費年度上年全區(qū)職工平均工資（2003年以后為全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資），繳費比例為20%。
　�。ǘ�）2012年12月31日前，16周歲以上，男未滿60周歲、女未滿55周歲的被征地農(nóng)民從2013年1月1日起逐年繳費，市政府逐年補助，繳費標準按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關規(guī)定辦理（往前補繳和往后繳納基本養(yǎng)老保險費的具體年限見附表）。
　　（三）被征地農(nóng)民繳納15年基本養(yǎng)老保險費的年度后，尚未達到退休年齡，且又未繼續(xù)繳費或多次中斷繳費的，達到申領基本養(yǎng)老保險待遇年齡時，其基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)按《廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉自治區(qū)勞動廳關于擴大社會保險覆蓋范圍加強基金征繳工作意見的通知》（桂政發(fā)〔1999〕31號）有關規(guī)定執(zhí)行。
　�。ㄋ模﹨⒓映擎�(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，男年滿60周歲、女年滿55周歲，且繳費年限滿15年及以上，可申請按月領取基本養(yǎng)老金�；�本養(yǎng)老金計發(fā)、調整、死亡待遇、個人賬戶繼承、養(yǎng)老保險關系接續(xù)轉移等均按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關規(guī)定辦理。
　�。ㄎ澹�2006年8月31日后被征地的農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，從其參保之月起繳納前15年的基本養(yǎng)老保險費，由個人、集體、政府共同承擔，其中，政府承擔50%，個人和集體承擔50%，個人和集體之間的分擔比例，由集體組織結合實際確定。
　　被征地農(nóng)民有用人單位的，由用人單位為其參保繳費，單位應繳部分由單位繳納，個人應繳部分由單位代扣代繳。從其參保之月起個人繳納前15的基本年養(yǎng)老保險費，由個人申請，政府給予補助。
　　第八條 被征地農(nóng)民應按照本辦法第七條第（一）、（二）款規(guī)定的時間參保繳費，逾期半年仍不參保繳費，政府不給予補助，所繳納基本養(yǎng)老保險費由個人和集體承擔。
　　第九條 被征地農(nóng)民繳納基本養(yǎng)老保險費資金來源：
　　（一）個人承擔部分主要從安置補助費中繳納；
　　（二）集體出資部分主要從土地補償費中繳納；
　�。ㄈ�）政府出資部分主要從國有土地使用權出讓收入中安排，不足部分由市財政兜底。
　　第十條 政府建立養(yǎng)老保險補助預備金制度。市財政開設被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險預備金專戶。新征土地、出讓土地，按每畝3萬元標準收取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補助資金，納入土地取得成本，上繳市財政被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險預備金專戶，用于支付被征地農(nóng)民參保補助。補助資金出現(xiàn)缺口時，可適當調整收取標準。
　�。ㄒ唬╉椖繕I(yè)主、用地單位應在繳納用地報批費用時繳清被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政府補助預備金，方可辦理用地報批手續(xù)。
　　（二）工業(yè)用地變更為商業(yè)用地，原工業(yè)用地供地價格未征收被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政府補助預備金的，應補繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政府補助預備金后方可辦理土地變更手續(xù)。
　　第十一條 由村民委員會或社區(qū)居民委員會統(tǒng)一辦理被征地農(nóng)民參保手續(xù)。村民委員會或社區(qū)居民委員會填寫好被征地農(nóng)民花名冊，將參保人員居民身份證和土地征收部門核定的被征地農(nóng)民登記材料原件交社會保險經(jīng)辦機構，核定應繳納養(yǎng)老保險費金額。
　　財政部門收到社會保險經(jīng)辦機構報送的被征地農(nóng)民繳費花名冊和補助金額確認表后，及時將政府承擔的補助資金劃入社會保險經(jīng)辦機構指定專戶，個人、集體應繳資金和政府補助資金足額到位后，社會保險經(jīng)辦機構按規(guī)定對符合領取養(yǎng)老保險待遇條件人員計發(fā)基本養(yǎng)老金。
　　第十二條 被征地農(nóng)民繳納的養(yǎng)老保險費按國家和自治區(qū)養(yǎng)老保險基金的管理規(guī)定進行管理。

第三章 醫(yī)療保障
　　
　　第十三條 按照屬地管理原則，將被征地農(nóng)民全部納入當?shù)蒯t(yī)療保障制度覆蓋范圍。
　�。ㄒ唬┍徽鞯剞r(nóng)民其身份變?yōu)榉菑臉I(yè)城鎮(zhèn)居民的，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。
　�。ǘ�）被征地農(nóng)民其身份仍屬農(nóng)村居民的，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
　　（三）被征地農(nóng)民其身份仍屬農(nóng)村居民的進城務工人員和被征地農(nóng)民身份已屬城鎮(zhèn)居民的從業(yè)人員，有用人單位的，隨同用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；以靈活形式就業(yè)的人員，以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。
　　第十四條 對生活困難、難以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的被征地農(nóng)民，按有關規(guī)定納入當?shù)卣�府城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

第四章 最低生活保障
　　
　　第十五條 按照屬地管理原則，對符合享受城市居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)民，應按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍；對符合農(nóng)村特困群眾最低生活保障條件的被征地農(nóng)民，應按規(guī)定納入農(nóng)村特困群眾最低生活保障范圍。

　　　　　　　　　第五章 職責分工
　　
　　第十六條 被征地農(nóng)民社會保障工作由市人民政府統(tǒng)一領導。海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)人民政府和潿洲島旅游區(qū)管委會負責各項基礎工作，加強被征地農(nóng)民的工作平臺建設；人力資源和社會保障部門是被征地農(nóng)民社會保障工作的主管部門，主要負責被征地農(nóng)民社會保障政策的制定和綜合管理，做好政府年度出資計劃數(shù)測算；土地房屋征收部門會同國土資源部門提供土地征用情況、被征地農(nóng)民的身份認定和協(xié)調征地安置補償費中養(yǎng)老保險補助預備金的解繳；土地房屋征收部門和國土資源部門負責協(xié)助人力資源和社會保障部門做好政府年度出資計劃數(shù)測算；財政部門負責按政策規(guī)定籌集補助預備金，專帳核算，專項管理；審計部門負責審計監(jiān)督；民政部門負責按照城鄉(xiāng)低保政策落實被征地農(nóng)民的最低生活保障；農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責提供承包土地的變化情況及人均耕地面積情況；基層勞動保障事務所和社區(qū)負責辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保登記手續(xù)；衛(wèi)生部門負責被征地農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織調查認定；住建、城管、規(guī)劃、公安等部門，按各自職能，協(xié)同實施本辦法。

第六章 附則
　　
　　第十七條 合浦縣人民政府可參照本辦法規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H，制定實施辦法。
　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施，《北海市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》（北政辦〔2008〕167號）同時廢止。

　　附件：被征地農(nóng)民往前補繳和往后繳納基本養(yǎng)老保險費年限表.doc
http://www.beihai.gov.cn/11223/2012_6_1/11223_335184_1338537136750.html