江西省新余市人民政府

新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市市區(qū)建筑垃圾管理辦法的通知

余府發(fā)〔2012〕23號



各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：



《新余市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2012年6月19日市八屆人民政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。






二○一二年六月二十日




新余市市區(qū)建筑垃圾管理辦法




第一條 為加強本市建筑垃圾運輸管理，保障城市市容整潔干凈，凈化、美化人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動適用于本辦法。



本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。



第三條 新余市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市城管執(zhí)法部門）負責市區(qū)建筑垃圾的管理工作，主要履行下列職責：



（一）負責全市建筑垃圾清運、排放、準運和處置工作，制定全市建筑垃圾處置管理措施并組織實施；



（二）對建筑垃圾處置進行核準；



（三）統(tǒng)一管理和調(diào)劑建筑垃圾消納場所；



（四）查處違法排放、運輸、中轉(zhuǎn)、受納建筑垃圾的行為；



（五）協(xié)調(diào)組織跨區(qū)建筑垃圾管理活動或重大建筑垃圾管理活動。



市公安交通管理部門負責對建筑垃圾運輸車輛的注冊登記和駕駛?cè)丝己�、發(fā)證管理，維護道路交通秩序，查處超高、超載、超速以及違反城市道路限行、禁行規(guī)定等道路交通安全違法行為，處理交通事故。對因生產(chǎn)、生活、建設(shè)需要進入市區(qū)的建筑垃圾運輸車輛，負責指定通行時間和通行路線。



市交通運輸部門負責建筑垃圾運輸單位普通道路貨物運輸經(jīng)營、從業(yè)人員的資格管理以及道路運輸安全措施的監(jiān)管，對無道路運輸證、無從業(yè)資格證等道路運輸違法行為進行查處。



市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房建設(shè)、環(huán)保、物價等部門按照各自職責分工，協(xié)同做好市區(qū)建筑垃圾的管理工作。



第四條 鼓勵建筑垃圾綜合利用。建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃由市城管執(zhí)法部門組織編制。



市城管執(zhí)法部門應(yīng)當根據(jù)市區(qū)內(nèi)的工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。



第五條 建筑垃圾消納場所包括建筑垃圾受納場和建筑垃圾回填點。



建筑垃圾受納場是指由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃的用于消納建筑垃圾的場所。建筑垃圾受納場的設(shè)置應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。



建筑垃圾回填點是指需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地的建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地及其他需要填埋建筑垃圾的場地。



第六條 建筑垃圾專用受納場應(yīng)當公示場地布局圖、進場路線圖，具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備；具有排水、消防等設(shè)施，出入口道路須硬化并設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施；具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢棄混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，并遵守下列規(guī)定：



（一）入場的建筑垃圾應(yīng)及時推平、碾壓；



（二）保持進出消納場的道路整潔、暢通；



（三）有健全的現(xiàn)場運行管理制度和完整的原始記錄，如實填報建筑垃圾處置相關(guān)報表；



（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放；



（五）保持場內(nèi)及周邊環(huán)境整潔，場內(nèi)沒有蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚、污水橫溢；



（六）嚴禁受納工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆危險等廢棄物。



第七條 需設(shè)立建筑垃圾回填點用以受納建筑垃圾的單位和個人應(yīng)在受納前向市城管執(zhí)法部門提交建設(shè)用地通知書（或土地使用權(quán)證）及計算受納容量的有效圖紙資料，簽訂受納協(xié)議，由市城管執(zhí)法部門統(tǒng)一安排受納。



第八條 運輸建筑垃圾的單位應(yīng)當具備下列條件，并向市城管執(zhí)法部門辦理核準手續(xù)：



（一）具備法人資格；



（二）具有普通道路貨物運輸經(jīng)營許可證；



（三）擁有10輛以上具有合法車輛行駛證、道路運輸證的密閉運輸車輛，且車輛應(yīng)確保車況良好、統(tǒng)一車身顏色、配置明顯的安全標識、安裝行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，配備的具有相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛員數(shù)量與運輸車輛數(shù)量相適應(yīng)；



（四）有能夠滿足需要的固定停車場和相應(yīng)的配套設(shè)施；



（五）具有健全的經(jīng)營、安全、技術(shù)、財務(wù)等管理制度。



市城管執(zhí)法部門應(yīng)當在接到申請后的15日內(nèi)作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)核準文件；不予核準的，應(yīng)當書面告知申請人，并說明理由。



第九條 建設(shè)單位申請?zhí)幹媒ㄖ�垃圾�?yīng)當向市城管執(zhí)法部門提交下列材料：



（一）書面申請書；



（二）建筑工程規(guī)劃許可證復(fù)印件以及工程圖紙；



（三）與具備運輸建筑垃圾資質(zhì)的單位簽訂的運輸合同；



（四）建筑垃圾處置計劃，包括建筑垃圾種類、數(shù)量、消納、處理方式和處理地點。



單位或個人辦理處置核準手續(xù)后，應(yīng)與環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)簽訂《市區(qū)建筑垃圾處置環(huán)衛(wèi)保潔協(xié)議》，按照核準的內(nèi)容處置建筑垃圾。



第十條 居民因裝飾、維修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)當袋裝并按物業(yè)管理企業(yè)或者街道辦事處、社區(qū)居委會指定的地點統(tǒng)一堆放，由市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)負責統(tǒng)一清運。



第十一條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。



第十二條 市區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置實行收費制度，收費標準由物價部門依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定制訂、公布。



涉及到市政公用設(shè)施建設(shè)和維護產(chǎn)生的建筑垃圾處置的余土廢渣調(diào)濟費按規(guī)定標準的三分之一交納。



第十三條 運輸建筑垃圾的企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定，加強道路運輸安全管理，確保道路運輸安全：



（一）定期組織駕駛員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并加強對本單位機動車駕駛?cè)说陌踩�行車教育，建立車輛登記、使用、維修制度，健全車輛安全、技術(shù)檔案，及時消除道路交通安全隱患，不得聘用不具有相應(yīng)職業(yè)資格的駕駛員；



（二）確保投入運輸?shù)能囕v符合有關(guān)標準，不得使用報廢、檢測不合格、擅自改裝和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸經(jīng)營；



（三）制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，應(yīng)當服從有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。



第十四條 運輸建筑垃圾的單位作業(yè)時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



（一）隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，并按公安機關(guān)交通管理部門指定的路線、時間、速度行駛；



（二）使用經(jīng)核準的運輸車輛；



（三）運輸車輛適量裝載，不滿溢、不撒漏，自行或采取其他方式做好車輛行駛線路的污染清理、保潔工作；



（四）將建筑垃圾運至《市區(qū)建筑垃圾處置環(huán)衛(wèi)保潔協(xié)議》約定的堆放地點或消納場所內(nèi)；



（五）遵守道路交通安全管理和環(huán)境噪聲污染防治管理的相關(guān)規(guī)定；



（六）自覺接受城管執(zhí)法、公安交通管理、交通運輸?shù)炔块T的監(jiān)督、檢查。



第十五條 市區(qū)內(nèi)建設(shè)單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)運輸，并應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



（一）設(shè)置不低于2米的圍墻(或擋板)，將機具、建材等置放場內(nèi)，實行封閉式作業(yè)；



（二）根據(jù)場地實際硬化出入道路，并且配備車輛沖洗設(shè)施和必要的照明設(shè)施；施工作業(yè)期間，應(yīng)當在路口安排保潔人員沖洗出入車輛的車輪、車身，確保凈車出場，防止污染街道；
（三）系拆除建筑物的，施工單位應(yīng)采取灑水、置放塵網(wǎng)等措施防止揚塵擴散污染；



（四）不得在街道兩側(cè)或公共場地堆放建筑垃圾和建筑材料，因建設(shè)等特殊需要，確需臨時占用的，應(yīng)當征得市城管執(zhí)法部門同意，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；



（五）工程竣工后，施工單位應(yīng)在7日內(nèi)清除施工現(xiàn)場堆存的建筑垃圾。



第十六條 任何單位和個人有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法部門責令限期改正，給予警告，并按下列標準處以罰款：



（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢物混入建筑垃圾的，對個人處200元以下罰款，對單位處3000元以下罰款；



（二）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的，對個人處3000元以下罰款；對單位處5000元以上1萬元以下罰款；
　�。ㄈ�）建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，處5000元以上1萬元以下罰款；
　�。ㄋ模┦┕�單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，處5000元以上5萬元以下罰款；
　�。ㄎ澹┦┕�單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫�，�?萬元以上10萬元以下罰款；
　�。�六）處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，處5000元以上5萬元以下罰款；
　�。ㄆ撸┩扛�、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的，處5000元以上2萬元以下罰款；
　 （八）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準范圍的建筑垃圾的，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款；
　�。ň牛╇S意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款；
　�。ㄊ�）臨街工地不設(shè)圍檔，停工場地不及時整理并作必要覆蓋，或者竣工后不及時清理和平整場地的，對個人處200元以下罰款，對單位處500元以下罰款�！　�



第十七條 運輸建筑垃圾的企業(yè)或車輛駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，由市交通運輸管理部門予以處罰：



（一）未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事建筑垃圾運輸經(jīng)營的，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；



（二）建筑垃圾運輸企業(yè)不按規(guī)定維護和檢測建筑垃圾運輸車輛的，責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；



（三）建筑垃圾運輸車輛駕駛?cè)藛T未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件或使用失效、偽造、變造的從業(yè)資格證件駕駛建筑垃圾運輸車輛的，責令改正，處200元以上2000元以下的罰款。



第十八條 運輸建筑垃圾的車輛有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰：



（一）不按市公安機關(guān)交通管理部門指定的路線、時間、期限在城市道路行駛的，處200元罰款；



（二）載物超過核定載質(zhì)量的，一律責令卸貨轉(zhuǎn)運，消除違法狀態(tài)，并按以下標準予以處罰：對超過30%以下的，處200元以上400元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%的，處500元罰款；超過核定載質(zhì)量30%以上，每增加10%的，加處200元罰款，但最高罰款額不得超過2000元；



（三）在城市道路超速行駛超過規(guī)定時速20%以下的，予以警告；超過規(guī)定時速20%以上50%以下的，處100元罰款；超過規(guī)定時速50％的，處200元罰款；超過規(guī)定時速50％以上，每增加10％的，加處200元罰款，但最高罰款數(shù)額不得超過1000元；



（四）機動車載物的長、寬、高違反裝載要求擅自在城市道路上行駛的，處100元罰款。



對前款第（二）項的處罰須經(jīng)省政府批準的“治超站點”稱重確認后實施。



第十九條 運輸建筑垃圾的單位實行價格壟斷或存在價格欺詐行為的，由市物價行政主管部門責令改正并依法處罰。



第二十條 按本辦法規(guī)定進行罰款時，應(yīng)當執(zhí)行全省統(tǒng)一的行政處罰自由裁量權(quán)劃定標準。



第二十一條 本辦法自2012年8月1日至2017年7月31日施行。2009年4月15日印發(fā)的《新余市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》（余府發(fā)〔2009〕8號）自2012年8月1日起廢止。