國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局 中華全國總工會(huì)

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、中華全國總工會(huì)關(guān)于印發(fā)煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定（試行）的通知

安監(jiān)總煤行〔2012〕86號(hào)


各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門、總工會(huì)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)煤礦班組安全建設(shè)，充分發(fā)揮煤礦班組安全生產(chǎn)第一道防線的作用，提高煤礦現(xiàn)場管理水平，促進(jìn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和中華全國總工會(huì)聯(lián)合制定了《煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定（試行）


國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局

中華全國總工會(huì)

二〇一二年六月二十六日






煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定（試行）


第一章 總 則


第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)煤礦班組安全建設(shè)，提高煤礦現(xiàn)場管理水平，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 全國煤礦開展班組安全建設(shè)適用本規(guī)定。
第三條 地方各級(jí)人民政府煤炭行業(yè)管理部門是煤礦班組安全建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)督促煤礦企業(yè)建立班組安全建設(shè)制度、落實(shí)班組安全建設(shè)規(guī)定。
各地工會(huì)要組織協(xié)調(diào)、督促煤礦企業(yè)開展煤礦班組安全建設(shè)工作，指導(dǎo)煤礦企業(yè)建立工會(huì)基層組織，維護(hù)職工合法權(quán)益。
第四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從企業(yè)、礦井、區(qū)隊(duì)到班組的班組安全建設(shè)體系，把班組安全建設(shè)作為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理的重要環(huán)節(jié)，明確分管負(fù)責(zé)人和主管部門，制定班組建設(shè)總體規(guī)劃、目標(biāo)和保障措施。
煤礦企業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，積極參與煤礦班組安全建設(shè)。要建立健全區(qū)隊(duì)工會(huì)和班組工會(huì)小組，強(qiáng)化班組民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。
第五條 煤礦（井）是班組安全建設(shè)的責(zé)任主體，要圍繞班組安全建設(shè)建立各項(xiàng)制度，落實(shí)建設(shè)資金和各項(xiàng)保障措施，保證職工福利補(bǔ)貼，完善職工收入與企業(yè)效益同步增長機(jī)制。
區(qū)隊(duì)（車間）是班組安全建設(shè)的直接管理層，負(fù)責(zé)班組日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。
第六條 煤礦班組安全建設(shè)以“作風(fēng)優(yōu)良，技能過硬，管理嚴(yán)格，生產(chǎn)安全，團(tuán)結(jié)和諧”為總要求，著力加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理、班組安全教育培訓(xùn)、班組安全文化建設(shè)，筑牢煤礦安全生產(chǎn)第一道防線。

第二章 組織建設(shè)

第七條 煤礦企業(yè)必須建立區(qū)隊(duì)、班組建制，制定班組定員標(biāo)準(zhǔn)，確保班組基本配置。班組長應(yīng)當(dāng)發(fā)揮帶頭表率作用，加強(qiáng)班組作業(yè)現(xiàn)場管理，確保安全生產(chǎn)。
第八條 煤礦企業(yè)班組工會(huì)小組要設(shè)群眾安全監(jiān)督員，且不得由班組長兼任。中華全國總工會(huì)和國家煤礦安全監(jiān)察局按規(guī)定程序在煤礦井下生產(chǎn)一線班組中聘任煤礦特聘群眾安全監(jiān)督員。
第九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善以下班組安全管理規(guī)章制度：
（一） 班前、班后會(huì)和交接班制度；
（二） 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明生產(chǎn)管理制度；
（三） 隱患排查治理報(bào)告制度；
（四） 事故報(bào)告和處置制度；
（五） 學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；
（六） 安全承諾制度；
（七） 民主管理制度；
（八） 安全績效考核制度；
（九） 煤礦企業(yè)認(rèn)為需要制定的其他制度。
煤礦企業(yè)在制定、修改班組安全管理規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。
第十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)班組信息管理，班組要有質(zhì)量驗(yàn)收、交接、隱患排查治理等記錄，并做到字跡清晰、內(nèi)容完整、妥善保存。
第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)班組建立健全從班組長到每個(gè)崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第十二條 煤礦企業(yè)必須全面推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解落實(shí)到班組，完善安全、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資制，區(qū)隊(duì)每月進(jìn)行考核兌現(xiàn)。
第十三條 煤礦企業(yè)必須依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，改善作業(yè)環(huán)境，完善安全防護(hù)設(shè)施，按標(biāo)準(zhǔn)為職工配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職工個(gè)人健康檔案，對(duì)接觸有職業(yè)危害作業(yè)的職工，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)待遇。
第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定班組作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，明確班組長應(yīng)急處置指揮權(quán)和職工緊急避險(xiǎn)逃生權(quán)。
第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立班組民主管理機(jī)構(gòu)，組織開展班組民主活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行班務(wù)公開制度，賦予職工在班組安全生產(chǎn)管理、規(guī)章制度制定、安全獎(jiǎng)罰、班組長民主評(píng)議等方面的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第三章 班組長管理

第十六條 煤礦企業(yè)必須建立班組長選聘、使用、培養(yǎng)制度和機(jī)制，積極從優(yōu)秀班組長中選拔人才，把班組長納入科（區(qū)）管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)管理人員原則上要有班組長經(jīng)歷。
第十七條 班組長應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：
（一）熱愛煤炭事業(yè)，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，思想政治素質(zhì)好、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，具有良好的道德品質(zhì)；
（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，模范遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度和規(guī)程措施；
（三）熟悉本班組生產(chǎn)工藝流程，掌握礦井相關(guān)專業(yè)災(zāi)害預(yù)防知識(shí)，具備現(xiàn)場急救技能；
（四）服從組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持原則，公道正派，有較強(qiáng)的組織管理能力、創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，在職工中具有較高威信；
（五）一般應(yīng)當(dāng)具有高中（技校）及以上文化程度、3年及以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，具有較好的身體素質(zhì)。
第十八條 班組長應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）班組長是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)管轄范圍內(nèi)的現(xiàn)場安全管理全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和技術(shù)措施，實(shí)行對(duì)本班組全員、全過程、全方位的動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)管理；
（二）負(fù)責(zé)分解落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程組織生產(chǎn)，科學(xué)合理安排勞動(dòng)組織、配置生產(chǎn)要素，強(qiáng)化以崗位為核心的現(xiàn)場管理，提高生產(chǎn)效率；
（三）負(fù)責(zé)加強(qiáng)班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理；
（四）負(fù)責(zé)班組團(tuán)隊(duì)、安全文化建設(shè)和規(guī)范化管理等其他職責(zé)。
第十九條 班組長享有以下權(quán)利：
（一）有權(quán)按規(guī)定組織落實(shí)安全規(guī)程措施，檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境和職工安全作業(yè)情況，制止和處理職工違章作業(yè)，抵制違章指揮，在不具備安全生產(chǎn)條件且自身無力解決時(shí)有權(quán)拒絕開工、停止作業(yè)，遇到險(xiǎn)情時(shí)有在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，并組織班組人員安全有序撤離；煤礦企業(yè)不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同；
（二）有權(quán)根據(jù)區(qū)隊(duì)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃和本班組的實(shí)際情況，合理安排勞動(dòng)組織，調(diào)配人員、設(shè)備、材料等；
（三）有權(quán)核算班組安全、質(zhì)量、生產(chǎn)等指標(biāo)完成情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)班組成員的工作績效進(jìn)行考核；
（四）企業(yè)賦予的其他權(quán)利。
第二十條 班組長任用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）采取組織推薦、公開競聘或民主選舉等方式選拔班組長；
（二）經(jīng)選拔的班組長，要按規(guī)定履行正式聘任手續(xù)，不得隨意更換班組長；
（三）撤免班組長應(yīng)當(dāng)由區(qū)隊(duì)提出撤免理由和建議，嚴(yán)格按相應(yīng)程序辦理。
第二十一條 煤礦企業(yè)必須建立班組長考核激勵(lì)約束機(jī)制，明確班組長崗位津貼，制定班組長績效考核制度，定期進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為班組長提拔、獎(jiǎng)勵(lì)、推優(yōu)評(píng)先以及解聘、處罰的重要依據(jù)。

第四章 現(xiàn)場安全管理

第二十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程等規(guī)定，制定班組安全工作標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程。
第二十三條 班組必須嚴(yán)格落實(shí)班前會(huì)制度，結(jié)合上一班作業(yè)現(xiàn)場情況，合理布置當(dāng)班安全生產(chǎn)任務(wù)，分析可能遇到的事故隱患并采取相應(yīng)的安全防范措施，嚴(yán)格班前安全確認(rèn)。
第二十四條 班組必須嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，重點(diǎn)交接清楚現(xiàn)場安全狀況、存在隱患及整改情況、生產(chǎn)條件和應(yīng)當(dāng)注意的安全事項(xiàng)等。
第二十五條 班組要堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)和正規(guī)操作，實(shí)現(xiàn)合理均衡生產(chǎn)，嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。
第二十六條 班組必須嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度，對(duì)作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施及生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)排查治理現(xiàn)場動(dòng)態(tài)隱患，隱患未消除前不得組織生產(chǎn)。
第二十七條 班組必須認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理，確保設(shè)備設(shè)施完好，各類材料、備品配件、工器具等排放整齊有序，清潔文明生產(chǎn)，做到崗位達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。
第二十八條 班組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)儀器儀表、工器具和其他安全生產(chǎn)設(shè)施的保護(hù)和管理，確保正確正常使用、安全有效。

第五章 班組安全培訓(xùn)

第二十九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視和發(fā)揮班組在職工安全教育培訓(xùn)中的主陣地作用，開展安全警示教育，強(qiáng)化班組成員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)職工遵章作業(yè)的自覺性；加強(qiáng)班組職工安全知識(shí)、操作技能、規(guī)程措施和新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)安全培訓(xùn)，提高職工遵章作業(yè)的能力。
第三十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)，提高職工對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過程中各類隱患的辨識(shí)和防范能力。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)班組應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和模擬演練，班組成員應(yīng)當(dāng)牢固掌握防災(zāi)、避災(zāi)路線，增強(qiáng)自救互救和現(xiàn)場處置能力。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)班組現(xiàn)場急救知識(shí)和處置技能培訓(xùn)，班組成員應(yīng)當(dāng)具有正確使用安全防護(hù)設(shè)備、及時(shí)果斷進(jìn)行現(xiàn)場急救的能力。
第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保班組教育培訓(xùn)投入，建立實(shí)訓(xùn)基地，建立學(xué)習(xí)活動(dòng)室，配備教學(xué)所需的設(shè)施、多媒體器材、書籍和資料等。
第三十二條 煤礦企業(yè)每年必須對(duì)班組長及班組成員進(jìn)行專題安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

第六章 班組安全文化建設(shè)

第三十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)把班組安全文化建設(shè)作為礦井整體安全文化建設(shè)的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大安全文化建設(shè)投入，為班組安全文化建設(shè)提供必要的條件和支持，培育獨(dú)具特色的班組安全文化。
第三十四條 煤礦班組應(yīng)當(dāng)落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“以人為本”、“事故可防可控”和“班組安全生產(chǎn)，企業(yè)安全發(fā)展”等安全生產(chǎn)理念。
第三十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以提高職工責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、安全意識(shí)和防范技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)和法制宣傳，發(fā)揮群眾安全監(jiān)督組織、家屬協(xié)管的作用，培養(yǎng)正確的安全生產(chǎn)價(jià)值觀，增強(qiáng)班組安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。
第三十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全誠信考核機(jī)制，建立職工安全誠信檔案，并將安全誠信與安全生產(chǎn)抵押金、工資分配掛鉤。
第三十七條 班組長應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人文關(guān)懷、情感交流和心理疏導(dǎo)，提高班組凝聚力，強(qiáng)化班組團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
第三十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立班組合理化建議與創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)班組開展崗位創(chuàng)新、質(zhì)量管理（QC）小組等活動(dòng)，培育團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新精神。

第七章 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第三十九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開展班組建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，每年組織優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長評(píng)選，對(duì)班組安全建設(shè)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)考核，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的班組及班組長給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
煤礦企業(yè)在組織職工休（療）養(yǎng)、外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)時(shí)，優(yōu)先選派優(yōu)秀班組長參加。
第四十條 各省（區(qū)、市）人民政府煤炭行業(yè)管理部門會(huì)同本級(jí)總工會(huì)，定期對(duì)在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的班組、班組長進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十一條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局和中華全國總工會(huì)結(jié)合煤礦開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀群監(jiān)員活動(dòng)，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的班組、班組長進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章 附則

第四十二條 各級(jí)人民政府煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)督管理部門以及各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、工會(huì)組織依照本規(guī)定對(duì)煤礦班組安全建設(shè)實(shí)施監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
第四十三條 地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定，制定具體的實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第四十四條 本規(guī)定自2012年10月1日起施行，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、中華全國總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。